市人大城建環(huán)資委建議，改變農(nóng)村“一戶一宅”模式低效率狀況，推廣集中建房新模式

　　新快報(bào)訊 記者占文平 報(bào)道 年均新增38平方公里，按照前10年新增用地速度，2015年前廣州將就無(wú)地可用，2025年前后將突破生態(tài)用地的警戒線。昨日，市人大城建環(huán)資委公布的一份調(diào)研報(bào)告發(fā)出如是警示。

　　●預(yù)警：

　　2025年或突破生態(tài)用地警戒線

　　報(bào)告指出了當(dāng)前廣州土地工作存在的現(xiàn)實(shí)問題和困難：

　　第一，用地供需矛盾突出。廣州作為國(guó)家中心城市和省會(huì)城市，選址于廣州的國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目日益增多，需要占用廣州市建設(shè)用地規(guī)模。按照廣州市前10年的新增用地速度(年均新增38平方公里)，2015年前就將無(wú)地可用，2025年前后將突破生態(tài)用地的警戒線。

　　第二，農(nóng)村部分土地利用效率低。2012年，全市范圍內(nèi)低效用地占到建設(shè)用地總量的1/3，土地利用效率僅為中國(guó)香港、新加坡的1/8和1/6。尤其 是農(nóng)村，一戶多宅、宅基地閑置、空心村等問題未得到解決。近10年來(lái)，廣州農(nóng)村人口減少50.6%，建設(shè)用地反而增了74.7%，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是 城市的近4倍。

　　第三，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策有待探索完善。廣大農(nóng)民無(wú)法分享到土地增值的收益，征地難問題越來(lái)越突出。

　　●建議：

　　積極推廣村民集中建房新模式

　　針對(duì)上述問題，報(bào)告認(rèn)為，盤活存量、充分挖潛是緩解土地供需矛盾的根本出路。

　　報(bào)告建議，加快推進(jìn)城市低效用地二次開發(fā)，全面開展閑置和低效用地普查。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用存量建設(shè)用地，加大力度打擊囤積土地、閑置土地行為。

　　解決好農(nóng)村宅基地超標(biāo)、宅基地閑置、“一戶多宅”和建新不拆舊等問題，改變傳統(tǒng)“一戶一宅”模式下土地利用效率低下的狀況，積極推廣村民集中建房新模式。

　　積極探索將農(nóng)村土地整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

　　●計(jì)劃：

　　將探索工業(yè)用地彈性出讓

　　李俊夫在向人大匯報(bào)時(shí)也坦言，當(dāng)前廣州每年用地供需缺口超過(guò)20平方公里，用地矛盾仍然突出。

　　他表示，明年將以規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新土地供儲(chǔ)機(jī)制和農(nóng)村土地綜合整治為重點(diǎn)加強(qiáng)土地工作。研究劃定城市拓展邊界和生態(tài)保護(hù)控制線。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備，以土地儲(chǔ) 備促進(jìn)城市更新、盤活低效用地。完善土地出讓政策，探索工業(yè)用地彈性出讓。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

　　■數(shù)話土地

　　今年全市共批復(fù)19個(gè)三舊改造項(xiàng)目，按規(guī)劃可增加經(jīng)營(yíng)性用地和公益用地1平方公里、0.7平方公里，預(yù)計(jì)拉動(dòng)投資超過(guò)400億元。

　　全年供應(yīng)各類用地1986公頃，土地出讓收入762億元，同比分別增長(zhǎng)103%、85%。

　　今年發(fā)現(xiàn)并查處違法用地653宗，面積2663.9畝;處置閑置土地54宗、268公頃，收取土地閑置費(fèi)4226萬(wàn)元。

　　一線城市賣地收入破5000億 暴漲150%

　　2013-12-25 07:52:55 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　  今年以來(lái)，土地市場(chǎng)整體成交火熱，尤其是北上廣深。頻繁出現(xiàn)的地王進(jìn)一步促使這些城市的土地成交量和成交收入大幅增長(zhǎng)。

　　  中原地產(chǎn)研究中心24日數(shù)據(jù)顯示，截至目前，一線城市土地出讓金同比集體暴漲，北上廣深4大城市均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。其中，上海更是創(chuàng)造單一城市2000億元的年度土地出讓金歷史紀(jì)錄。

　　  數(shù)據(jù)還顯示，北上廣深4大城市合計(jì)土地出讓金已經(jīng)突破5000億元，達(dá)到了5014億元，相比2012年全年的2005億元，上漲幅度達(dá)到了150%。

　　  中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，2013年以來(lái)，各地地王頻繁出現(xiàn)，甚至成為普遍現(xiàn)象。相比往年，今年市場(chǎng)上出現(xiàn)的地王在單價(jià)和總價(jià)上都突破了市場(chǎng)的想象力。

　　  市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)CRIC研究中心研究員楊晨青認(rèn)為，由于今年房企普遍調(diào)整了投資策略，加大了對(duì)一線城市的投入力度，從而促成了一線城市成交量出現(xiàn)83%的增長(zhǎng)幅度，其中上海經(jīng)營(yíng)性用地成交面積截至目前已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)平方米。

　　  楊晨青表示，土地市場(chǎng)的火熱使今年以來(lái)各城市的土地出讓金較去年同期出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。根據(jù)CRIC研究中心針對(duì)全國(guó)53個(gè)重點(diǎn)城市的跟蹤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些城市前11月土地出讓金總計(jì)16029億元，同比增長(zhǎng)大幅提升67%。

　　  “地價(jià)高昂的一線城市及部分二線城市土地成交量飆升，進(jìn)而帶動(dòng)土地出讓金快速上行。”楊晨青說(shuō)。

　　  據(jù)統(tǒng)計(jì)，前11月土地成交金額過(guò)500億元的城市達(dá)到10個(gè)，其中上海、北京、杭州三地的土地出讓金超過(guò)1000億元。而去年同期成交金額達(dá)到500億的城市僅4個(gè)，當(dāng)時(shí)排名第一的上海土地成交金額也僅有664億元，而上海今年的出讓金同比大幅增長(zhǎng)了169%。

　　  楊晨青說(shuō)，今年房企的融資環(huán)境相對(duì)寬松，銷售業(yè)績(jī)亦大幅提升，現(xiàn)金充裕。因此，盡管9月底國(guó)土部要求地方禁止出現(xiàn)地王，但各地仍然不斷有高總價(jià)地塊成交。

　　  在地王的帶動(dòng)效應(yīng)下，土地價(jià)格明顯上漲，更進(jìn)一步刺激了樓市的價(jià)格。張大偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，土地財(cái)政的存在，導(dǎo)致在樓市火爆時(shí)期，政府愿意更多賣地，部分高價(jià)地的出現(xiàn)又促進(jìn)了房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。

　　  張大偉說(shuō)，整體而言，今年的地王潮主要出現(xiàn)在一二線城市，這也證明了全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)分化，房企選擇在一二線城市聚集，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，而這種泡沫化的發(fā)展也導(dǎo)致市場(chǎng)存在調(diào)整的可能性。

烏有網(wǎng)刊綜合新快報(bào) 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息

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