習(xí)近平同志指出：“集體經(jīng)濟是農(nóng)村社會主義經(jīng)濟的重要支柱，只能加強，不能消弱”。在談到農(nóng)村土地制度改革問題時，他說：“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。這些思想應(yīng)該是農(nóng)村深化改革必須遵循的根本原則。貴州省塘約村作為一個回歸集體經(jīng)濟的鮮明個案，正是在實踐中堅持了這些原則并取得了成功，而且在全國引起了巨大的反響，成為改革開放多年來極為少有的現(xiàn)象。自今年兩會全國政協(xié)主席俞正聲公開肯定塘約道路以后，已有千余團體到塘約村考察學(xué)習(xí)。《塘約道路》一書在全國發(fā)行很快被搶購并被很多地區(qū)集體訂購。《塘約道路》的作者王宏甲同志在全國各地的宣講已經(jīng)走遍了十余個省市并仍在進行中。社會上很多老干部、學(xué)者和關(guān)心三農(nóng)問題的廣大群眾紛紛發(fā)表文章或談話，對塘約道路表示了熱情的支持和鼓勵。中央電視臺、《求是》雜志社、中組部《黨建研究》等很多主流媒體也對塘約的經(jīng)驗進行了及時報道和充分肯定。

　　但是，在充分肯定塘約道路的同時，也有很多干部和群眾存在一種觀望心理。他們普遍有一種擔(dān)心，認(rèn)為塘約道路好是好，可復(fù)制和推廣的難度很大。這些擔(dān)心是可以理解的，也是有根據(jù)的。我們認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有兩個方面的條件是必須具備的。一個是有沒有一大批左文學(xué)那樣的集體經(jīng)濟帶頭人，一個是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有沒有完整的配套體系。這兩個條件是等不來的，是不會從天上掉下來的。只有黨的各級組織不忘初心，積極行動起來，積極創(chuàng)造條件，堅決扭轉(zhuǎn)土地私有化的趨勢，才能促成推廣塘約道路的內(nèi)生動力和良好的政策氛圍，形成上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)的良好格局。

　　一、加快培訓(xùn)農(nóng)村集體經(jīng)濟帶頭人

　　任何大的社會變革，都會在社會實踐中培養(yǎng)產(chǎn)生出一大批群眾領(lǐng)袖。這一點，只要重溫一下解放初期毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化的那段歷史就很清楚了。當(dāng)時廣大農(nóng)村并不存在一支現(xiàn)成的農(nóng)業(yè)合作化帶頭人隊伍。以河北省遵化縣第十區(qū)為例，當(dāng)時試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時，不僅村級干部不懂，就連區(qū)委的委員也不懂。遵化縣通過采取不斷發(fā)現(xiàn)典型，由個別到一般，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，實現(xiàn)了從不懂到懂、從少數(shù)人會到多數(shù)人會的轉(zhuǎn)變，形成了大批的辦社骨干，成為推進農(nóng)業(yè)合作化的骨干力量。毛澤東同志親自主持編輯的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書，特別是毛澤東同志寫的按語，也成了最經(jīng)典的合作化培訓(xùn)教材。

　　當(dāng)前培訓(xùn)集體經(jīng)濟帶頭人，重點可以采取以下措施：

　　統(tǒng)一組織授課。由各級地方黨委及組織部門與地方黨校共同負(fù)責(zé)，對農(nóng)村黨支部書記和村委會主任等基層干部舉辦各種學(xué)習(xí)班。要遵循習(xí)近平同志提出的“黨校姓黨”的方針，把培訓(xùn)基層干部走社會主義道路作為黨校義不容辭的職責(zé)。要根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，舉辦以理論、政策、法規(guī)、經(jīng)營管理、現(xiàn)代信息技術(shù)等為主要教學(xué)內(nèi)容的定期和不定期培訓(xùn)。

　　實地參觀考察。由區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門牽頭，帶領(lǐng)培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟的先進典型。既包括華西、劉莊、南街這樣的老典型，也包括像塘約村這樣的新典型;既要學(xué)習(xí)本地的，也要學(xué)習(xí)外地的。通過參觀學(xué)習(xí)，增強基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟的信心，提高發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性，掌握發(fā)展集體經(jīng)濟的有關(guān)政策和原則。

　　專題解剖研討。針對大家普遍關(guān)注的重點、難點問題，組織專題討論交流，結(jié)合典型事跡進行實地教學(xué)，找到解決問題的途徑。解剖典型經(jīng)驗，交流工作方法，找自己的差距，吸取典型經(jīng)驗，找到解決發(fā)展集體經(jīng)濟的突破點和現(xiàn)實可行的操作方法。

　　選好培訓(xùn)對象。在培訓(xùn)對象的選擇中，要注意從外出農(nóng)民工和從事過個體私營活動的中青年黨員或入黨積極分子中篩選。因為這一群體經(jīng)歷了改革開放和市場經(jīng)濟大潮的洗禮，見過世面，有了一定的經(jīng)營管理經(jīng)驗，思想解放，眼界開闊，善于接受新鮮事物。只要選好對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有信心和對公共事業(yè)有責(zé)任感的好苗子，通過組織的培訓(xùn)，很快能成為集體經(jīng)濟發(fā)展的到頭人。

　　鼓勵老典型傳幫帶。充分發(fā)揮集體經(jīng)濟老典型的引路作用，以傳幫帶的形式培養(yǎng)一批帶頭人。各級黨和政府要積極推動先進村帶動后進村，傳授集體經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，通過先進帶后進，大手拉小手，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　從機關(guān)選派“第一書記”。從區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選擇熟悉農(nóng)村工作的黨員到基層任黨支部書記，或者采用機關(guān)干部定點包村的辦法，在實際工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟的帶頭人。這一做法有我們黨的歷史傳統(tǒng)，特別是一些條件很差的后進村，需要一些外力的引導(dǎo)和幫助。但此類措施不應(yīng)形成長期包辦的局面，重點是培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟的本土人才。

　　利用現(xiàn)代信息手段，及時交流全國集體經(jīng)濟發(fā)展新鮮經(jīng)驗。除主流媒體要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟的宣傳力度外，還可以采用微信、微博、公眾號等現(xiàn)代信息手段，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟典型經(jīng)驗復(fù)制推廣的效果。

　　二、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟配套體系建設(shè)

　　集體經(jīng)濟對于某些村莊個體，是容易成功的。但是這種典型的普遍復(fù)制推廣卻是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委和政府在組織路線、政策法規(guī)、財政金融、專業(yè)隊伍、文化宣傳等方面，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展完善保障措施，建設(shè)完整的配套體系。

　　要明確農(nóng)村經(jīng)管部門的職能，提高履行職責(zé)能力。目前，農(nóng)村經(jīng)管隊伍已經(jīng)被嚴(yán)重弱化，人員缺編制，職能不明確，急需充實隊伍，明確職責(zé)，納入公務(wù)員管理，使之能夠發(fā)揮對集體經(jīng)濟履行行政管理和服務(wù)的職能。經(jīng)管部門應(yīng)積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，認(rèn)真研究集體經(jīng)濟發(fā)展中的各類問題，從政策、法規(guī)、財務(wù)、管理、金融、信息等方面為集體經(jīng)濟提供服務(wù)。

　　研究探索成立專門為集體經(jīng)濟服務(wù)的社團組織。中央和各級黨委應(yīng)該鼓勵各地探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)合會(類似工商聯(lián))或農(nóng)村集體經(jīng)濟促進會之類的社團組織，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供各種服務(wù)。也可考慮將此類社團組織列入國家的事業(yè)編制。

　　加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法和司法保護工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不同于專業(yè)合作社、也不同于公司企業(yè)，是依托土地集體所有制而存在的社區(qū)型公有制經(jīng)濟組織，是一種特別法人。目前，國家和地方關(guān)于集體經(jīng)濟組織的立法嚴(yán)重缺位，需要國家盡快對其進行專門立法。在全國立法缺乏成熟條件的情況下，應(yīng)鼓勵由地方人大先行頒布地方性法規(guī)條例，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的性質(zhì)、組織原則、經(jīng)營體制、產(chǎn)權(quán)制度、管理結(jié)構(gòu)、利益分配等重大原則問題進行法律規(guī)范，為農(nóng)村集體經(jīng)濟正名，維護集體經(jīng)濟合法權(quán)益。

　　加強有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的財政金融服務(wù)體系建設(shè)。重點解決集體經(jīng)濟發(fā)展的資金不足和財政、金融支持缺位問題，為集體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)同樣需要補貼，是由公共財政提供的。這些資金不能只盯住專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，應(yīng)該更多地支持集體經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟的專門金融機構(gòu)，政府提供的政策性金融服務(wù)，也往往落入大戶和社會資本手中。信用合作社多數(shù)已經(jīng)改制為商業(yè)銀行，要么使之回歸本位，要么在集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)上，建立合作金融以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險制度。

　　各級地方政府要做好對集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)服務(wù)。要從宏觀產(chǎn)業(yè)布局和不同區(qū)位功能的高度指導(dǎo)集體經(jīng)濟做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，避免低水平重復(fù)建設(shè)。要引導(dǎo)集體經(jīng)濟加快與國有經(jīng)濟的合作與融合，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，在新的基礎(chǔ)上鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。

　　實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌均衡發(fā)展。在相當(dāng)一部分自然村落，由于在規(guī)模、區(qū)位、自然資源、人力資源等方面都有很大的局限性和約束性，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)困難。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)籌功能，突破村自為戰(zhàn)的格局，對土地、勞動力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊改造、資源配置進行統(tǒng)籌。既要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目審批等行政調(diào)控手段，又可以通過鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟組織，以市場經(jīng)營主體的身份按市場機制實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

　　培養(yǎng)社會主義核心價值觀。堅持馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，發(fā)揮中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力，弘揚集體經(jīng)濟互助合作的文化精神，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部形成大公無私的文化氛圍，并通過村規(guī)民約的形式，讓以集體主義為特征的優(yōu)秀思想文化重新占領(lǐng)農(nóng)村陣地

　　塘約道路，為我國億萬農(nóng)民開拓出新的“偉大的、光明燦爛的希望”。實現(xiàn)塘約道路由個案走向全國，關(guān)鍵是配好“三個書記”。黨的縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村黨支部書記是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的三個缺一不可的關(guān)鍵崗位，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的方針政策能否在農(nóng)村貫徹的核心人物。要在干部的培養(yǎng)和使用中重點解決好著“三個書記”的問題，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展得到組織上的保證。

　　堅持農(nóng)村土地集體所有制，發(fā)展適合市場經(jīng)濟條件下的新型集體經(jīng)濟，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的既定方針，是農(nóng)村深化改革的方向。我們呼吁各級黨委和各級政府，不忘初心，敢于擔(dān)當(dāng)，不等不靠，積極創(chuàng)新，把加快培訓(xùn)農(nóng)村集體經(jīng)濟帶頭人和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟配套體系建設(shè)，作為農(nóng)村深化改革的中心任務(wù)，像毛澤東同志當(dāng)年指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化那樣，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在新的歷史條件下走上社會主義集體經(jīng)濟的康莊大道。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號