創建“一社N部”村社聯合社體系 是提高鄉村自主發展與治理能力的唯一選項（上）
我19歲參加工作（1982），任過公社團委副書記；此后，擔任過四個鄉鎮黨委書記；2000年辭職后，在溫鐵軍先生身邊工作過3年，在國際機構做扶貧工作10年，在河北大學三農研究中心、廣東外語外貿大學土地法制研究院工作過；2011年和生態畫家孫君等人創建“中國鄉村規劃設計院”（后更名為“中國鄉建院”），協助全國100多個縣市區旗做過鄉村振興示范村（鎮）規劃、設計、建設、運營及治理的實踐案例。40多年來，我幾乎沒有離開過鄉村，特別是最近十多年來，每年要跑近百個鄉鎮，幾乎每天都和縣鄉村干部及農民朋友打交道，給我最直觀的感受是：鄉村干部越來越難當了，鄉村發展與治理越來越難了！
近30年來，鄉村干部越來越多、越來越忙了，干部似乎永遠不夠用的。為了調動村干部的工作積極性，政府將村干部全部納入到了吃財政飯序列，連村里收集轉運垃圾的人也由財政供養了。但是，“干部”積極性還是不高，人手還是不夠用。上面不得不給村里派駐了大學生村官、幫扶工作隊、第一書記、駐村社工、萬企幫萬村等等，平均每村下派的干部不少于3人了，但是，鄉村干部和準干部還是不夠用。
現在的鄉村和30年前相比，不再向國家上繳公糧水費了，不再為農村基礎設施建設及國家重點工程建設出義務工了，還享受種田補貼等優惠，每年還有數萬億投入鄉村建設、發展與治理，卻用了比30年前多數倍、數十倍的干部和準干部，競然還總是人手不夠用。
太不可思議了！
請允許我說一句大實話吧，現在的鄉村治理體系是新中國成立以來，最低效的！不是現在的鄉村干部素質不高，不是人民群眾素質不高，不是黨中央國務院不重視三農，不是三農投入不夠，是鄉村發展與治理體系出問題了！
簡單點說，“村委會+黨支部”作為鄉村社會的基本組織（強調一下：基本組織，即不是一般性組織，是黨和政府三農工作的主要抓手），理論上講，基本組織是主導鄉村自主規劃、建設和服務、治理的基本主體。但是，這個基本組織、基本主體僅僅只有一幅空皮囊。結構決定功能，“村委會+黨支部”是一個沒內部結構、無內生功能的基本組織、基本主體，是低功能的、甚至是無功能的！因此，現在的鄉村社會，可以定義為無主體自治社會，實際就是一盤散沙的社會。現在的鄉村，幾億農民群眾的生產生活需求（規劃、建設及服務、治理）只能靠社會化的服務體系，不能靠基本組織、基本主體。所謂的社會化服務體系，說白了，不就是靠社會“強人”或gs勾結的既得利益團體嘛！所謂的“公司+農戶”，不就是把千千萬萬分散小農的共富夢想委托給資本家嘛！是因為“村委會+黨支部”體系沒有內生能力了，才會這樣子的嘛！
“村委會+黨支部”是鄉村社會的基本組織，是基層治理的基本主體。現在，這個基本主體失能了，派干部下村加強之，有用嗎？事倍功半的。內因是基礎，外因通過內因起作用嘛！一幅空皮囊，怎么加強之嘛？吹，鼓起來；不吹，又還原為空皮囊。就這么點道理，應該誰都懂的嘛！
習總書記講：基礎不牢，地動山搖。千真萬確的真理啊！
怎么樣才能讓基礎牢固呢？派干部駐村，一個個拼了老命給空皮囊吹氣，基礎還是牢固不了的。
怎么辦呢？
習總書記講：改革是鄉村振興的法寶。改革是組織振興的法寶。就是要深化改革嘛！
怎么改革呢？
我最近十幾年，帶領鄉建院100多號人，協助全國各地黨委政府做了500多個鄉村振興示范案例，實踐的邏輯告訴我（注意：理論文章每年用火車皮也裝不下，但沒有幾篇理論文章能夠指導實踐的），鄉村社會的基本組織應該是、且只能是：“村黨委部（社+會）”結構，再在鄉鎮域內聯合起來（聯合社）。在堅持社會主義道路和黨的領導的大前提下，組織振興，就只有創建“一社N部”村社聯合社體系這一個選項！
社，就是集體經濟社，村級社，叫村社；鄉（鎮）級社，叫鄉（鎮）社；集體經濟村社或鄉（鎮）社，都是公社。社，不能只是一個空牌子，應該由多個部構成，如：集體資產管理部、信用合作部、土地合作部、購銷合作部、農機服務部、技術指導部，品牌部……財務部等，社內還應有各種專業生產班組、集體企業（公司）等等。“一社N部”是集體經濟社的基本結構，通過完善這個基本結構，把人組織起來、把土地組織起來、把信用組織起來、把需求組織起來、把服務組織起來、把產業鏈組織起來。
組織起來干什么呢？這就是內生功能：主導鄉村的規劃和建設，為村民提供生產生活所需服務，重塑一產、改造二產、主導三產，逐漸形成集體經濟社主導的產業鏈閉環，追求農業產業價值和價格增長收益，追求產品議價權和定價權收益，以壯大集體經濟和實現共同富裕，實現民主自治。沒有一個結構完整、功能強大的集體經濟社，黨支部能領導干什么呢？下派干部能干什么呢？怎么干呢？沒有一個經濟實力強大的集體，村民委員會及村民民主自治能干什么呢？怎么干呢？
鄉村社會的基本組織、基本主體，必須是一個“四權統一”的共同體。有統一的產權、有統一的財權、有統一的事權、有統一的治權。產權派生財權、財權派生事權，有事權才有治權。什么事都做不了，談什么鄉村治理。創建“一社N部”組織體系，就是重建“四權統一”共同體結構及功能。深化改革，黨支部領辦“一社N部”集體經濟村社，是組織鄉村，規劃鄉村、建設鄉村、經營鄉村、治理鄉村的前提和條件。這個前提和條件如果沒有，靠砸錢和派干部下鄉振興鄉村，就如給空皮囊吹氣，只會加深系統性風險！
（待續）
烏有之鄉網站特別附錄：
烏有之鄉網站募捐公告
（2023年3月）
親愛的讀者、作者、紅友們：
到今年九月，烏有之鄉將迎來建立二十周年的時間節點，期待那時我們能共同慶祝紀念。近二十年來，烏有之鄉在反對帝國主義（美西方帝國主義、霸權主義）、反對歷史虛無主義（詆毀否定毛主席和毛澤東思想及革命英烈，否定中國革命和建設的歷史道路和成就）、反對新自由主義（鼓吹市場化、私有化、買辦化、資本全球化）、反對修正主義（閹割歪曲抹黑淡化馬列主義毛澤東思想），宣傳捍衛毛澤東思想、捍衛共產黨的領導、捍衛社會主義制度、捍衛工農兵勞動人民利益、捍衛人民共和國的國家安全的意識形態斗爭中，烏有之鄉大力弘揚毛澤東思想偉大旗幟，堅持站在黨和人民的立場積極戰斗，走過了曲折復雜的艱難歷程，為下崗工人、失地農民、被欠薪民工、碼農等深受剝削和壓迫的勞動人民積極發聲，使得一些愛學習肯思考的勞動群眾及其優秀子弟從思想上政治上逐步清醒覺悟起來，讓一些積極向上的進步青年找到了人生方向，聯絡了曾經跟隨毛主席參加兩場革命的革命前輩及其優秀兒女、在毛主席生前身后都始終如一保衛毛主席捍衛毛主席忠于毛主席的紅色衛士、參加社會主義革命和建設的工農兵學干且頂著逆流繼續堅持社會主義的先進分子、在后毛時代先后覺醒的中青年朋友、在國際共運陷入低潮時期仍然真心信仰馬列主義毛澤東思想的知識分子群體，成為社會輿論場上一個重要的紅色陣地。并且，從這里先后走出了一批一批的紅色戰友，開辟了新的戰線，發展了新的陣地，創建了數家新網站和一批自媒體賬戶，豐富和開拓了紅色陣營，為21世紀中國紅色大潮的發展做出了歷史的貢獻。
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