12月2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，為農(nóng)村土地制度改革劃出了三條“紅線”：一是堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變，二是耕地紅線不突破，三是農(nóng)民利益不受損。其中，第一條“農(nóng)地公有”可謂紅線中的高壓線，最碰不得也最緊要，是對一段時(shí)間以來“土地私有化”非議的鄭重回應(yīng)。

　　八二憲法第十條明確規(guī)范，農(nóng)村土地“屬于集體所有”，宅基地和自留地、自留山，“也屬于集體所有”。憲法是公民權(quán)利的保障書，關(guān)于所有制的規(guī)范已經(jīng)非常清晰、權(quán)威，不存疑點(diǎn)。然而，現(xiàn)實(shí)中仍有一些人打著改革的旗號(hào)，打著為農(nóng)民“謀私權(quán)”“享紅利”“要自由”的旗號(hào)，鼓吹土地私有化。

　　究其實(shí)際，這種自由，不過是為滿足資本、特別是工業(yè)大資本的利益罷了。一家一戶的農(nóng)地私有化，表面上看給了農(nóng)民“完整權(quán)利”，事實(shí)上卻很脆弱，一經(jīng)買賣便極容易造成人地分離、囤地積聚。集中起來的土地，或滿足于資本的工業(yè)生產(chǎn)，或滿足于資本的規(guī)模化農(nóng)墾。而農(nóng)民除了一次性獲利外，再無收益，只能被迫地追隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的節(jié)奏，繼續(xù)忍受資本的二次剝削。

　　更可怕的，土地的私有化、資本化，還將破壞二元社會(huì)的“蓄水池”。以往只要老家有塊地，就算在城里混不下去，總還有個(gè)著落，落葉也可歸根。但失地農(nóng)民可沒有那么幸運(yùn)，高房價(jià)買不起、想回頭無路可回，弱勢的個(gè)體怎么可能算計(jì)的過強(qiáng)勢的資本?中國歷史上，若干次的土地豪強(qiáng)兼并，無不釀成社會(huì)的動(dòng)蕩，到頭來走霉運(yùn)的，仍是流離失所的普通農(nóng)民。

　　正因此，中央的農(nóng)村土地制度改革，決不是自掘墳?zāi)沟?ldquo;驚險(xiǎn)一躍”，而是基于國情、基于農(nóng)民切身利益的“適應(yīng)性變革”。三條紅線，勾勒出農(nóng)村改革的鐵三角：農(nóng)地公有是耕地紅線的前提，也是農(nóng)民利益的前提。這個(gè)意義上，農(nóng)地公有的紅線正相當(dāng)于鐵三角的底邊——一條不可觸碰的高壓線。

　　也有人說，農(nóng)地公有會(huì)不會(huì)重回“一大二公”的老路?不然。公有主要指的是所有制層面，至于權(quán)利具體的實(shí)現(xiàn)形式，比如使用權(quán)，長期穩(wěn)定的聯(lián)產(chǎn)承包，早就為中央政策、法律法規(guī)所明確。近來，關(guān)于農(nóng)地租賃、入市、流轉(zhuǎn)，也開始了積極的試點(diǎn)，能夠較大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。簡言之，讓土地升值，不止私有化一條路;農(nóng)民福祉，放在集體所有的保險(xiǎn)箱里，相對更安全。

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