“神木模式適用于中國所有縣級以上單位”

　　神木醫改發起人郭寶成經驗總結：辦法簡潔、花錢不多、容易管理、解決問題

　　胥會云

　　郭寶成，這個因為神木全民免費醫療而全國聞名的縣委書記，因為卸任神木縣委書記一職，再次引起了公眾的關注。

　　9月10日，在上海世博會“經濟轉型與城鄉互動”主題論壇的 “全球視野中的村鎮與小城市”的村鎮長圓桌對話上，郭寶成正式公告，自己現在已經退居二線，到榆林市人大常委會擔任副主任一職。雖然離開了實權部門，但郭寶成對《第一財經日報》記者表示，自己將在人大的位置上更好地為全民免費醫療、為民生事業鼓與呼。他也預言，在960萬平方公里的中國大地上，解決這個問題已經為期不遠了。“‘十二五’期間肯定會有一些地方借鑒神木模式。”

　　中國目前需要解決的三大問題：

　　教育、醫療、住房

　　郭寶成直言，神木免費醫療的模式，中國所有縣級以上單位都可以借鑒推行。而這個問題，他在擔任縣委書記時，雖然有諸多媒體提問，自己并不會正面回答。“說到底錢是基礎，但神木不是最富的地方，而且現在任何一個縣，哪一個縣拿不出1.5億元的錢來搞免費醫療呢？我覺得這是一個理念問題，是一個為人民服務的態度問題。”

　　神木全縣近40萬人,一年下來總共花了1.5億元。當然，神木模式并非完美，那么是應該先在神木繼續完善，還是先在全國借鑒復制？郭寶成告訴本報記者，神木今后要著重預防，走預防為主、治療為輔的路，這樣也更省錢，但“事情還是先要做起來”。

　　郭寶成說，中國目前應該繼續解決的是三大問題：第一是教育問題，第二是醫療問題，第三是住房問題。“教育問題，國家有免費義務教育的政策。住房問題，是大城市的問題，我們縣及縣級以下，這個問題并不突出。最應該解決的是人民群眾幾千年來看病貴、看病難的問題，我覺得這也是一個世界性的問題。溫總理在政府工作報告中也講，這是一個世界性的難題，我們要下決心去解決。到現在為止，縣級及以上單位還沒有辦法解決這個問題。我們實行了這條辦法以后，把看病難、看病貴的問題徹底解決了。”

　　也正是全民免費醫療政策，使得神木縣里面的農民、市民、職工、干部，包括縣委書記在內的所有人在這一領域里享受到了公平待遇。“我總結一下神木全民免費醫療的辦法就這么幾個字：辦法簡潔、花錢不多、容易管理、解決問題。”

　　國家衛生部部長陳竺一行于8月28日、29日，在神木縣考察當地的醫改事業。稱“神木積極探索推進世界性難題的醫改事業，充分體現了核心價值觀及以人為本的執政理念，是民生建設的重大創舉。”并稱“通過神木醫改，看到了中西部跨越式發展的希望”。

　　郭寶成說自己計算了一下，按照神木人均400元的標準，國家一年拿出3500億元足矣，富裕地方自己還可以再拿一點錢。總而言之，民生問題必須解決，老百姓看病難、看病貴的問題必須解決。“以神木一年半的例子可以說明，民生建設的投資是高回報投資，我們把這些問題解決好了，老百姓的后顧之憂就沒有了，消費也可以拉動，經濟也可以持續發展，人的因素在生產力方面還是最活躍的。”

　　挖完煤之后怎么辦？

　　在圓桌論壇上，華西村老書記吳仁寶說自己是農民，郭寶成說，“那我是農民的兒子”。“我覺得，一個社會的發展，一個地方的發展，是綜合協調的系統。我們為什么不能把發展成果讓我們的老百姓來共享呢？我們為什么一味去追求GDP增長，而不顧民生的艱辛呢？”

　　從9月1日起，廣州花都43萬農民看病治病，只需交1到2元掛號費、注射費，其他費用由政府支付。神木模式開始有了推廣。陳竺就表示，神木模式可在全國復制，“不僅在百強縣做得到，前三百到四百強的縣都可以做到。”

　　事實上，不僅僅是免費醫療，在此之前，神木已經實現了12年免費教育，學生還有一定的生活補貼，也給予貧困大學生補貼，辦了殘疾兒童教育學校，今年農民養老保險全部覆蓋。

　　“我們今天的世博論壇講城市化，講破解二元結構。我們把醫療問題解決了，教育問題解決了，養老問題解決了，把殘疾人、孤寡老人的問題解決了，把殘疾兒童的問題解決了，二元結構就破解了。”郭寶成說。

　　要做民生離不開投資，那么，如果神木煤挖完了怎么辦？郭寶成說，十年前自己當政之初，就在全縣發動過一個大的討論，這不光是神木的問題，所有能源地區都在思考這個問題。“我們現在搞了幾大產業，已經進入替代的前沿階段，比如說生物能源建設、生態產業建設、加工制造建設、文化旅游產業建設，這些產業在神木已經蓬勃開展起來了。當然煤在我們那如果挖完了還是會產生困難的，但挖完了也不害怕，人類總是要進步，總是要前進的。”

　　神木醫改

　　神木縣位于陜西省北部，晉、陜、內蒙古三省（區）接壤地帶，全縣總面積7635平方公里，是陜西省面積最大的縣。13年前郭寶成初到神木縣，當時神木還是全國貧困縣之一，拿著國家救濟款，吃著國家救濟糧。但是經過多年的發展，尤其是豐富的煤炭資源的發現，神木縣的平均發展速度達到35%左右，2008年進入全國百強縣，2009年神木縣地方財政收入突破90億元，今年的排名達到了百強縣第44位。

　　2009年3月1日，神木全縣范圍內實行了全民免費醫療政策。全縣住院治療的病人實行住院報銷起付線制度，起付線以下（含起付線）住院醫療費用本人自付，超出部分予以報銷。

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