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呂永巖:農(nóng)業(yè)部“穩(wěn)準(zhǔn)狠”嚴(yán)打轉(zhuǎn)基因令舉國(guó)振奮

呂永巖 · 2017-02-14 · 來源:作者博客
轉(zhuǎn)基因主糧 收藏( 評(píng)論() 字體: / /

  2月7日,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出史上從未有過的嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)基因種子的“通知”。這個(gè)“通知”像黎明前的曙光,使十?dāng)?shù)億中國(guó)人看到了舌尖上安全的希望;像號(hào)角,令無私無畏抵制轉(zhuǎn)基因的廣大群眾倍受鼓舞;像孫悟空的千鈞棒,讓靠違法推動(dòng)轉(zhuǎn)基因泛濫謀取驚天利益的轉(zhuǎn)基因惡魔心驚肉跳。極少數(shù)被洋鬼子羅伯茨鼓動(dòng)起來,妄圖更大規(guī)模布局轉(zhuǎn)基因的人,如遭五雷轟頂,立馬垂頭喪氣,變成了縮頭烏龜。長(zhǎng)期被轉(zhuǎn)基因戕害的人們,紛紛在網(wǎng)上歡呼點(diǎn)贊:農(nóng)業(yè)部嚴(yán)打轉(zhuǎn)基因,這次是動(dòng)真格的了!好得很!中華民族的健康繁衍這下有希望了。

  如果說黑龍江立法禁轉(zhuǎn)是局部,央視春晚小品譏諷轉(zhuǎn)基因比牛糞還臭是民意,那么,農(nóng)業(yè)部這次“通知”嚴(yán)打轉(zhuǎn)基因?yàn)E種,則是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)性的“重拳遏轉(zhuǎn)”。天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓。老百姓所以說農(nóng)業(yè)部這次嚴(yán)打轉(zhuǎn)基因是動(dòng)真格的,這是有一系列事實(shí),有充分道理的。

  毫不掩飾,如實(shí)評(píng)估

  以往農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因?yàn)E種要么視而不見,充耳不聞,文過飾非,一再掩蓋;要么麻木不仁,輕描淡寫,“不存在”,“總體可控”,凡此種種。這次農(nóng)業(yè)部的“通知”,在肯定2016年在基地開展的轉(zhuǎn)基因排查工作取得較大突破,“嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米種子行為”的同時(shí),尖銳地指出:“在一些地區(qū)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、套牌侵權(quán)、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子等違法行為依然存在,嚴(yán)重影響了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,必須加大力度予以整治”,特別提出要“強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,突出專項(xiàng)治理,狠抓大要案件查處,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供堅(jiān)實(shí)保障”。這就充分說明了:一、轉(zhuǎn)基因種子不安全,是嚴(yán)打的主要對(duì)象;二、轉(zhuǎn)基因種子存在無證經(jīng)營(yíng)、未審先推、套牌制假、非法經(jīng)營(yíng)等一系列嚴(yán)重泛濫情形;三、以往對(duì)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管查處缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),機(jī)制不完善,管理不落實(shí),輕描淡寫,沒有力度,這次必須改正。

  未雨綢繆,未種先查

  要求再怎么嚴(yán)厲,如果發(fā)出的時(shí)間不對(duì),搞“馬后炮”,那就必然是假把式。譬如2016年,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作的通知》,時(shí)間是4月18日。這個(gè)時(shí)間段,南方種子早已落地,北方種子大多已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)民手中,即將落地,尤其是轉(zhuǎn)基因種子,農(nóng)民一是沒有鑒別能力,二是錢花出去,種子到手了,想退也難了。這就是典型的“馬后炮”、“假把式”。因此才有了后來陜西4000畝轉(zhuǎn)基因玉米在進(jìn)入9月才被發(fā)現(xiàn),遭到強(qiáng)鏟的情形。這次,農(nóng)業(yè)部發(fā)出的通知趕在春播前。對(duì)于中國(guó)北方,甚至是在春播前的兩個(gè)月有余,這就使得各級(jí)對(duì)轉(zhuǎn)基因種子的嚴(yán)厲查處有了充分的調(diào)查摸底時(shí)間,使得一些種子經(jīng)銷單位有了充分的改邪歸正的時(shí)間,使得農(nóng)民有了充分的選擇非轉(zhuǎn)基因良種的時(shí)間,使得轉(zhuǎn)基因種子落地有了極大的難處,極大的風(fēng)險(xiǎn),確實(shí)能夠起到防患于未然的效果。

  布局全面,重點(diǎn)精準(zhǔn)

  通知依據(jù)《種子法》,嚴(yán)厲要求:“一要嚴(yán)把品種試驗(yàn)審定關(guān)。在品種試驗(yàn)階段,對(duì)所有參試品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè),發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的,要立即停止試驗(yàn),并停止相關(guān)申請(qǐng)者參試資格。二要嚴(yán)把育制種基地關(guān)。新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南等主要育制種基地,要查早查小,采取嚴(yán)格控制措施。繁制種播種前,要全面查清親本來源,防止非法轉(zhuǎn)基因種子播種。苗期要利用快速檢測(cè)方法進(jìn)行大范圍篩查,發(fā)現(xiàn)問題地塊要堅(jiān)決鏟除并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。三要嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)。遼寧、吉林、黑龍江等省要針對(duì)非法轉(zhuǎn)基因種子直銷入戶特點(diǎn),下移監(jiān)管重心,深入鄉(xiāng)村開展入戶倒查。發(fā)現(xiàn)非法銷售行為,要沒收種子并追查違法主體。各地要廣泛宣傳,讓廣大制種戶和種植戶了解相關(guān)法律規(guī)定,做到自覺守法。要始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為高壓態(tài)勢(shì),做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起,絕不姑息。”

  人們不會(huì)忘記,此前的2013年10月31日,《人民網(wǎng)》報(bào)道甘肅省張掖市委、市政府出臺(tái)“意見”,明確“嚴(yán)禁任何企業(yè)和個(gè)人在張掖落地從事繁育、銷售和使用轉(zhuǎn)基因種子的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。這是中國(guó)首個(gè)地方黨委、政府發(fā)布正式文件,對(duì)轉(zhuǎn)基因說“不”。這個(gè)意見一公布,立刻遭到轉(zhuǎn)基因推手羅云波、方舟子、方玄昌等的瘋狂圍剿。方舟子指責(zé)張掖“對(duì)抗中央”,搞“獨(dú)立王國(guó)”;羅云波在媒體上公開發(fā)表文章,標(biāo)題以命令的口吻提出:“禁種轉(zhuǎn)基因的張掖市官員應(yīng)撤職”。果然,2014年11月,時(shí)年53歲的張掖市委書記陳克恭被調(diào)離張掖,到西北師范大學(xué)任黨委書記,成為中國(guó)又一個(gè)因抵制轉(zhuǎn)基因非法種植而被貶的中高級(jí)干部。

  3年過去了。這次農(nóng)業(yè)部的“通知”,比起陳克恭任張掖市委書記時(shí)出臺(tái)的“意見”,無論從范圍的廣度、瞄準(zhǔn)的精度和打擊的力度,都有過之無不及。從范圍的廣度看,涵蓋了新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南、遼寧、吉林、黑龍江等轉(zhuǎn)基因種子泛濫的主要地區(qū),涉及的品種包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、蔬菜、茶果;從瞄準(zhǔn)的精度看,新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南等屬于主要育種制種基地,要求“從早從小”嚴(yán)查,防止轉(zhuǎn)基因育種蒙混過關(guān);遼寧、吉林、黑龍江等屬于轉(zhuǎn)基因?yàn)E種地區(qū),不但要嚴(yán)查種子經(jīng)銷公司,而且要深入鄉(xiāng)村,“入戶倒查”;從打擊的力度看,這次從品種審定試驗(yàn)環(huán)節(jié),直至育種制種、賣種買種、播種、苗期等各個(gè)環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)緊扣,全都采取“高壓態(tài)勢(shì)”,嚴(yán)查嚴(yán)打,“絕不姑息”,確實(shí)能起到使轉(zhuǎn)基因成為過街老鼠,人人喊打的作用。

  多方聯(lián)動(dòng),依“案”嚴(yán)懲

  農(nóng)業(yè)部定性轉(zhuǎn)基因?yàn)E種不是一般的違規(guī),而屬于“案件”。為了確保對(duì)轉(zhuǎn)基因?yàn)E種案件從嚴(yán)打擊,“通知”既明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門的“主體責(zé)任,”要求“夯實(shí)責(zé)任,做到有投訴必須及時(shí)受理,有案件必須及時(shí)查處,有結(jié)果必須及時(shí)公開”;同時(shí)又要求“統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)、公安、工商等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制,提高執(zhí)法公正性和辦案效率”;“采取措施杜絕地方保護(hù)、相互推諉、不作為甚至亂作為等行為發(fā)生”;尤其強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的要依法移送公安機(jī)關(guān)處理”。即不是一般的罰款了事,而是該抓人的要抓人,該法辦的要法辦。這種以“案件”定性的嚴(yán)厲打擊,確實(shí)是前所未有,能起到經(jīng)濟(jì)處罰所達(dá)不到的震懾作用。

  中國(guó)是人口大國(guó),也是轉(zhuǎn)基因的最大受害國(guó)。以美國(guó)孟山都為首的轉(zhuǎn)基因利益集團(tuán)收買多國(guó)官員,綁架多國(guó)政府,掩蓋轉(zhuǎn)基因驚天危害。尤其使得中國(guó)已經(jīng)高懸于斷崖之上。轉(zhuǎn)基因魔鬼制造方只要揮刀砍斷轉(zhuǎn)基因所謂“安全”的欺騙纜繩,公開轉(zhuǎn)基因危害真相,中國(guó)便面臨“纜斷墜崖”的巨大危險(xiǎn)。2017年中國(guó)將召開黨的十九大,我們很快即將迎來舉世矚目的“兩會(huì)”。在這個(gè)決定中華民族生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻,農(nóng)業(yè)部斷然出手,嚴(yán)打轉(zhuǎn)基因?yàn)E種,確保中國(guó)今年能產(chǎn)出足夠數(shù)量的非轉(zhuǎn)基因糧食和果蔬,這是利國(guó)利民,挽狂瀾于既倒的重大舉措。

  附:農(nóng)業(yè)部繼續(xù)嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)基因種子,點(diǎn)名東三省深入鄉(xiāng)村入戶倒查

  農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好種子市場(chǎng)監(jiān)管和品種保護(hù)工作的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局:

  為貫徹落實(shí)好《種子法》,維護(hù)種子市場(chǎng)秩序,保護(hù)品種創(chuàng)新,確保良種供應(yīng),滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,現(xiàn)就做好2017年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作通知如下。

  一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好種子監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

  為切實(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,確保種業(yè)健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)部會(huì)同公安部、國(guó)家工商總局連續(xù)四年組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)各方通力合作,嚴(yán)查嚴(yán)打,種子市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。尤其是2016年在基地開展的轉(zhuǎn)基因排查工作,取得了較大突破,嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米種子行為。但是,在一些地區(qū)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、套牌侵權(quán)、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子等違法行為依然存在,嚴(yán)重影響了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,必須加大力度予以整治。2017年是全面落實(shí)《種子法》及配套規(guī)章的關(guān)鍵之年,同時(shí),也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年,各地務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,突出專項(xiàng)治理,狠抓大要案件查處,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供堅(jiān)實(shí)保障

  二、明確工作重點(diǎn),全面加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度

  (一)圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新《種子法》實(shí)施,切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹2017年中央1號(hào)文件精神,積極為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù),不斷推動(dòng)《種子法》貫徹落實(shí)。一是擴(kuò)大監(jiān)管作物種類。在繼續(xù)做好主要糧食作物種子監(jiān)督檢查的同時(shí),結(jié)合各地實(shí)際加大對(duì)馬鈴薯、蔬菜、果茶種苗等特色作物的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是否符合規(guī)定、種子質(zhì)量是否合格等;二是加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管力度。按照“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查,尤其要加強(qiáng)對(duì)近三年來有違法行為或被舉報(bào)較多企業(yè)的檢查,重點(diǎn)核查企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否齊全、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否合法等。全面排查轄區(qū)內(nèi)所有交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店、代銷網(wǎng)點(diǎn)備案情況以及購銷合同(委托書)、銷售臺(tái)帳等建立情況。三是全面檢查重點(diǎn)品種。要不斷加大對(duì)近年來檢查中發(fā)現(xiàn)問題的品種以及未審先推、已撤銷審定品種違法推廣銷售的檢查。四是嚴(yán)格開展種子質(zhì)量檢測(cè)。開展監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)抽取一定比例的種子樣品并進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),水稻、玉米、小麥樣品同時(shí)進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)。對(duì)上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查處,切實(shí)防止非法種子流入市場(chǎng)

  (二)盯防重點(diǎn)區(qū)域,持續(xù)做好區(qū)域性制假售假治理工作。當(dāng)前省際交界區(qū)域未審先推、制假售假、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題依然突出,相關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在加大同一生態(tài)區(qū)引種力度的同時(shí),推動(dòng)信息共享共用,建立省際聯(lián)查聯(lián)打工作機(jī)制。陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等省(區(qū))交界處以玉米制種基地為重點(diǎn),河北、山東、河南、安徽等省交界區(qū)域以玉米、小麥為主,黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古交界區(qū)域以玉米為主,湖北、湖南、江西交界區(qū)域以及云南、廣西以玉米、水稻為主,組織開展跨區(qū)域?qū)m?xiàng)治理行動(dòng),堅(jiān)決打擊未審先推違法行為,搗毀制假售假窩點(diǎn)、斬?cái)嘀萍偈奂冁湕l,徹底根治區(qū)域性違法行為。

  (三)切實(shí)把好基地生產(chǎn)關(guān),全面加強(qiáng)源頭治理。近年來,甘肅、新疆等國(guó)家級(jí)制種基地不斷加大監(jiān)管力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法力量,嚴(yán)查了一批案件,有力打擊了違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,基地秩序有明顯好轉(zhuǎn)。各地要學(xué)習(xí)借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn),明確農(nóng)業(yè)主管部門和基地所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)主體的監(jiān)管,核查生產(chǎn)資質(zhì),杜絕無證生產(chǎn);評(píng)估企業(yè)信譽(yù),引導(dǎo)農(nóng)民選擇信用企業(yè)合作。加強(qiáng)基地生產(chǎn)過程監(jiān)管,及時(shí)對(duì)基地進(jìn)行排查,尤其是要加強(qiáng)核心區(qū)外制種田的檢查,扦取田間樣品,開展品種真實(shí)性檢查。加強(qiáng)產(chǎn)后監(jiān)管,全面檢查生產(chǎn)、加工主體檔案,確保生產(chǎn)種子來源清晰,種子去向可追溯。要建立違法者黑名單制度,將違法生產(chǎn)者列入黑名單并及時(shí)與征信體系建設(shè)掛鉤。

  三、切實(shí)履行職責(zé),維護(hù)好品種權(quán)人的合法權(quán)益

  按照《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的相關(guān)要求,切實(shí)做好品種權(quán)保護(hù)工作。一是全面核查已授權(quán)和審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)省進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)樣品庫,對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行核查清理,確保品種權(quán)人合法權(quán)益得到保障;二是嚴(yán)格審核已受理品種。充分利用分子檢測(cè)技術(shù),做好近似品種選擇,嚴(yán)格組織DUS測(cè)試。經(jīng)測(cè)試達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不授予品種權(quán)。對(duì)受理或公示期間被舉報(bào)的品種,要嚴(yán)格審核,及時(shí)處理。發(fā)現(xiàn)以已知品種冒充他品種再申請(qǐng)保護(hù)的,要堅(jiān)決查處;三是加大對(duì)市場(chǎng)套牌侵權(quán)行為的打擊力度。新《種子法》賦予了縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門侵權(quán)案件查處權(quán),各地務(wù)必履行好相關(guān)職責(zé),充分利用社會(huì)力量,挖掘線索,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的管理。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要從嚴(yán)從速查處。同時(shí),對(duì)上述活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)主體,在其申請(qǐng)行政許可時(shí),要做出應(yīng)有的限制。

  四、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為

  嚴(yán)格執(zhí)行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為。一要嚴(yán)把品種試驗(yàn)審定關(guān)。在品種試驗(yàn)階段,對(duì)所有參試品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè),發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的,要立即停止試驗(yàn),并停止相關(guān)申請(qǐng)者參試資格。二要嚴(yán)把育制種基地關(guān)。新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南等主要育制種基地,要查早查小,采取嚴(yán)格控制措施。繁制種播種前,要全面查清親本來源,防止非法轉(zhuǎn)基因種子播種。苗期要利用快速檢測(cè)方法進(jìn)行大范圍篩查,發(fā)現(xiàn)問題地塊要堅(jiān)決鏟除并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。三要嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)。遼寧、吉林、黑龍江等省要針對(duì)非法轉(zhuǎn)基因種子直銷入戶特點(diǎn),下移監(jiān)管重心,深入鄉(xiāng)村開展入戶倒查。發(fā)現(xiàn)非法銷售行為,要沒收種子并追查違法主體。各地要廣泛宣傳,讓廣大制種戶和種植戶了解相關(guān)法律規(guī)定,做到自覺守法。要始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子行為高壓態(tài)勢(shì),做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起,絕不姑息。

  五、明確責(zé)任,確保監(jiān)管措施落實(shí)到位

  (一)明確主體責(zé)任,確保各盡其職。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,要主動(dòng)作為,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑?strong>統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)、公安、工商等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制,提高執(zhí)法公正性和辦案效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)建立權(quán)責(zé)明確、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系,確保職責(zé)履行充分。

  (二)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)加大案件查辦力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要夯實(shí)責(zé)任,做到有投訴必須及時(shí)受理,有案件必須及時(shí)查處,有結(jié)果必須及時(shí)公開。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,采取措施杜絕地方保護(hù)、相互推諉、不作為甚至亂作為等行為發(fā)生。主動(dòng)做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的要依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

  (三)強(qiáng)化多種手段應(yīng)用,確保執(zhí)法監(jiān)管實(shí)效。積極運(yùn)用種業(yè)管理平臺(tái),及時(shí)更新、補(bǔ)充有關(guān)信息,做到信息共享共用,提高種子監(jiān)管工作的信息化水平。發(fā)揮系統(tǒng)作用,加強(qiáng)上下及省際間協(xié)調(diào)溝通,確保各項(xiàng)工作措施及時(shí)到位。充分利用試紙條等快速檢測(cè)技術(shù),發(fā)揮已構(gòu)建DNA指紋數(shù)據(jù)庫的功能,不斷提高工作效率。

  (四)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,營(yíng)造依法治種良好氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn),使其全面掌握法律要求,提升依法行政能力。面向科研、企業(yè)、經(jīng)銷門店和種植大戶、專業(yè)合作社開展普法活動(dòng),夯實(shí)全行業(yè)懂法守法、依法從業(yè)的基礎(chǔ),營(yíng)造依法維權(quán)的法治環(huán)境。

  農(nóng)業(yè)部辦公廳

  2017年2月7日

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