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李旭之:對農村問題的思考和農村的出路

李旭之 · 2014-10-22 · 來源:烏有之鄉
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現在的農村政策看來是走不下去了,再走將導致農村的死亡。

  據新華社報道,2014年9月29日下午,召開了中央全國深化改革領導小組第五次會議,有《關于引導農村土地承包經營權有序流轉,發展農業適度規模經營的意見》的內容。不用看內容,其實看了也肯定沒有什么新的內容,只看標題就可以知道掖在里面的是什么。因為自改開以來,中央文件和中央領導人向來都是有話不直說,所以也就培養了大批專以解讀中央文件和領導人講話混飯吃的所謂專家們。有話還是應該直說的好,共產黨本來就沒有私利。對于農業土地的流轉,經過慎重的思考和研究后,得出的結論應該是最終也救不了農業,更不可能解決三農問題,如若不信,只能交給時間去驗證了。

  中國歷來是農業立國,建國后,為了實現農業國向工業國的轉變,農業為工業的奠基做出了很大的貢獻甚至犧牲。之后中國初步工業化,但農業的地位始終也沒有降低。按照原來的發展軌道,中國以農業支援工業,工業優先發展重工業,即首先保衛好國家,再向輕工業傾斜,以輕工業生產的大量產品為提高人民的幸福生活服務,在形成成體系的城市工業化發展的基礎上,最終將由廣闊的農業和農村支撐國內工業品的消費與生產,農村在工業品的帶動下,實現農業的現代化。在這個農業現代化的過程中,農村的多余人口參與到繁榮農村工商業的發展中去,這樣城鄉之間的經濟聯系日益緊密,城鄉之間的差距必將會逐步縮小。這是一個良性互動生長的發展藍圖,使得城市與農村相協調發展,工業和農業連成一體化,實現全國一盤棋。可惜的是,后來徹底改變了這一美好的發展道路,走上了一條割裂農村與城市,農業與工業的模式。

  改革最初從改變農村的集體經濟開始,以土地承包制的單干方式廢除了先進的集體經濟,短時間內使農民的糧食收入提高了。需要說明的是,現在看那時的糧食的提高,不能忽視那時的農業科技和水利的貢獻,如果沒有毛時代的農業科技的推廣(如種子改良,化肥廠等)和廣泛的水利設施的建設,單靠純粹的單干,也不過是中國幾千年自然經濟的繼續,能不能吃飽飯,看歷史就知道了。雖然有毛時代遺留下來的農業科技和水利設施,但是單干后,本來為集體經濟服務的科技和水利設施,逐漸沒有了用處,加之小農經濟的發展總是有限的,開初幾年的好日子過后,農業就走向了不振,農民基本的吃喝雖然不愁了,但是隨之而來的是商品經濟下的錢的短缺,賣糧的錢不足以滿足農民家庭的開支,逼迫農村的強壯勞力外出謀生,此時也正逢農村改革之后搞起城市國企改革,一些私營企業遍地開花,也正需要大批的勞動大軍。供需的合拍,造就了龐大的農民工外出謀生的潮流,后來又隨著房地產、服務業等市場的私有化發展,使得近三十多年的農民工潮流持續不斷。除了農民工的潮流,在其他行業和領域的私有化改革,也催生了中國城市的無序性的惡性膨脹,尤其北京、上海、廣州等一線城市,已是人滿為患,帶給大城市的資源,交通,環境等方面的問題已特別嚴重。

  那些在城市打工的龐大的農民工群體,在逐漸成形的等級社會中,只能處于社會的最底層。他們文化程度不高,只能在城市里從事重體力勞動或者小本生意,他們中的年輕的農民工在這個知識也成為商品的社會中,只能拋棄人生的夢想艱難地生存,別無選擇的現實是,到處成群結隊的大學生也在四處尋找工作,其中也不乏環衛工人都要招聘研究生了。在城市出生的第二代農民工子弟,也在階級已經固化之下被貼上了農民工二代的標簽,不得翻身,他們已經適應了城市,不愿再回農村,即使回去,也吃不了種田的苦,更沒有種田的手藝,不識五谷雜糧,只能游離在城市邊沿過著底層的生活。那些留守農村的老弱病殘和婦孺,只能成為種田的主力,但是這種主力只為解決自己溫飽下的主力,種夠自家吃的也就夠了,沒有力量也沒有責任再種出余糧。撂荒的土地,和早已失去技術支援的農業,只能再次回到靠天吃飯的狀態。等到留守的老一代農民逐漸死去,中國的農村將會是一副怎樣空曠無生機的場景呢?

  現在的農村,沒有了集體,各人管各人,早已是一盤散沙。中國農民的天然的自私自利,因缺少教育和引導,又肆意膨脹起來,雖然名義上還有各級村和黨的組織,但是沒有了集體經濟的依托,這些組織平日里已無事可做,黨組織名存實亡,村干部淪為專門收費的人或者與黑惡勢力勾連。既然名義上還有組織,既有組織就有權利,有了權力就有濫權和貪腐的機會。中國的農村組織怎樣,不好統計,但是從新聞報道中不難發現,一些農村組織的黑惡化比較嚴重,尤其在農村拆遷征地中的黑白兩道的表現最為醒目。這是村一級的組織。再看鄉一級的組織,農村的自生自滅的狀態和農業稅的取消,鄉級政權失去了存在的根基,也許只剩維穩這一項任務了,何況數量和人數龐大的鄉級政權的開支,又不知要做出多少的預算來。這樣一分析,中國古代的做法是符合實際的,政權只設到縣,委派一名知縣管理已足夠了。

  農村衰敗破爛,沒有人組織農村建設,到處是垃圾,衛生環境臟亂差,文化教育和基礎建設長期得不到扶持,相比于城鎮的發展,中國農村已經是被遺棄的角落。生活在這樣地方的人,有誰還愿意繼續呆下去,他們只能選擇走出這衰敗的、破爛的、沒有前途的地方了。

  城市化的發展結果,一句話,不過是在造就了一大批勞動力大軍,后又被迫趕進城市中被資本剝削,榨取。無人關心農民,但農民還有價值,他們的土地就是能夠榨取和掠奪的最后一塊肉,在資本掠奪之后,農民將進入最為悲慘的境地了。

  自然,在農村,也有少數的人集中了被人撂荒的土地,搞規模經營,出租的人收回一些出租收益,而那些規模經營者漸漸地成為了新的地主階級,因為撂荒出租土地的家庭再過若干年后,在城里的子孫不會回鄉,在鄉的老人死去之后,按照土地承包永遠不變的變相的土地私有化政策,他們的土地就歸入了規模經營者一方,待到將來有變,變成了土地的所有者,或者具有了永久的承包權。現在政府主推土地流轉,雖然短期內能看到流轉收益,正如土地剛開始承包一樣,但是隨著時間的流逝,必然有人因為疾病,困難,或者好吃懶做,抵押,或者賭博等,喪失土地而變成赤貧者。土地總不會無主,到那時,中國歷史上歷朝歷代的土地兼再現,就是不可阻擋的了。

  農村凋敝叢生,沒有了生機和活力,空心化已經很嚴重,中國十三億人口總要吃飯,單靠老弱婦孺的農業是支撐不下去的,這就是中國已經成為糧食進口大國的無可奈何的結果,一旦糧食進口被人卡住,或者出現大面積的災荒,中國人的苦難的日子就到了。這決不是什么危言聳聽,一旦來臨,知道農業的重要也于事無補了。

  中國農村的狀況不僅僅是一個經濟問題,它更是一個政治路線問題。在計劃經濟下,農村的基礎地位是鞏固的,然而在市場經濟中,由于資本和市場的聚集效應和農村高密度的廉價勞動力資源,勢必形成由農村向城市的單向流動。在流動過程中,形成了一種中國獨特的流動景象。這里不得不說一下中國鐵路的問題。

  中國鐵路長期以來堅持計劃體制管理,幾十年來已經取得了突飛猛進的大發展,總攬中國的各行各業,現在能夠拿得出手,向世界展示中國工業成就的只有鐵路和軍工尤其是航天是領先世界水平的,之所以如此,就是我們的這兩個行業得益于計劃體制,市場化的中國汽車行業里至今也沒有一個叫得響的汽車品牌,在中國大地上跑的基本都是外國車,不得不說是中國的一個悲哀。撒切爾夫人去世前終于道出了解體蘇聯的原因,她說蘇聯的計劃經濟太厲害了,對資本主義世界構成了巨大威脅,所以蘇聯的解體不是意識形態之爭,而是資本主義世界害怕社會主義的計劃經濟體制的巨大優勢。

  雖然中國的鐵路發展迅猛,但是相比于龐大的人口流動,也還是捉襟見肘,尤其到了節假日和春節,流動大軍已是鐵路難以承載之重,這不是鐵路的不足,而是人口流動的過于龐大,以春節為例,2012年運輸春運人次首次超過了30億。為什么中國會有如此規模龐大的流動人口呢?正因前邊所述,其中最大的一個原因就是中國的過度城市化和農村的凋敝,造就了如此規模的人口流動的景觀。

  再以人口為例,一逢假日,中國人就總感慨中國人多,好像中國人多已經成為中國發展的包袱。但是這樣的說法,經不起比較。中國擁有960萬平方公里國土面積,人口13億,人口密度大約為每平方公里130人,因中國西部的自然條件和地廣人稀,按照國土面積的一半計算,人口全部集中在中西部,人口密度大約為260人,這樣的一個人口密度相比于日本、韓國、臺灣、新加坡,歐洲的多數國家來說,260人的密度是不算高的,新中國建立時,中國的4.5億人口占世界人口的四分之一,然而現在是六分之一的比例,相對來講,中國人口是下降的。但是為什么在中國感覺人滿為患呢?最大的原因就是在這片國土上,13億人一直被快速地攪動起來,而且主要又集中向城市聚集,錯覺上有中國人滿為患之感,實則中國的城市本不該如此龐大,2014年3月16日,國務院數據公布,截至2013年底,按市轄區(現行行政區劃口徑)常住總人口計算,中國大陸有特大城市17座,其中2000萬以上的1座,1000—2000萬的5座,500—1000萬的11座。北京,上海,廣州早已經不堪人口之重負了。這都是我們的農村政策的錯誤所帶來的惡果。

  農村的土地政策短時間內是看不到希望改變的。小崗村不論多差,都會被裝裱成典范來歌頌,因為中國改革的基礎來源于小崗村的單干,一旦小崗村站不住了,改革開放的大廈就會崩塌,這是目前中國在沒有出現大的變局或者沒有出現政治強人所不能改變的,小崗村就算是個死人,也必須當成一個美人樹在那里給天下人看。因此,無論個別的幾個始終堅持集體經濟的南街村,華西村,周家莊人民公社發展得再好,在現在的政策底下,是不可能被宣揚的。但是,變的要求總是關不住的,也許今天變的訴求就能成為將來變的結果。因此,抱著一點實現的愿望,還是要給中國的農業提出一條有希望的路來,這是我們的責任和歷史擔當,再不能讓那些禍害中國農村的家伙們那么地暢行無阻了,也讓他們知道他們的路并不總是順利的,也讓他們聽起來不舒服點。

  人活著的第一件大事,就是吃飯。吃飯就要種糧食,最可靠的就是自己種出保證自己足夠吃的糧食來。習近平總書記說,自己的飯碗還是要端在自己手里。靠買別人的糧食的方式終究是靠不住的。所以,農村農業農民是每一個人的衣食父母,是每一個人都應當關心的,是政府的第一政務。

  現在的農村政策看來是走不下去了,再走將導致農村的死亡,因此才有了土地流轉的方案。但是土地流轉必然出現土地兼并后的兩極分化,之所以提出土地流轉,就是基于殘酷的農村現實,而被迫遮遮掩掩地承認了集體經濟的優勢而否定了落后的單干,但是既然承認了集體經濟的優勢,何必又要遮遮掩掩呢?其核心就是有人怕借承認集體經濟的優勢而肯定毛澤東時代的一些路線。但是,為了保證13億人吃飯的大問題,任何的私心和政治偏見都是在坑害13億人民,是對人民的不負責任,是對國家的不負責任,是對歷史的不負責任。

  中國農村的根本出路關鍵在于實現農業的現代化,根本方向就是要堅定地回歸到毛澤東的農村路線上去,政策和資金向農村大力傾斜,逐步減少城鄉差別。城鄉差別縮小,絕不會帶來人口的大流動,那時將各安其所,各樂其業,也許讓他們流動也不愿意流動了,如此將是一個多么和諧的社會,同時也大大減少了對土地占用(如建房建路)電力、石油等各種資源的浪費。

  畢竟農村經過三十多年的單干式發展和城市對農村的廣泛的虹吸,前后的狀況已經發生巨大的改變,有必要首先穩定住農村的現狀,再添以政策措施的修補,將農村的建設引向光明的道路上去。有幾點是必須要重點做好的。就是:

  首先充實健全和發揮農村黨組織的作用,打擊農村的黑惡勢力,選拔優秀的農村帶頭人,將農民組織團結起來,形成一個個有戰斗力的核心組織。

  出臺有利于發展集體經濟的政策和措施,恢復為農村服務的科技站種子站等,號召有志青年到農村去,并配套出臺有利于他們扎根農村的措施。大力扶持農業,扶持農業機械,減免必要的稅費,增加可能的補貼。

  改革現在的一些城市政策,引導資金和人員向農村轉移,向農村周邊的小城鎮發展,扶持農村資本的壯大,建立更多的符合本地需求的鄉鎮企業。

  發展農村文化,改善農村面貌,形成社會主義農村新文化,創造吸引人才留住人才的美好的生活工作環境。

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