新疆反分裂斗爭的歷史回顧與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　作者：趙璇 高靜文

　　原載：《思想理論教育導(dǎo)刊》

　　[摘要]新疆反分裂斗爭是一場長期的、復(fù)雜的、尖銳的政治斗爭，從20世紀(jì)初至今，國內(nèi)外分裂勢力一刻也沒有停止過對新疆的分裂活動。新疆各族人民與分裂勢力展開了激烈的政治斗爭和意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭。對新疆反分裂斗爭進(jìn)行歷史的回顧，總結(jié)新疆反分裂斗爭的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前的工作具有一定的現(xiàn)實(shí)啟示作用。

　　2006年9月，胡錦濤書記到新疆考察工作并發(fā)表重要講話，他指出：新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。2009年8月，胡錦濤總書記親臨新疆考察指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)社會穩(wěn)定是新疆發(fā)展的前提和保障。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。胡錦濤總書記的重要講話，深刻揭示了新疆在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，指明了維護(hù)新疆社會安全穩(wěn)定對于新疆今后發(fā)展和長治久安的極端重要性。這是對新疆反分裂斗爭意義的高度概括，也是在總結(jié)新疆反分裂斗爭、維護(hù)新疆社會穩(wěn)定的實(shí)踐中得出的科學(xué)結(jié)論。

　　新疆分裂與反分裂的斗爭是在兩個(gè)戰(zhàn)場上展開的，表現(xiàn)為兩種斗爭形式。一個(gè)戰(zhàn)場是政治性的對抗戰(zhàn)場，表現(xiàn)為激烈的武裝對抗、流血戰(zhàn)斗，或是政治性動亂、打砸搶燒殺的暴力恐怖活動。另一個(gè)戰(zhàn)場是意識形態(tài)戰(zhàn)場，表現(xiàn)形式是政治、文化思想上的較量，兩種形式相互融合、相互轉(zhuǎn)化，呈現(xiàn)出復(fù)雜的斗爭局面。新疆反分裂的斗爭就是在兩個(gè)戰(zhàn)場作戰(zhàn)，大約經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)。從20世紀(jì)初至今，可以分為四個(gè)階段。

　　一、20世紀(jì)初新疆反分裂斗爭

　　19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，在英帝國主義的極力鼓吹和支持下，“泛突厥主義”和“泛伊斯蘭主義”傳播到新疆。“泛突厥主義”主張將所有信仰伊斯蘭教的國家和民族聯(lián)合起來，建立政教合一的“大伊斯蘭帝國”。“泛伊斯蘭主義”宣稱所有操突厥語言的民族是同一個(gè)民族，鼓吹亞洲西部和中部地區(qū)所有操突厥語的民族聯(lián)合起來，建立一個(gè)“大突厥帝國”，建立一個(gè)所謂純粹的“突厥民族”的國家。20世紀(jì)20年代民族分裂分子麥斯武德等人就宣揚(yáng)“我們的祖先是突厥，我們的祖國是土耳其”，鼓吹“東突厥斯坦獨(dú)立”。20世紀(jì)30年代民族分裂分子沙比提大毛拉和穆罕默德·伊敏打著“東突厥斯坦獨(dú)立”的旗號，先后在和喀什建立了“伊斯蘭教王國”和“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”分裂政權(quán)。當(dāng)時(shí)由于廣大群眾反對，其分裂活動沒有得逞。20世紀(jì)40年代，麥斯武德、穆罕默德·伊敏、艾沙等泛突厥分子利用他們在國民黨政府中所占據(jù)的要職，極力歪曲新疆歷史，鼓吹民族分裂，妄圖在新疆建立獨(dú)立的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”。與此同時(shí)，以艾力汗·圖列為首的泛伊斯蘭主義勢力，在“三區(qū)革命”時(shí)期，極力推行其民族分裂主張，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”，煽動宗教狂熱，鼓吹建立“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”。但是以阿合買提江為代表的革命力量在中國共產(chǎn)黨的影響下，團(tuán)結(jié)各族人民，與民族分裂勢力進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，撥正了“三區(qū)革命”的航向，使他們分裂祖國的陰謀沒有得逞。隨著新疆的和平解放，老牌民族分裂分子的政治圖謀徹底破滅。

　　二、20世紀(jì)50-70年代新疆反分裂斗爭

　　新中國成立初期，新舊政權(quán)更替，矛盾交織，斗爭復(fù)雜，分裂分子與國民黨頑固派殘余勢力、外國反華勢力等攪合在一起，其破壞形式主要有與新生政權(quán)對抗、發(fā)動武裝叛亂等。國民黨頑固派發(fā)動的叛亂，目的是要復(fù)辟新政權(quán)，妄圖東山再起，而分裂分子卻是要分裂新疆，要把新疆從祖國大家庭中分裂出去，叫囂“獨(dú)立”。

　　20世紀(jì)50年代，敵對勢力以武裝暴亂為主要形式，目標(biāo)是搞垮我新生政權(quán)，參與活動的是國民黨殘?jiān)嗄鹾筒糠峙f政權(quán)留用人員，后臺是美帝國主義和國民黨殘余勢力。以分裂新疆為目的，叫囂“獨(dú)立”而發(fā)動的暴亂，在南北疆都發(fā)生過。如在1950年7月24日-8月16日，熱合曼諾夫在伊犁叛亂;1950年8月18日和12月26日，沙里紅和伊德利斯·努爾派依斯在昭蘇叛亂。其叛亂頭目，均為隱藏在部隊(duì)中的分裂分子。20世紀(jì)50年代，分裂活動在南疆較猖獗，比較典型的案例有：1954年和田暴亂;1956年墨玉、洛浦、英吉沙等縣暴亂;1957年和田暴亂。上述暴亂都打著宗教的旗號，地點(diǎn)均在南疆。解放后新疆發(fā)生的20起反革命暴亂和叛亂，有16起集中發(fā)生在50年代。

　　20世紀(jì)60年代，國際國內(nèi)形勢發(fā)生劇烈變化，世界上第一個(gè)社會主義國家蘇聯(lián)成為分裂主義分子進(jìn)行分裂活動的主要國際背景。蘇、中兩黨矛盾升級，新疆成為矛盾斗爭前沿之一。在這個(gè)背景下，一些分裂思想嚴(yán)重的人開始浮出水面，策動分裂，目標(biāo)是建立以分裂祖國為目的的政黨。在蘇聯(lián)駐新疆外事機(jī)構(gòu)的操作下，引發(fā)了伊犁、塔城邊民大量外流，民族分裂分子乘機(jī)煽動破壞，嚴(yán)重干擾了新疆的和平安定，政治、經(jīng)濟(jì)損失巨大。1962年5月29日，伊寧市發(fā)生民族分裂分子煽動的暴亂，在此期間，邊民大量外流，史稱“伊塔事件”或“5·29事件”。中國政府面對伊塔事件，及時(shí)采取了應(yīng)急措施，平息了暴亂，加強(qiáng)了僑民管理。斗爭主要集中在北疆地區(qū)。

　　20世紀(jì)70年代，民族分裂活動相對沉寂，一方面從外部原因來看中美關(guān)系逐漸改善，美國對中國戰(zhàn)略思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，蘇聯(lián)也因忙于與美國爭奪世界霸權(quán)而無力他顧;另一方面從內(nèi)部原因來看，從中央到地方，各級新生政權(quán)機(jī)關(guān)為了維護(hù)新生人民政權(quán)，對民族分裂活動實(shí)行了嚴(yán)厲打擊、絕不手軟的政策，這一政策的后滯效應(yīng)清除了民族分裂分子的生存土壤。此外，在“文化大革命”期間，國內(nèi)政治斗爭形勢嚴(yán)峻，這種政治斗爭氛圍雖然禁錮了人們的思想，但相對單純一致的全民的政治目標(biāo)，有利于形成擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同仇敵愾反對民族分裂的向心力，蕩滌了民族分裂分子的生存空間。加之新疆偵破了“東突黨”，當(dāng)時(shí)的民族分裂分子的骨干分子多數(shù)遭到打擊，力量受到較大削弱，整個(gè)70年代沒有發(fā)生重大事件。典型事例有“東突厥斯坦人民革命黨”(簡稱“東突人民革命黨”)的出籠和在南疆發(fā)動反革命叛亂。其圖謀被我公安部門偵破，未能得逞。分裂分子試圖越境，被我軍抓獲向國外求援的暴徒12名，捕獲企圖潛入國境的外國間諜9名。

　　同時(shí)，在意識形態(tài)領(lǐng)域，泛突厥主義、泛伊斯蘭主義思潮猶如毒菌在新疆滲透。50年代，出版了《東突厥斯坦歷史》、《維吾爾史》、《宗教宣言》、《伊斯蘭教歷史基礎(chǔ)和民族獨(dú)立的呼聲》(又名《七個(gè)生活》)等，歪曲歷史，蠱惑人心。60年代，分裂組織“東突人民革命黨”大肆制造分裂輿論，出籠了《火炬報(bào)》、《覺醒報(bào)》、《獨(dú)立報(bào)》等，鼓吹新疆獨(dú)立，煽動分裂。70年代，分裂主義思潮主要通過講課、作報(bào)告、著書、寫文章等形式廣為傳播。

　　出籠了《維吾爾人》、《匈奴簡史》、《維吾爾古代文學(xué)》三本書。這些書以學(xué)術(shù)研究為名，傳播分裂思想。他們歪曲、杜撰、篡改歷史，妄圖將維吾爾族從中國歷史上剝離出去;不著邊際地夸大維吾爾族的歷史地位和作用;歪曲歷史上的民族關(guān)系。但是，50年代以來，黨的民族政策已深入人心，各族人民建立的良好的民族關(guān)系影響著人們，各族人民對祖國的熱愛和對社會主義的堅(jiān)定信念使分裂活動不得人心，盡管“文化大革命”擾亂了社會秩序，但分裂主義的圖謀仍然受到各族人民的反對。

　　三、20世紀(jì)80-90年代新疆反分裂斗爭

　　經(jīng)過“文化大革命”的浩劫，我國的政治、經(jīng)濟(jì)均遭到嚴(yán)重破壞，“文化大革命”結(jié)束后，百廢待興。在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、全面落實(shí)政策過程中，新疆分裂主義勢力乘機(jī)興風(fēng)作浪，主要表現(xiàn)在：一是在落實(shí)宗教政策的過程中，被取締的經(jīng)文學(xué)校死灰復(fù)燃，這些私辦的經(jīng)文學(xué)校并非以傳授知識為主，分裂分子往往將其作為培養(yǎng)信徒的陣地;二是傳播泛伊斯蘭主義和泛突厥主義，煽動民族情緒，叫喊獨(dú)立，分裂國家：三是“東突”分裂勢力活動頻繁，甚囂塵上。新疆分裂分子與國際恐怖組織合流，東突勢力與塔利班、本·拉登、車臣等國際恐怖組織連成一氣，冠以各種名稱的分裂組織紛紛出籠，分裂破壞活動頻率加快，形式多樣，手段殘忍，恐怖色彩濃厚。20世紀(jì)90年代是新疆分裂主義分子犯罪活動的高發(fā)期。主要有以下特點(diǎn)：

　　1、建立各種反動組織。1990年以來，新疆的反革命集團(tuán)、非法組織及反動團(tuán)伙案件急劇增加。僅1990年到1995年6年間全疆公安機(jī)關(guān)共破獲旨在搞分裂的反革命集團(tuán)(組織)、非法組織及反動團(tuán)伙案件109起，成員達(dá)1831人。這些反革命組織、反動團(tuán)伙的組織形式呈現(xiàn)多樣化，主要有三種類型：一類是典型的反革命集團(tuán)(組織)。他們的共同特點(diǎn)是：首先，推翻人民民主專政的國家和社會主義制度，策劃和制造新疆獨(dú)立，分裂國家統(tǒng)一的反革命目的非常鮮明;其次，為了有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行分裂破壞活動而建立組織;最后，組織較為嚴(yán)密，核心骨干有分工，內(nèi)部有組織紀(jì)律，吸收發(fā)展成員一般有一定程序。第二種類型是集中在文化、教育等領(lǐng)域，多以非法組織面目出現(xiàn)的反動團(tuán)伙。尤其近年在一些中學(xué)、大學(xué)、?？茖W(xué)校肆意發(fā)展，造成了嚴(yán)重的社會危害。這類組織往往打著“東突厥斯坦獨(dú)立”的旗號，從事分裂祖國統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動，是新疆非法組織不同于全國其他省份的主要特點(diǎn)。第三種類型是糾合性反動團(tuán)伙。這類反動團(tuán)伙主體是由堅(jiān)持以教劃線，反漢排漢，堅(jiān)持民族分裂立場，態(tài)度十分頑固的反動塔里甫糾合而成，是新疆地區(qū)分裂勢力有組織地進(jìn)行分裂破壞活動的社會基礎(chǔ)，是分裂勢力的“敢死隊(duì)”。

　　2、加緊進(jìn)行恐怖破壞活動。近年來，新疆地區(qū)分裂勢力的破壞活動逐年升級，最突出的表現(xiàn)是帶政治性的爆炸、暗殺等暴力恐怖案件急劇增多，其表現(xiàn)方式有三種：一是，“拆橋”行動成為新疆分裂分子恐怖活的主要方式。即通過暗殺愛國進(jìn)步宗教人士和黨的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，恐嚇愛黨愛國的少數(shù)民族干部、群眾和宗教人士，切斷宗教界、少數(shù)民族群眾與政府之間的聯(lián)系，妄圖以此壯大其分裂活動的聲勢，削弱我分裂斗爭的正義力量。二是，分裂分子公開拒捕，持槍與我進(jìn)行武裝對抗。自1996年4月12日到5月27日，在阿克蘇、烏魯木齊、喀什等地，我公安民警在偵查、追捕過程中，與暴力恐怖分子進(jìn)行了六次槍對槍的較量，斃敵18人，擊傷13人。三是，新疆分裂分子暴力恐怖活動呈現(xiàn)出當(dāng)代國際恐怖活動的特點(diǎn)：有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃，破壞目標(biāo)明確，針對性很強(qiáng);手段殘忍，連攻擊對象的親屬也不放過，為達(dá)到目的和保全組織，不惜采用自殺性攻擊手段;破壞活動導(dǎo)致的人員死傷、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量和嚴(yán)重程度雖然不同，但帶來影響很大。

　　3、強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透和侵蝕。進(jìn)入90年代后，意識形態(tài)領(lǐng)域中分裂思潮惡浪翻滾，不少分裂言論反映在包括報(bào)刊、電臺、文學(xué)作品、音像制品、文藝演出等傳播媒體中。尤其在宗教領(lǐng)域，宗教極端勢力瘋狂利用宗教進(jìn)行分裂活動。他們竭力向新疆民眾尤其是信仰伊斯蘭教的穆斯林灌輸“圣戰(zhàn)”、“新疆獨(dú)立”、“建立政教合一的伊斯蘭政權(quán)”等分裂新疆、破壞祖國統(tǒng)一的思潮。具體做法有：其一，不遺余力地爭奪青少年，非法私辦經(jīng)文學(xué)校;向青少年灌輸分裂主義思想，部分教師充當(dāng)了急先鋒：為培養(yǎng)高級分裂接班人才，宗教極端勢力創(chuàng)辦了所謂“圣戰(zhàn)大學(xué)”。其二，瘋狂煽動宗教狂熱;大量修建清真寺：通過講經(jīng)形式，鼓吹“圣戰(zhàn)”，建立“東突伊斯蘭國”;通過非法出版物和音響制品灌輸。

　　1997年到1998年，針對分裂勢力的恐怖暴力罪行，新疆開展專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治的基本方針是：對群眾宣傳教育，提高認(rèn)識，分清敵我，安定團(tuán)結(jié);對分裂勢力，堅(jiān)決打擊，對分裂恐怖活動，露頭就打，絕不手軟;對宗教事務(wù)，保護(hù)合法，取締非法，打擊犯罪。經(jīng)過兩年的集中整治，分裂分子、宗教極端勢力的暴力活動受到遏制，新疆地區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。

　　四、21世紀(jì)以來新疆反分裂斗爭

　　“9·11”事件后，國際反恐力量加強(qiáng)了對本·拉登、塔利班和糾合在一起的新疆分裂勢力的打擊;上海合作組織的成功運(yùn)轉(zhuǎn)，對“東突”分裂恐怖勢力的遏制效果也日趨明顯;新疆對“三股勢力”采取“露頭就打，先發(fā)制敵，毫不手軟”的斗爭方針，使暴力恐怖事件在新疆境內(nèi)的發(fā)生率有所下降。

　　然而，分裂勢力的野心不死。當(dāng)“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”(簡稱“東伊運(yùn)”)被聯(lián)合國安理會列入恐怖主義制裁名單之后。“東突”勢力為逃避打擊，打著“民主”、“人權(quán)”、“自由”的幌子，極力洗刷恐怖罪名，變換手法繼續(xù)從事反華分裂活動。2004年，“東突”勢力在境外拼湊成立了“世界維吾爾代表大會”(簡稱“世維會”)。此后，“東突”勢力一直在密謀策劃分裂和暴力破壞活動。2008年，針對北京奧運(yùn)會先后制造了多起暴力恐怖事件。3月7日，恐怖分子企圖襲擊民航客機(jī)制造空難，破壞奧運(yùn)。特別是在2009年7月5日，境內(nèi)外分裂勢力制造了新疆烏魯木齊市“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是新中國成立以來在新疆發(fā)生的性質(zhì)最惡劣、傷亡人數(shù)最多、財(cái)產(chǎn)損失最嚴(yán)重、破壞程度最大、影響最壞的一起暴力犯罪事件。截至2009年7月17日，造成197人死亡(其中絕大部分是無辜群眾)、1 700多人受傷，331個(gè)店鋪和1 325輛汽車被砸燒，眾多市政公共設(shè)施被損毀。事件發(fā)生后，中央和自治區(qū)政府采取果斷有力措施，依法制止暴力犯罪行為，迅速平息事態(tài)，恢復(fù)了烏魯木齊的社會穩(wěn)定。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，意識形態(tài)領(lǐng)域中分裂思潮并未減退，鼓吹“東突獨(dú)立”的書刊、文章相繼出籠?！稖喨贰ⅰ栋瓦_(dá)吾來特》、《喀什和卓》等四部小說，350萬字，分16冊出版。有5篇吹捧文章緊隨其后，具有分裂毒素的書稿出版后，被分裂組織當(dāng)做教材。煽動分裂的小說《野鴨子》刊登后，一電臺播送了“刪節(jié)本”。2002年元旦，在新疆人民會堂文藝演出的舞臺上，竟然有人朗誦攻擊中國共產(chǎn)黨和政府的詩歌。徹底清除意識形態(tài)中的分裂思潮，更是任重道遠(yuǎn)。

　　五、新疆反分裂斗爭的成功經(jīng)驗(yàn)

　　新疆的反分裂斗爭是一場激烈的政治斗爭。在與分裂勢力的長期斗爭中，新疆各族人民在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府直接指揮下，粉碎了分裂勢力一次又一次的分裂圖謀，積累了寶貴的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。

　　1、加強(qiáng)各級黨委對反分裂斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地反對民族分裂

　　要做到打擊“三股勢力”一個(gè)聲音、一致行動，必須抓好黨的建設(shè)。首先的問題是班子問題、干部問題。從1996年中央7號文件起，中央及中央領(lǐng)導(dǎo)同志江澤民、胡錦濤對新疆穩(wěn)定的一系列指示，是解決新疆各級班子、各族干部對新疆反對民族分裂問題如何認(rèn)識的政治標(biāo)準(zhǔn)。1998年江澤民在視察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要維護(hù)和加強(qiáng)新疆各民族的大團(tuán)結(jié)，就必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義。反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一，是國家最高利益之所在，也是新疆各族群眾的根本利益之所在。全區(qū)各族干部特別是各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，不管是來自那個(gè)民族的，都是黨和國家的干部，都必須把反對民族分裂主義作為自己義不容辭的神圣職責(zé)。”政治上強(qiáng)是對新疆干部第一位的要求。新疆的各級干部，都要把維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂作為講政治的最重要內(nèi)容，在這一大是大非問題上自治區(qū)黨委要求，全體黨員和干部始終要做到：認(rèn)識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，真正做到旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，用正確的用人導(dǎo)向保護(hù)和調(diào)動廣大干部的積極性。

　　其次，新疆各級黨委把反分裂斗爭作為頭等大事，一刻也不能放松。第一，各級黨委政府根據(jù)黨中央和自治區(qū)黨委的部署和要求，制定一系列維護(hù)新疆穩(wěn)定的具體方案和措施，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子具體負(fù)責(zé)，為反分裂斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和措施上的保證，逐步形成打擊民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制;要建立和健全工作責(zé)任制，黨政一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要明確各自的責(zé)任。第二，在反對民族分裂主義的斗爭中，有針對性、分層次地抓好工作;尤其對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)防范，既要時(shí)刻防范武裝的暴力恐怖活動，也要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，“兩手都要抓，兩手都要硬”。第三，在反對民族分裂主義的斗爭中，各級黨委、政府決不能停留在口頭上、文件上，必須落實(shí)到具體行動中，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握社會思想動態(tài)，經(jīng)常分析本地區(qū)的影響社會穩(wěn)定的因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　2、必須堅(jiān)持“主動出擊，露頭就打、先發(fā)制敵”的斗爭方針

　　為了遏制“三股勢力”的囂張進(jìn)攻，自治區(qū)公安、安全等機(jī)關(guān)變被動防御為主動進(jìn)攻，對“三股勢力”采取了“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的斗爭方針，對民族分裂組織團(tuán)伙個(gè)案不姑息、不經(jīng)營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決打掉，取得戰(zhàn)術(shù)上的勝利。

　　沒有打擊就沒有穩(wěn)定。斗爭經(jīng)驗(yàn)證明，必須首先從氣勢上堅(jiān)決壓倒“三股勢力”，才能談得上更深層次的治理。對“三股勢力”，任何時(shí)候都不能讓他們有生存的空間。即：不能讓他們形成統(tǒng)一的組織，不能讓他們擁立挑頭扛旗的代表人物，不能讓他們有武裝，不能讓他們有根據(jù)地，絕不能讓“三股勢力”做大成事，是在殘酷的反分裂斗爭，在血與火的教訓(xùn)中，總結(jié)出來的斗爭經(jīng)驗(yàn)。10年間，公安、安全機(jī)關(guān)連續(xù)破獲一大批重大案件，挖出一系列民族分裂組織和團(tuán)伙，抓獲并依法懲處了一批民族分裂分子，依法嚴(yán)厲打擊了非法宗教活動，查獲收繳了大批武器彈藥、制槍制爆裝置等及非法宗教宣傳品。反“三股勢力”現(xiàn)實(shí)破壞的斗爭逐漸由被動走向主動。

　　堅(jiān)持不懈地抓好集中整治工作。要根據(jù)變化的形勢創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，要堅(jiān)持哪里社會治安混亂，就集中整治哪里;哪些問題突出，就解決哪些問題的原則，把集中整治工作和社會治安綜合治理工作緊密結(jié)合起來，綜合治理要集中整治開展，集中整治工作要以綜合治理工作為依托和基礎(chǔ)。這是一項(xiàng)動態(tài)的復(fù)雜工作，必須長期堅(jiān)持，不斷強(qiáng)化。

　　3、最大限度地依靠群眾、發(fā)動群眾

　　反對民族分裂主義的斗爭是一場維護(hù)國家安全和統(tǒng)一的斗爭，只有團(tuán)結(jié)和依靠各族人民群眾才能取得勝利。各族人民群眾是我們做好一切工作的力量源泉，在反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一中起著決定性的作用。近年來，民族分裂主義勢力利用各種方式與我們爭奪群眾，這是一場爭奪人心的政治斗爭。反分裂斗爭能否取得勝利，新疆能否長治久安，決定因素就在于我們能否團(tuán)結(jié)、依靠和動員廣大人民群眾。人民群眾是反分裂斗爭和維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，只要廣大人民群眾發(fā)動起來了，就會形成堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。

　　維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)也是各族人民的共同心愿。如烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生以來，黨和政府緊緊依靠群眾，迅速平息了事態(tài)，恢復(fù)了社會秩序。在暴徒打砸搶燒的危急時(shí)刻，各族干部群眾患難與共，團(tuán)結(jié)互助。事件平息后，各族群眾深明大義，顧全大局，積極配合支持黨和政府工作，為維護(hù)新疆正常秩序和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

　　一切為了群眾，一切依靠群眾。在與境內(nèi)外“三股勢力”的斗爭中，維護(hù)社會穩(wěn)定這個(gè)大局，需要以法律為強(qiáng)大武器，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪。同時(shí)要以群眾為強(qiáng)大后盾，緊緊依靠各族人民群眾，形成社會穩(wěn)定的強(qiáng)大力量和牢固基礎(chǔ)。

　　4、加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭

　　意識形態(tài)領(lǐng)域是反分裂斗爭的重要領(lǐng)域。毛澤東說過：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)領(lǐng)域方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。”長期以來，新疆境內(nèi)外民族分裂勢力為了實(shí)現(xiàn)其罪惡的分裂目的，一直非常重視反動輿論宣傳。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，受國際局勢變化的影響，新疆民族分裂主義活動呈現(xiàn)出升級的態(tài)勢，反映在意識形態(tài)領(lǐng)域，表現(xiàn)為分裂輿論宣傳甚囂塵上，持續(xù)升溫，久禁不止。新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭是一場“沒有硝煙”的戰(zhàn)斗，斗爭異常激烈和復(fù)雜。長期以來，新疆重視意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，進(jìn)行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育。牢固樹立“新疆自古以來就是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分”，“新疆自古以來是多民族共同生活的地方”，“新疆自古以來是多民族共同開發(fā)建設(shè)的地方”，“新疆自古是多種文化和宗教交流的地方”，“影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法宗教活動”等觀點(diǎn)。特別重視加強(qiáng)對青少年的教育和培養(yǎng)。“五觀教育”和“四個(gè)高度認(rèn)同”從中小學(xué)抓起，并作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程來抓。加強(qiáng)對文化市場的管理，尤其是對宗教書刊、音響制品管理工作，堅(jiān)決打擊非法宗教出版物，特別是對有嚴(yán)重政治問題的出版物要嚴(yán)肅查禁。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭深入到基層。注意用社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，使“三個(gè)離不開”的思想深入人心，自覺地長期抵制和反對民族分裂主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透和破壞活動，凝聚各族群眾的力量，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，齊心協(xié)力維護(hù)新疆社會的穩(wěn)定和諧。

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