中國鄉建院：2017年重磅首推!李昌平院長于16年寫的一篇《未來十年關于三農的十大預測》文章。本文較全面分析預測了未來十年內農村在市場經濟地位中所扮演的角色，以及未來農村對環境、養老、食品安全等方面所起到的重要作用。

　　1. 為保障主要農產品供給安全，絕大部分地區將恢復主要農產品“定購”，其土地制度將重回“有償承包”或“耕者有其田”或“聯產承包”制度。主要農產品“產銷班生產經營”或“合作社生產經營”將逐步主流化，非主要農產品以“專業戶生產”及“合作社經營”為主。

　　2.  “做大蛋糕優先”成為公認的謬論，“少數人先富起來”不再被主流提及，“共同富裕”成為主流話語。“什么是社會主義新農村”和鄧小平“兩次飛躍”論會再三成為熱點話題，但難成共識。“明星村”加速發展，示范效應更強，有更多落后村選擇并入“明星村”。“明星村”加快改革，退出機制形成。

　　3. 未來10年，糧食等主要農產品收儲價格(最低保護價)將上漲3倍左右。農民工工資將有3倍左右的增長。村鎮經濟再度活躍，內需日趨旺盛，農民跨區域流動趨緩，將有5億左右的國民(主要是兼職農戶)長期工作和生活在鄉(鎮)村中，村鎮房地產價格升幅大于城市。

　　4. 村社共同體將成為農村最基本的組織，它是“統分結合”——基本經營制度和“村民自治”——基本治理制度的基本主體。“公司+農戶”為主要模式的農業和農村經濟現代化將讓位于村社共同體主導的農業和農村經濟現代化。村社共同體的基本特征：三位一體——“經濟發展、社區建設、社區治理”一體化。

　　5. 為守住18億畝耕地，城鎮郊區的土地“農轉非”和邊緣農村的土地“非轉農”實行增減掛鉤，改進版的重慶“地票交易制度”將推廣。新農村建設將以建設10萬個中心村和5萬個中心鎮為重點，財政資源將集中配置到10萬個中心村和5萬個中心鎮。全國將產生20萬個農機化農業合作社和10萬個專業化農業園區。

　　6. 農村金融改革將以建設村社共同體內部合作互助金融——“內置金融”為重點，農村金融體系將形成“政策性銀行批發——村社‘內置金融’零售” 的格局。集體土地可以在政策性銀行抵押貸款，農戶承包地、宅基地、住房和集體成員的份額地權、股權可以在“內置金融”中抵押貸款。

　　7. 城市人可有條件加入農村村社共同體，村社共同體成員可自由(有償)退出共同體而市民化。城鄉二元體制還將長期存在，但教育、醫療、就業、選舉權和被選舉權將城鄉一體化。農民住房和城市商品房同樣可自由交易，但要繳納高額稅費(村社內部交易除外)。幫助城市人下鄉會成為一門很好的生意。

　　8. 傳統農業和農村文明會在“逆城市化”潮流中得以復興，低碳綠色環保等理念會引導傳統農村生產生活方式創新、并賦予其時尚性。農業農村文明將具有很高的消費價值，有數億萬計的村莊將實現“農業服務業化”。像河南信陽平橋區郝堂村式的“新農村”不僅城市年青人趨之若鶩，也是城市老人養老的首選!

　　9. 落后地區農村將有70%以上的婚齡男人找不到伴侶，農村老齡化世界之最，政府主導的“開發式扶貧”會臭名昭著，貧困地區的民族矛盾加深，政府“扶貧辦”改名為“共富辦”，民間公益組織和村社共同體會在扶貧和養老領域發揮主要作用。政府將鼓勵農民生育二胎應對貧困和高度老齡化。

　　10. “海選制”不再是產生村委會的唯一合法制度，“推舉協議制”將成為產生村委會的主要制度。“十戶長”將成為農村最基本的“政治人”，鄉(鎮)長、縣(市)鄉人大代表將由“十戶長”直接選舉產生，并法制化。十年后，縣市長將不再是鄉鎮長的上級領導。黨的基層組織(鄉村)領導人也直接選舉產生。

　　文 / 李昌平  2016

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