新聞背景：中國布局明年經濟 高度關注糧食安全與債務風險：中央經濟工作會議明確了明年經濟工作的六項主要任務，其中，“切實保障國家糧食安全”成為第一大任務。

        最新新聞：中央一號文件事關農業是傳統了，今年的核心內容將是保障糧食安全，一號文件將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調整，其中正在討論的三項主要數據是，口糧自給率基本達到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。這意味著此前95%的糧食自給率紅線不再堅持。詳細>>

        參考閱讀：胡靖：糧食安全，跌破80%還有多遠?

　　張庭賓正文：

       糧食安全被列為中國2014年六個重要工作的首位，這是非常明智而及時的。但真正能做到確保糧食安全并不容易。

　　12月13日中央經濟工作會議閉幕，會議提出了明年六項經濟工作的主要任務。第一項就是切實保障國家糧食安全——“必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己?？诩Z，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農產品質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。”這著實令人振奮，過去幾年中，本曾多次撰文提醒中國糧食安全問題已經非常嚴峻。

　　這一要求對過去多年關于“是否要保護18億畝紅線”的爭論定了調。這個爭論本身就是極為荒誕的，土地是蓋房子蓋工廠重要，還是種糧?？诩Z重要，這個最簡單的道理連6歲小兒都知道，卻偏偏有80歲的老翁非要廢除18億畝耕地紅線，讓13億人依靠進口糧食過活。實在是匪夷所思!

　　在這些爭論的背后，是一個嚴峻的事實，就是“城進田退”，更直白點說，是“房地產不斷吃掉良田”。自中國唐代安史之亂以來，江蘇浙江地區成為中國的主要產糧 區，所謂“蘇杭熟、天下足”，而今整個蘇南和浙江地區還剩下多少糧田?如今蘇杭餐館中的大米大多是東北大米。面對所有中國人都知道的一個真理——民以食為天，面對我們自身和子孫未來饑荒的隱患，是一種何等強大的力量使中國社會喪失了最起碼的理性。

　　中國糧食另外一個重大安全隱患是，對于從口而入的主糧，每日大量食用的情況下，違背自然之道，在科學安全性上存在巨大爭議，特別是眾多專家警告會造成人類生 育能力下降的轉基因主糧，竟然堂而皇之地登堂入室，在絕大多數中國人不知情的情況下，盛入了我們的飯碗，炒菜時倒入我們的鍋中，吃入了中國人的肚子。而相 關部門給出的理由是，豬試吃轉基因大米90天安全。這實在是莫名荒誕。要知道，即使是小劑量的藥 品，都要在動物性試驗后，還要經過嚴格人體臨床一期、二期和三期的試驗，確保將毒副作用控制在最小，而且要在說明書中明確提示毒副作用，才能被人所食用。 如此國人大量食用的轉基因主糧僅以小白鼠和豬的短期試驗無生命危險，即匆忙得出安全結論，是智商問題還是良心問題?

　　誠然，此前某些人士能以糧食“十連增”來證明別人杞人憂天。殊不知，這只是一塊遮羞布而已。2000年-2012年，中國糧食總產量增加了0.97億噸，這似乎是一個巨大的成功，可是，這些所謂的增產是怎么來的呢?同期中國玉米增產了1.03億噸，也就是說，過去12年中國糧食所有的增產都來自于玉米。玉米為什么增產?是因為中國國產非轉基因大豆產量低，一般3-400斤，在國外廉價的轉基因大豆的沖擊，被大量棄種，農民轉而種植高產玉米(普遍能達到1500-1600斤)。而今，80%以上的大豆耕地都轉為玉米，加之美國日本人用三倍于轉基因大豆的價格來購買中國非轉基因大豆，中國非轉基因大豆效益提高，農民已經不再轉種玉米。

　　10年來的這“一俊遮百丑”，遮蓋了中國農業的種種嚴重問題。這些問題包括并不限于如下：

　　1，城市化、開發區、房地產擠占了大量良田。中國城市一般都建在有河流的平原地區，這些地區也是最好的良田。房地產是將良田短期變現，成為地方政府和房產商獲得短期暴利的最佳途徑，但問題是，中國人蓋起來的樓房能吃嗎?

　　2，水資源嚴重匱乏，農田水利嚴重落后失修。我國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量占全球水資源的6%，人均僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。在此情況下，除了城市和工業大量消耗浪費水資源外，中國全國興建了約500家高爾夫球場，每天消耗了巨量的水資源，導致地下水位不斷下降。過去25年，河北地下水位下降了7.4-20米。中國水利設施年久失修，還是在吃毛澤東時代留下來的老本，包產到戶使得公共水利無人維護，很多已經處于癱瘓狀態，農業基本靠天吃飯。農田灌溉還是最原始的方法——大水漫灌，水資源使用效率極為低下，現代的滴管技術根本無法普及。

　　3，農村已經很少青壯年勞動力耕種。由于長期將糧食價格壓在極低的水平，種糧一年的收益往往不足在城里打工一月的收益，致使農村的青壯年勞動力大部分到城里打工，農業依靠的是“386199部隊”，38即婦女，61指小孩，99代指老人。而且農地撂荒情況嚴重。如今的農業補貼是按人頭發的，根本落不到土地當中，無法改善農業生產條件。

　　4，土地過度透支，污染嚴重。中國地力被嚴重透支，歐美等西方國家一般采取土地輪休制度，一年只耕一季，甚至兩年種一年休一年，像美國就是一年種一年休。中國 的土地一年四季沒有休息的時候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻;北方一年兩季：小麥、玉米(或大豆)。土地的自然肥料層基本蕩然無存，就靠化肥強行催 出產量。據農業專家蔣高明介紹,國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃(15畝),但目前我國農用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃,是安全上限的1.93倍。使用量從1950年代的一公頃土地施用化肥8斤多,增加到現在的868斤，增加了100倍。中國的化肥、農藥使用殘留率高達60-70%，造成了嚴重的土壤污染，加上工業污染，糧食污染嚴重。這從湖南鎘大米污染事件中可窺一斑。

　　以上問題可謂積重難返，現實更嚴峻的挑戰是，當今正在推行的城鎮化和土地流轉有可能進一步加劇上述問題。如果放任城市資本和外資下鄉圈地，從事房地產、休閑 旅游農莊，將對糧食生產造成進一步沖擊。如果放任縣鄉官員強制或變相將農民趕離土地，逼迫農民在城鎮中購買高價商品房，掏空農民積蓄和租賃土地的收益，不 僅將制造巨量的城市流民，而且將嚴重激化官民矛盾，引發社會穩定危機乃至基層政權危機，令中國徹底重蹈“拉美化陷阱”的覆轍。

　　那么，保障中國糧食安全應該走一條什么樣的路呢?中央經濟工作會議給出了原則和方向。在具體落實上，應該走農村合作社和種糧大戶為土地流轉主體的道路。農村合作社以村為單位，農民以承包地入股，也可以成為雇工。合作社通過推選和外聘管理者具體經營，管理者可占有一定股份，但不能控股。國家對農業的補貼投入到 合作社中，可以轉化為股份。另外就是把本地種糧大戶作為流轉對象。應嚴禁城市資本和外資圈地控股;嚴禁耕地用于房地產和休閑農莊;嚴禁原來種糧耕地轉種經濟作物。如此方能確保中國糧食，特別是口糧安全!

　　當然，這條確保中國最大數老百姓基本生存權利的正確道路，必然在現實中遭到某些官員外資既得利益者的強烈反彈。執政者須以最強大的意志和實力確保不走向歪道邪道上去。

　　這對于中國、中國人就是天大的、最大的安全保障！

　　本人新書《美元復興十年 中國痛苦十年》重點分析中美農業競爭力

　　博主按：以下為該書導論“中國為何痛苦十年”的論述：

　　中國經濟的第二個硬傷是糧食對外依賴度越來越高。中國已經是全球最大的農產品凈進口國，尤其進入21世紀后中國由順差轉變為逆差，并且逆差大幅擴 大，2010年中國農產品貿易逆差達到560.07億美元。其中，中國從1995年開始轉向大豆凈進口國，2012年度中國進口大豆5750萬噸，占國內 消費量的80%，白糖進口量占國內消費的17%，棉花進口占國內消費比例高達56%。

　　近兩年來，中國三大主糧——玉米、小麥和稻米的進口量快速增長，情況堪憂。2012年全年玉米進口520.74萬噸，同比增長197.08%，主要進口來 源地為美國，2012年累計進口美國玉米511.33萬噸。在小麥上，據國家糧油信息中心預計，2013/2014年度我國小麥進口量為650萬噸，較上 年度增加360.5萬噸，增幅為80.3%;美國農業部預計的數字更高，為950萬噸，較上年年底增加654萬噸，增幅為220%。在稻米上，據美國農業 部預測，2014年中國稻米進口有望突破300萬噸，超過尼日利亞的290萬噸，成為世界第一大稻米進口國。

　　盡管現在上述玉米、小麥和稻米的最新進口量占中國產量的比例僅分別為2.5%、5.4%和1.5%，似乎不足為慮，但是，如果對過去十年來中國糧食產量 “十連增”進行深入分析，人們就會發現重大隱患：中國糧食總產量從2000年的4.9億噸增加到2012年的5.89億噸，凈增近1億噸，幾乎全部來自玉 米的增產——從2000年的1.03億噸增加到2012年的2.08億噸。在此現象背后，是過去十年來中國大豆種植面積不斷轉化為玉米，如今80%以上的 原大豆種植面積已經轉化為玉米，而中國非轉基因大豆在國際上受到追捧，玉米對其已經沒有效益優勢，這必然導致糧食“十連增”神話結束。因此，鑒于過去多年 來城鎮化對于大量良田的占用、土地資源荒廢和水資源短缺污染等問題，中國糧食問題未來將日益突出。

　　在中國糧食供給缺口的硬傷，恰恰是美國最強勢競爭力所在。美國是全球最大的農產品凈出口國，并且近幾年來美國農產品貿易順差大幅增加，2011年度創 428.7億美元的歷史新高;中國進口的大部分大豆、玉米等農產品主要來自美國;美國擁有世界最重要的農產品期貨市場——芝加哥商品交易所，也是全球最主 要的農產品對沖基金的宗主國;此外，美國政府手中還有著調控國際糧價的“殺手锏”——控制著玉米到乙醇汽油的轉化量。

　　通過玉米生產的乙醇汽油，美國已經將石油價格和糧食價格緊密地聯系起來，如果美國提高乙醇汽油占汽油總消費量的比例，糧食價格將會上漲;同時，如果國際石油價格大漲，導致乙醇汽油的生產更加有利可圖，糧價也會上漲。

　　本書還有專門兩章分析中美農業競爭力天壤之別

　　第七章： 糧食危機沖擊中國

　　美國控制人類糧食命脈

　　糧食貿易博弈：美國主導，四大糧商滲透

　　中國未來將面臨較大糧食缺口

　　糧食后患不可小視

　　第十二章 美國糧食“武器”

　　糧食美元的興起

　　長期補貼造就糧食巨頭

　　富可敵國的糧食寡頭進行全球控制

　　糧食已經成為經濟和政治的“雙重武器”

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