北大荒集團(tuán)已經(jīng)成功構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大三級經(jīng)營體制

　　我們的農(nóng)業(yè)，既有微觀經(jīng)營層面的小、散、低（規(guī)模小、分散化和低水平）問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化的問題。同時(shí)，人們眼中的規(guī)模經(jīng)營，一般還停留在土地經(jīng)營規(guī)模上，卻很少有產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營理念，更少有從國家整體戰(zhàn)略安全的角度，來謀劃國有和集體經(jīng)濟(jì)對全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控，構(gòu)建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。

　　這些問題，在黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)的實(shí)踐探索中，已經(jīng)成功地得到破解。他們己經(jīng)探索出微觀的生產(chǎn)經(jīng)營、中層的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高層宏觀戰(zhàn)略性資本（資產(chǎn)）經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化大三級體制，并開始顯示出對地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營體制的示范和帶動作用。

　　一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營體制的簡單回顧

　　1、前資本主義農(nóng)業(yè)是小農(nóng)家庭經(jīng)營體制

　　在我國北方，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型表現(xiàn)是三十畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭。它的基本特征是：土地規(guī)模相對較小，人力和畜力為動力，家庭經(jīng)營，自給性生產(chǎn)為主，商品率很低。

　　在私有制基礎(chǔ)上，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)會逐漸分化，經(jīng)過土地兼并形成地主主導(dǎo)的封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。雖然土地規(guī)模在地主手中擴(kuò)大了，但生產(chǎn)工具和動力并未改變。地主階級一般并不直接進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，而是把土地分散地租佃給農(nóng)民經(jīng)營。所以，生產(chǎn)經(jīng)營方式并沒有發(fā)生質(zhì)的變化，只是由于土地所有權(quán)的變化而把分配方式改變了。所以，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

　　2、資本主義是一種產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

　　這種產(chǎn)業(yè)化的大農(nóng)業(yè)不再以土地經(jīng)營規(guī)模大小為競爭標(biāo)準(zhǔn)，而是以產(chǎn)業(yè)規(guī)模和對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的控制程度為競爭標(biāo)準(zhǔn)。有人看到美國的農(nóng)場規(guī)模大，就認(rèn)為是大農(nóng)業(yè)，其實(shí)這只是表面的、片面的看法。資本主義的大農(nóng)業(yè)，土地規(guī)模擴(kuò)大已經(jīng)降到次要的地位，農(nóng)業(yè)壟斷資本完全可以接受家庭農(nóng)場或合作農(nóng)場的經(jīng)營方式。因?yàn)檫@些經(jīng)營主體雖然維持著一定程度的獨(dú)立生產(chǎn)，但這種獨(dú)立生產(chǎn)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的最底層。而產(chǎn)業(yè)鏈條的中高層，如產(chǎn)品加工、品牌營銷、對外貿(mào)易、種子壟斷、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)都控制在大資本手中。如美國幾大糧商控制著整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　3、社會主義農(nóng)業(yè)應(yīng)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展并由公有制企業(yè)集團(tuán)掌控整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

　　從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，社會主義大農(nóng)業(yè)必須由國有的大集團(tuán)來取代資本主義的大糧商，重新構(gòu)建基地化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、企業(yè)化的大農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和體制機(jī)制。

　　二、北大荒集團(tuán)成功構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)的大三級經(jīng)營體制

　　黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)是承擔(dān)國家糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)的大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)。他們在落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，不斷改革和完善農(nóng)場（微觀）、分公司（中層）和集團(tuán)總部（高層）三個(gè)層次的經(jīng)營定位和體制機(jī)制，形成了基層生產(chǎn)經(jīng)營、中層產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高層戰(zhàn)略性資產(chǎn)（資本）經(jīng)營的大三級農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，展示了我國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)方式和未來城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)一體的發(fā)展趨勢。

　　1、這種大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系在經(jīng)營方式上包括三個(gè)層次：

　　一是微觀的生產(chǎn)經(jīng)營體制。微觀體制的載體是集團(tuán)所屬的國有基層農(nóng)場。通過重新整合生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營的規(guī)模化、生產(chǎn)過程的機(jī)械化、智能化和生產(chǎn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和效益的最大化。這一歷史進(jìn)程形成了三部曲，即由均田制職工家庭承包到少數(shù)家庭規(guī)模化承包，再到基層農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營。先是集團(tuán)的基層農(nóng)場通過利益補(bǔ)償（確權(quán)確利）的形式，讓不再適宜經(jīng)營土地的職工退出土地承包，促成了部分職工承包規(guī)模的擴(kuò)大，成為規(guī)模化家庭經(jīng)營的小農(nóng)場，形成了大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的雙層經(jīng)營格局。在此基礎(chǔ)上，目前，又有部分農(nóng)場通過利益核算返還和“全程托管”的形式，使規(guī)模家庭農(nóng)場實(shí)際上也退出生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)了基層農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營。

　　二是中層的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。中層經(jīng)營體制的載體是集團(tuán)分布在各地的分公司和分公司組建的區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。區(qū)域服務(wù)中心上承集團(tuán)總部組建的農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司，下對各基層農(nóng)場和墾區(qū)外農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)對象，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)資、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技幾個(gè)版塊的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過“雙控一服務(wù)”（雙控：生產(chǎn)資料統(tǒng)購和產(chǎn)品統(tǒng)銷，一服務(wù)：提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、技術(shù)信息等一覽子服務(wù)）向全程托管經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)在分公司層面將產(chǎn)前生產(chǎn)資料的統(tǒng)購、產(chǎn)后組織產(chǎn)品加工和產(chǎn)品的統(tǒng)銷，形成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的統(tǒng)籌和統(tǒng)一經(jīng)營體制，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。目前己投入運(yùn)營的北安、九三和牡丹江三個(gè)區(qū)域綜合農(nóng)服中心，均已取得明顯的效果。

　　三是高層的戰(zhàn)略性資本（資產(chǎn)）經(jīng)營體制。

　　高層宏觀經(jīng)營體制的載體是北大荒集團(tuán)總部。集團(tuán)公司總部通過設(shè)置相關(guān)職能部門和組建直屬子公司的形式（如集團(tuán)總部依托種業(yè)公司設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司），實(shí)現(xiàn)以集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級和保證國家糧食安全為目標(biāo)的戰(zhàn)略性資本（資產(chǎn)）投資經(jīng)營體制。高層宏觀經(jīng)營體制的功能主要是不斷采用新科技，拓展新領(lǐng)域，完善組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的新突破，力求始終占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，掌控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級方向和目標(biāo)，從戰(zhàn)略上保證國家的糧食安全。這是一種以資本（資產(chǎn)）投資經(jīng)營的為主要手段的經(jīng)營方式，達(dá)到延長產(chǎn)業(yè)鏈條和拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和保持領(lǐng)先位置的目的。

　　2、與這種大三級體制相適應(yīng)的組織形態(tài)：

　　一是微觀的囯有基層農(nóng)場。過去曾經(jīng)是以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營農(nóng)場，現(xiàn)在走向統(tǒng)一經(jīng)營。這類似于農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭承包制的集體經(jīng)濟(jì)組織的雙層經(jīng)營體制。這一層次一般屬于生產(chǎn)經(jīng)營的范圍。

　　二是中層是集團(tuán)下屬的分布在各市、縣的分公司，這是把產(chǎn)前、產(chǎn)后都統(tǒng)籌起來，實(shí)行產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的組織載體。其功能類似農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，承擔(dān)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的功能。這里己經(jīng)是高于生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的范疇了。

　　三是作為最高層的總部集團(tuán)公司及其各職能部門。它們承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)營和宏觀謀劃的任務(wù)。這一功能在地方應(yīng)由市、縣一級的大型地方國有農(nóng)業(yè)企業(yè)來承擔(dān)，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)鏈條上對接，通過不斷調(diào)整戰(zhàn)略性投資（資本經(jīng)營）方向，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　北大荒農(nóng)墾集團(tuán)構(gòu)建的農(nóng)業(yè)大三級經(jīng)營體制，對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營體制建設(shè)具有重大的借鑒意義和示范引領(lǐng)作用。

　　1、廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)盡快重建社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，完善微觀層面的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)的功能，推進(jìn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。應(yīng)限制農(nóng)戶土地自由化無序流轉(zhuǎn)。對愿意退出地承包的農(nóng)戶，應(yīng)將土地流轉(zhuǎn)回集體，由集體統(tǒng)籌支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，重新發(fā)包或集體統(tǒng)一經(jīng)營。

　　2、農(nóng)村應(yīng)盡快重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，以“雙控一服務(wù)”或土地“托管”服務(wù)的北大荒模式為樣板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在縣、市一級依托農(nóng)業(yè)部門或供銷合作組織，統(tǒng)籌農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易等資源，成立服務(wù)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)對接觸合，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條掌控在國有經(jīng)濟(jì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織手中，確保囯家的農(nóng)業(yè)和糧食安全。各地原有的國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)，都應(yīng)積極對接和帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　2022年7月27日

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