法定退休年齡或將延長引發爭議待業者大多反對

　　最近，關于“是否應該推遲退休年齡”的話題又再度引發熱議。起因是在《中國的人力資源狀況》白皮書的發布會上，人保部副部長王曉初表示，有專家指出，到2035年我國將會面臨兩名納稅人供養一名養老金領取者的情況。針對記者關于是否會延遲退休時間的提問，他回答，還在研究中。

　　事實上，早在兩年前，關于是否推遲退休年齡就已經引發過一次爭論熱潮。針對這一問題，擁護派和反對派們都各有什么高見，在這背后又隱藏著怎樣的玄機?

　　擁護派：推遲退休年齡是大勢所趨

　　論調一：中國的退休年齡和其它國家比起來算早的中國目前的法定退休年齡為男60歲，女55歲(干部)或50歲(工人)。而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。

　　隨著生活水平的進步，人們的壽命不斷提高，所以延遲退休年齡是必然趨勢，而且在很多崗位上也需要這些有經驗的老人繼續發光發熱。

　　論調二：這樣有助于彌補養老金虧空，緩解養老壓力從養老金誕生那天開始，就伴隨著空帳。根據今年最新的數據，中國現在的養老金空帳大約為1.3萬億元。假若這些人到了60歲還繼續工作的話，那么他們不僅不會領取養老金，還會繼續繳納養老金。有專家也算過一筆賬，退休年齡每延遲一年，我國養老統籌基金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

　　反對派：推遲退休年齡副作用多多

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所張車偉副所長曾指出，目前中國城鎮單位就業人員數超過1.1億人，每年大約有300萬左右的人退休，占城鎮單位就業人員的3%。但中國每年新增就業機會只有1000萬左右，如果提高退休年齡，就占去機會的30%。這個比例相當驚人。

　　論調二：這對中低收入勞動者不公平在熱門回帖中有一條是這樣的，“其實現在人的壓力很大，中低層工作者的工資往往除了扣除社保金及所納稅金，拿到手中的實際工資，所剩不多，這所剩不多的工資還要用來生活、還房貸、供養老人以及教育子女等等，其實真的應該考慮把人員的退休年齡提前10年，女性45歲，男性50歲，這是最好的抉擇”。而另外，還有為數不少的下崗職工，他們都四五十歲，因為種種原因，很難再就業，就盼著能夠到法定退休年齡可以拿退休金，政策一旦調整，他們無疑將會遭到巨大的打擊。

　　論調三：“有命交社保，沒命拿社保。”2009年，中國人的平均壽命為73歲。因此，假若將退休年齡推遲到65歲的話，那么平均下來就只能拿8年的養老金，而此前，已經交了幾十年的養老金，因此也讓許多人大呼不公平。

　　擁護派的說法經不起推敲

　　1、產業結構不一樣，所以對就業者的要求也不同歐洲經濟70%以上是服務業而非制造業，在私營和公共服務機構中，很多工作都要基于從實踐中獲取的知識。所以說，越來越吃香，而且腦力勞動當然比體力勞動對人的體力要求要小很多。

　　反觀中國，產業結構仍然是以制造業為主，因此，在很多的行業里，老年人的確會感到力不從心，也更需要年輕人的加盟。

　　2、養老金虧空靠著推遲退休年齡其實很難彌補養老金空帳要想靠著提高退休年齡是很難彌補的。造成養老資金嚴重虧空的一個重要原因是很多單位職工提前退休。據估算：以一個職工提前5年退休為例，按基本養老金450元/月計算(尚未考慮今后養老金的增長)，需要多支付基本養老金2.7萬元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養老保險費，這一增一減對養老保險基金的影響就是3.4萬元。如果全國有100萬名職工提前5年退休，對養老保險基金的影響就是340億元，這對基金支付造成巨大的壓力。而在2008年的一組數據顯示，中國的實際退休年齡為51.2歲。

　　另外，很多網友都指出來，最希望延長退休年齡的應該是機關事業單位的工作人員，因為他們的工作相對輕松。公務員在退休后拿得退休金也是普通企業工人的3倍甚至更多。但是，他們是不用繳納養老金的，他們的養老金是由專門的財政來撥付，跟養老統籌基金沒有半點關系。所以，在目前兩套養老金系統的情況下，貿然推遲退休年齡，確實對企業退休人員不公平。

　　當然，最重要的是，養老金空帳其實是歷史遺留問題，在1997年養老保險制度確立前的職工，向他們支付的養老金由后來繳費者負擔，于是就有一個“歷史債”在里邊。用推遲退休年齡的辦法來補償這個歷史債，毫無可能，也有悖公平。

　　解決養老金的問題不如學習一下國外的機制當然，推遲退休年齡并非不可行，但是在此之前的確需要做足了功課，更不能貿然采取一刀切的辦法，有三個前提，一是就業形勢必須要有明顯好轉。二是失業保險和最低生活保障必須能夠真正起到 “保險”和“保障”的作用。三是必須全面消除就業歧視。

　　而養老金空帳的問題，靠著推遲退休年齡的做法一定是不治標更不治本，倒不如學習一下國外的養老金制度。在歐美國家和地區，90%以上的退休者不單純依靠領取政府發放的那塊基本養老金來養老。這些國家還有一個非常發達的保障老有所養的輔助網絡。比如，美國在稅收政策上實行間接的財政轉移，支持養老金制度;德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養老保障系統運轉。

　　退休年齡之爭背后的真問題

　　養老難能拿養老金的還是不錯的，更多老人將“老無所養”目前中國60歲以上老年人有約169億。預計2050年中國60歲以上老年人將占三成，達31%。

　　現在的中國是9個勞動年齡人口對應1個65歲以上老年人口，實際上只有城市4000多萬老人享受養老金，但是養老金缺口仍很大。

　　更值得注意的是，養老難問題在農村更為嚴峻，更加無解。目前在農村有8000-9000萬60歲以上農民，新農保推進試點周期過長，難以全面覆蓋，一些農村地區80歲以上老人生活相當困難。而中國還有著3000多萬生活半自理甚至完全不能自理的老人。

　　倘若僅僅是為了彌補養老金的空帳，而貿然地推遲退休年齡，無疑是飲鴆止渴的做法。

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