導(dǎo)語(yǔ)

　　自分田到戶以來，中國(guó)農(nóng)村普遍面臨兩個(gè)問題。一是農(nóng)民成為一片散沙，村集體活動(dòng)難以組織，農(nóng)村公共服務(wù)缺位;二是農(nóng)戶各自為營(yíng)，由于生產(chǎn)資料商品化和勞動(dòng)力外出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越化學(xué)化和資本化。位于黑龍江五常市的新莊村則是一個(gè)另類。在村黨組織和村委會(huì)的帶領(lǐng)下，這個(gè)村子從90年代開始就將村民組織起來抱團(tuán)取暖，而且已經(jīng)有10年的有機(jī)水稻生產(chǎn)實(shí)踐。

　　從村書記劉清泉作屯長(zhǎng)時(shí)修屯內(nèi)道路和統(tǒng)一提水灌溉開始，新莊村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。村里建起了節(jié)能住宅小區(qū)，修起了沼氣池，推廣了衛(wèi)生廁所，還解決了垃圾分類問題。此后，新莊村的基層組織不僅組織農(nóng)戶從事有機(jī)生產(chǎn)，還開展了資金互助、聯(lián)合購(gòu)銷、有機(jī)訂單、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工五項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)也從無(wú)到有。新莊村不僅成立了全省第一個(gè)工會(huì)，為外出務(wù)工的村民維權(quán)，還陸續(xù)成立了老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和滿足不同群體的需求，為國(guó)家政策的對(duì)接找到了主體。新莊村的另類實(shí)踐源于認(rèn)識(shí)到集體的力量是不可替代的，源于在基層組織和農(nóng)民的互動(dòng)中體現(xiàn)基層民主，源于在組織農(nóng)民時(shí)合理利用和改造鄉(xiāng)村文化，也源于對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)/文明和可持續(xù)理念的遠(yuǎn)見和長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，筆者在新莊村停留了2天，和村書記劉清泉進(jìn)行了3次共10小時(shí)的訪談，現(xiàn)按照主題分兩次將訪談內(nèi)容在食物主權(quán)推送。推送中的文字盡量保留了劉書記的原話，希望以此展現(xiàn)18年來，基層黨組織和村委會(huì)組織農(nóng)民、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌的工作歷程，以及一個(gè)農(nóng)村帶頭人的腳踏實(shí)地、接地氣的工作態(tài)度。

　　本期內(nèi)容是劉書記做屯長(zhǎng)時(shí)(1995-1999)的工作經(jīng)歷。通過修建屯內(nèi)道路和統(tǒng)一提水，新莊村不僅埋下集體的種子，也形成了民主議事的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村文化在社會(huì)治理中的作用也初見成效。與分田到戶之后的眾多村莊不同，在村委會(huì)的組織下，新莊村的社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)都取得了不俗的成績(jī)。

　　正文

　　一、集體修路、統(tǒng)一提水：

　　民主議事成雛形，村民抱團(tuán)有信心

　　我9歲開始上學(xué)，求學(xué)經(jīng)歷一直都正常，但是在高中的時(shí)候遇到不順利。我當(dāng)時(shí)就讀于市里最好的實(shí)驗(yàn)中學(xué)，1990年高考的時(shí)候以一分之差錯(cuò)過大學(xué)，1991、1992年復(fù)讀考入師專。入學(xué)之后發(fā)現(xiàn)大學(xué)和自己想象的有差距，于是退學(xué)回到家里種地。

　　1992年回村之后，我放過鵝、養(yǎng)過魚、種過菜。1994年老書記看我寫字、算賬清楚，就讓我做治安員，后來做屯長(zhǎng)。治安員是村里最小的干部，但是什么事都要管，村里人發(fā)生糾紛了或者雞鴨鵝進(jìn)地里了，都?xì)w我負(fù)責(zé)。

　　1995年我開始做屯長(zhǎng)，主要成就總結(jié)起來就是三年修了九條路(把原來的泥土路改為砂石路)和保障水田統(tǒng)一提水灌溉。這時(shí)候已經(jīng)埋下了集體的種子。我們通過修路和統(tǒng)一提水讓大伙知道沒有集體不行。

　　比如修路需要集體組織，因?yàn)檫@是公共事業(yè)和公共服務(wù)，集體在統(tǒng)一灌溉上也有優(yōu)勢(shì)。修路的錢上邊(政府)沒有出，由屯里人出。以出勞力為主，一家拉三車料;如果你家不拉，讓別人拉，你就攤錢，這樣做照顧了那些沒車、沒馬和沒人力的家庭。

　　統(tǒng)一提水灌溉也一樣。生產(chǎn)隊(duì)的時(shí)候?qū)嵭薪y(tǒng)一提水，解散集體之后(分隊(duì))一家分了一條地，一畝、兩畝。如果單獨(dú)的大河提水費(fèi)用很高，統(tǒng)一提水提高了效率，減少了費(fèi)用。這里有一百來戶，如果家家打個(gè)井，面積大了還可以，面積小了得不償失，算不上賬。如果自己?jiǎn)为?dú)買泵，什么費(fèi)用都高。這時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)集體的力量是不可代替的。大河有水小河滿，我這個(gè)總壕抽出來的水，一百家同時(shí)可以放。這不就是最大程度地提高了效率、降低了成本?因?yàn)檗r(nóng)民地少，不值得自己架電、買柴油、買水泵。

　　統(tǒng)一灌溉通過土地面積的大小攤錢，這里做的主要工作是租泵架線，用工分段清壕，一畝地分五米，不出工我們就統(tǒng)一雇出去。這樣一來，勞動(dòng)力多的家庭可以掙錢，沒有勞動(dòng)力的家庭也認(rèn)可出錢。

　　運(yùn)行到后面的時(shí)候，二河鄉(xiāng)的其他村子管理不善，全都黃了。農(nóng)民的自私導(dǎo)致了便宜一定要占，出工出力就感覺不合適，我兩口人怎么能和你五口人一樣出?大家都這樣談來談去，如果沒有人出來主持正義，自然就讓反面的聲音占了上風(fēng)，好事就沒有辦法辦了。

　　通過修路和統(tǒng)一提水灌溉，我們當(dāng)年養(yǎng)成了給村民開會(huì)的傳統(tǒng)，（也解決了前面提到的問題）。那時(shí)候農(nóng)村都是草房，草房就是3間，進(jìn)屋就是兩個(gè)大灶坑，兩個(gè)門對(duì)著，我在廚房一喊，三個(gè)屋都能聽見。我印象最深的是，當(dāng)時(shí)在一個(gè)村民家開會(huì)，夏天窗子都開著，在外面站著就能聽見。一張羅開會(huì)，大伙都去。當(dāng)然那時(shí)候大家還不太講規(guī)矩，都抽煙。以前人窮的時(shí)候都抽旱煙，自己買的煙葉用報(bào)紙卷，不像現(xiàn)在抽煙卷。那時(shí)候煙卷還是年輕人抽的，而且很便宜，哈爾濱只有一塊五，那時(shí)候兩塊錢的煙是貴煙。我每開一次會(huì)嗓子就啞了，因?yàn)闊煿硖啵绞侨硕嗟臅r(shí)候越抽煙。我開會(huì)的時(shí)候得喊，呼氣、吸氣的，嗓子就啞了。就在那樣的環(huán)境里我們和大家議事，今天的民主管理在當(dāng)年就有了雛形。這并不是上面有規(guī)定，而是我感覺大伙的事大伙應(yīng)該都知道，公開透明。

　　民主是什么?無(wú)非是把程序總結(jié)出來了，變成了一種套路，細(xì)化規(guī)定應(yīng)該怎么議事。當(dāng)年(開會(huì))沒有這種儀式和形式。(我們就和大伙講)看村里的道，沒法走，下雨的時(shí)候雨在道上流，兩邊沒壕溝，柴火、拴老牛都把公共道路占了，夏天的時(shí)候臭氣熏天，下雨的時(shí)候糞水直流，我們大伙出行都很不方便。修好了道，一方面大伙出行方便，還有一個(gè)，給外人也留好印象。人家屯的道路都干凈，咱們呢?(如果不修路)時(shí)間一長(zhǎng)， 相對(duì)象都受影響，人家心里都冰涼，多埋汰啊。(這樣說)很容易打動(dòng)村民，(之后)無(wú)非是細(xì)節(jié)問題，咋談錢、咋干活。(這時(shí)候)大伙就有怨言：過去我也沒少干，干咋地，干了不是也白干嗎?沒干的也沒攤錢。他心里就會(huì)不平衡。如果大家都參與進(jìn)來，透明度都很高。你干，我們(屯里)計(jì)車、計(jì)人，公開，這樣就把事情張羅起來了。

　　三年修九條巷路起到了什么作用呢？一方面是大伙出行比較方便，下雨之后可以穿拖鞋，從此可以告別靴子，感覺到這個(gè)修道有好處。另一方面，老百姓對(duì)抱團(tuán)有了信心，能夠張羅點(diǎn)事呢，張羅起來還挺好呢。再號(hào)召其他事的時(shí)候就形成了良性循環(huán)。什么是民主?不要把它想得高大上，最高級(jí)別形式，什么是最高級(jí)別形式?社會(huì)主義民主是人類社會(huì)最高類型的民主。 但是農(nóng)民從古到今，小的時(shí)候在家里議事，今天這個(gè)事咱們分工，老大干啥、老二干啥，大伙看有沒有意見。這是家里，這里面有家長(zhǎng)，當(dāng)父親的就是自然的家長(zhǎng)，有爺爺?shù)臅r(shí)候還可以參考，四世同堂就是一大幫、一個(gè)家族。再往外延展就是宗族，姓劉的現(xiàn)在樹大分支已經(jīng)分十個(gè)家。咱們開個(gè)家庭會(huì)，咱們家族現(xiàn)在要挪墳，這里涉及的人要出錢，怎么出，大家七嘴八牙地就得提，我不同意，或者我不應(yīng)該攤這么多。最后大家都是一個(gè)尺子，大伙就不知聲了。農(nóng)民本來就有這個(gè)傳統(tǒng)。

　　為什么我說鄉(xiāng)村文化是生態(tài)、鄉(xiāng)村文化在社會(huì)治理當(dāng)中的作用不可代替，多清楚啊。過去的文化基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)一樣都不缺，只是后來我們搞了一些華而不實(shí)的東西，把這些東西給丟掉了，我們認(rèn)為沒用了。不就是這么回事嗎?

　　最近大家在討論塘約道路。我認(rèn)為，塘約道路的象征意義大于實(shí)際意義。但是象征意義怎么了?過去談集體，大伙都說閉嘴，你就不要再講了，你都落后到這種程度了，你還給我講什么?今天不是。今天大伙在證明塘約變成了第三條道路。今天的集體，此集體非彼集體，此集體和當(dāng)時(shí)人民公社時(shí)的三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)有著本質(zhì)的不同，和今天的集體化道路——雖然沒分但是體制又和過去有別——也不同。今天的集體化一定是新時(shí)期適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，同時(shí)解決了個(gè)體永遠(yuǎn)無(wú)法解決的所有制和組織形式的問題。

　　二、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)需要組織

　　文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)都不是農(nóng)民自己能夠做得了的，都需要組織。過去黨支部和村委會(huì)的職能鞭長(zhǎng)莫及。黨支部有兩方面的職能，一是政治功能，領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮;二是服務(wù)型黨支部的建設(shè)，為民、務(wù)實(shí)、清廉。說來說去，領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮除了上面的領(lǐng)導(dǎo)，還要靠服務(wù)群體的認(rèn)可，否則就沒有抓手。過去靠支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范。對(duì)于一個(gè)團(tuán)隊(duì)來說，戰(zhàn)斗堡壘作用是靠個(gè)體的先鋒模范作用達(dá)到的。在做的時(shí)候你會(huì)感到孤掌難鳴，因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)民“散”，也不像企業(yè)可以控制工資、待遇。農(nóng)民價(jià)值觀、思維、信仰都呈現(xiàn)多樣化，他們的經(jīng)歷和閱歷決定了他們的差異。外出的農(nóng)民工和老守田園的人不同，個(gè)人種植和規(guī)模大戶的需求不同。你面對(duì)的是這樣的現(xiàn)實(shí)。所以我們要以新方式把農(nóng)民重新組織起來。以前是行政村、自然屯的行政劃分，今天則以人群劃分，分為婦女、老人、孩子、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、活蹦亂跳的年輕人，所以有6個(gè)協(xié)會(huì)：老年人協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)協(xié)會(huì)、優(yōu)撫協(xié)會(huì)和環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)做三件事：社會(huì)保障、文化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生。

　　社會(huì)保障：現(xiàn)在有很多扶持三農(nóng)的政策，包括新農(nóng)合、新農(nóng)保、殘疾人保障、住房補(bǔ)貼、扶貧。這些政策靠誰(shuí)來落實(shí)?只靠黨員干部就會(huì)感到是被動(dòng)應(yīng)付。但是現(xiàn)在，在評(píng)五保戶、低保戶的時(shí)候，老年協(xié)會(huì)可以在自己的團(tuán)隊(duì)中找，因?yàn)檫@些人就在這個(gè)群體里。這個(gè)人群有大致相同的利益訴求和需求。同齡人、同性別的家庭婦女在做生育關(guān)懷、生殖保健、兩癌篩查的時(shí)候就容易了。這就等于黨支部的觸角延伸，建立了一個(gè)新載體，就等于有抓手。雖然地散了，人心也散了，但是這些組織和活動(dòng)把人們重新聚攏在一起。我們有包餃子、發(fā)月餅、評(píng)比活動(dòng)(孝敬公婆的好兒媳、環(huán)境衛(wèi)生示范戶等十佳文明戶)。這樣國(guó)家的政策就可以很好對(duì)接，對(duì)接不好可能出現(xiàn)偏親向友、假公濟(jì)私、一言堂，甚至出現(xiàn)村霸。

　　文化建設(shè)：通過這些組織我們搞了9屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、6屆科普普法，還有唱紅歌、講故事的比賽，我們還有村志、村報(bào)、村歌(守望幸福)、網(wǎng)站、秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)，這些都獲過獎(jiǎng)。計(jì)生工作獲得過國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，廣場(chǎng)舞和秧歌隊(duì)在比賽里都是前三名。榮譽(yù)、名次的背后是人們抱團(tuán)，團(tuán)結(jié)、互助，講協(xié)調(diào)和配合。

　　村民們正在為市里的秧歌匯演排練

　　環(huán)境衛(wèi)生：這看起來是簡(jiǎn)單、可以忽略不計(jì)的話題。可是我認(rèn)為，在農(nóng)村能把環(huán)境衛(wèi)生解決好就什么都能解決好，北方農(nóng)村尤其如此。農(nóng)村不能像城市一樣有專項(xiàng)資金，設(shè)計(jì)成某一樣，而要農(nóng)民自發(fā)覺悟。我在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清理和廁所改造方面我都可以說有專業(yè)素養(yǎng)了。

　　人們不好意思談廁所，認(rèn)為這是私密空間，難以啟齒。但是，廁所相當(dāng)于城市下水道，能看治理水平和人的良心。城市暴雨的時(shí)候淹車、淹人，這就是因?yàn)橹卫淼臅r(shí)候只管上面多么好看，要政績(jī)、想升官，不關(guān)注地下的部分。花這些錢的時(shí)候沒人看得見，但是出事的時(shí)候就都看見了。如果連廁所文明都徹底改掉，千百年文明就能脫胎換骨了。廁所很重要，北方露天旱廁冬天冷、夏天臟、進(jìn)來出去都不方便。農(nóng)村變化天翻地覆，但是廁所還是濤聲依舊，這說不過去。總書記到延邊談廁所革命，但是太多地方政府官員都不關(guān)注。不是農(nóng)民不想改，但是廁所沒有溫度就上凍，有溫度就花錢，要產(chǎn)生費(fèi)用，再加上觀念落后。廁所不僅是臟， 廁所水污染地表水還會(huì)產(chǎn)生更多危害。我們老人習(xí)慣出去上廁所，但是冬天下雪上凍以后，地面的一小塊冰就可能讓老人摔倒，造成粉碎性骨折、腦震蕩甚至沒命了。如果改為室內(nèi)廁所就會(huì)很方便。

　　我們村這次改完之后50%就變成室內(nèi)廁所，以后因?yàn)閺谋娦睦恚淖兙蜁?huì)產(chǎn)生，這和原來自來水改造一樣。所以，環(huán)境改造人，人也在改造環(huán)境。廁所改造有兩種方式，一是有下水道建水沖式，農(nóng)村建下水道和滲井都沒有問題。二是露天旱廁改衛(wèi)生廁所或者生態(tài)廁所。衛(wèi)生廁所可以防滲漏，不污染地下水，而且可以解決干濕分離問題。生態(tài)廁所可以栽花、種樹，發(fā)酵之后做肥料。

　　廁所改造需要引領(lǐng)，在農(nóng)村一個(gè)挑頭的團(tuán)隊(duì)很重要。我們把改廁和垃圾分類作為比賽的選擇題和問答題。新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，我們?cè)诖逦瘯?huì)旁邊修建了一個(gè)24戶的小區(qū)，村民可以出錢購(gòu)買。這些房子安裝的是室內(nèi)廁所，有的村民卻因此就不買這房了。有的老人對(duì)室內(nèi)廁所不理解，認(rèn)為廁所在外邊是天經(jīng)地義的。他們觀念要改造，然后才是習(xí)慣。當(dāng)然，設(shè)備、資金也要配套，還要根據(jù)農(nóng)民的需求設(shè)置傻瓜程序，簡(jiǎn)單、實(shí)用。

　　環(huán)境衛(wèi)生還需要改造糞堆。現(xiàn)在的農(nóng)民對(duì)于糞堆已經(jīng)很淡化了。我領(lǐng)志愿者在清理垃圾的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民把草木灰、廚余、紙片、磚頭瓦塊用車推、用桶拎、挑著往臟的地方倒，自己家收拾得干干凈凈，污染了公共環(huán)境。我和大家建議建糞堆，大家說沒地方、埋汰、有味。后來我在自家?guī)赃吔艘粋€(gè)磚墻糞堆，往里面倒廚余垃圾、湯湯水水、剩飯剩菜、摘菜剩的邊角廢料、鍋爐和灶坑里的草木灰、廁所處理出的人糞尿。凡是能燒的垃圾，柴草、秸稈、紙片、塑料，撿起來在灶坑一把燒掉，還能取暖，沒污染。糞堆、草木灰可以做肥料，磚頭瓦塊、玻璃碎碴、水泥廢料拉倒田間路上墊坑。易拉罐、礦泉水瓶可以收集起來賣掉，雖然賣不了多少錢，但是可以減少污染。通過簡(jiǎn)單的幾項(xiàng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的垃圾是可以解決的、可以循環(huán)的、可以找到去處的。

　　這些在城市可能不能實(shí)現(xiàn)，比如哪里可以墊磚頭瓦片，哪里可以燒掉垃圾，哪里可以建糞堆?所以，農(nóng)村的生產(chǎn)生活決定了農(nóng)村可以不產(chǎn)生垃圾，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象可以改造。

　　用紅磚剛建好的糞堆

　　有了理論，具體執(zhí)行靠農(nóng)民自己，還要利用農(nóng)民的從眾心理和鄉(xiāng)村文化，有組織地解決這個(gè)問題。我們選出垃圾分類示范戶，黨員帶頭、干凈戶帶頭，發(fā)200塊紅磚給他們重建糞堆。然后發(fā)發(fā)酵機(jī)、發(fā)除味機(jī)。我們還評(píng)選庭院衛(wèi)生示范戶，看誰(shuí)家溝清了、樹栽了、草除了、道干凈，物品擺放整齊，獎(jiǎng)勵(lì)耙子、掃把、鐵鍬，叉子、雪鏟。每個(gè)屯都有標(biāo)兵戶，發(fā)一副手套，多出20塊錢來。他們挺有面子，而且這些工具很實(shí)用。因?yàn)閺谋娦睦恚渌麤]得的，看見可以受引導(dǎo)。我們有組織地去張羅這件事，問題就能夠解決。所以，為了提高農(nóng)民的組織化，我們?cè)谏鐣?huì)、文化、生態(tài)層面都要做。

　　組織化程度提高的另一個(gè)表現(xiàn)是工會(huì)的建立。工會(huì)和農(nóng)民有什么關(guān)系?工會(huì)有八個(gè)字“組織起來、切實(shí)維權(quán)”。現(xiàn)在三農(nóng)已經(jīng)變成四農(nóng)，還要加上農(nóng)民工。本村3000人口中1200人外出務(wù)工，戶籍、老人、妻子、孩子、土地還在村里。在外面過去遇到是擇業(yè)難問題，后來是勞資糾紛、人身傷害的問題，再后來是技術(shù)工種的問題。他們還面臨家里人的問題，包括就業(yè)、養(yǎng)老、上學(xué)、生病治療報(bào)銷問題。土地不種了要流轉(zhuǎn)，國(guó)家政策的兌現(xiàn)，男的不在家，女的能不能辦得好。這是很現(xiàn)實(shí)的問題，我們要發(fā)現(xiàn)需求，視而不見就會(huì)覺得沒有需求。2005年我們是全省第一個(gè)成立工會(huì)。過去是個(gè)體維權(quán)，有姐妹兄弟、父母、同事幫忙，現(xiàn)在是有組織的維權(quán)。我不是他大哥，而是工會(huì)主席，我們是一個(gè)工會(huì)組織為我們的社員維權(quán)，理直氣壯。這就是組織起來的好處。為什么強(qiáng)調(diào)組織?因?yàn)檗r(nóng)民是一盤散沙，開始以為分產(chǎn)到戶就能解決全面的問題，后來發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)都遇到了瓶頸，所以才有新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在生產(chǎn)之外的生活、文化、國(guó)家政策兌現(xiàn)、特殊群體保護(hù)都需要有組織。

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