原標(biāo)題：李克強(qiáng)：金融石油等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕今日下午17點(diǎn)在大連國(guó)際會(huì)議中心全會(huì)廳舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式上發(fā)表特別致辭。李克強(qiáng)總理表示，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　李克強(qiáng)總理在致辭中指出，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。改革創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。

　　今年以來(lái)，我們已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的就是是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。

　　李克強(qiáng)指出，我們擴(kuò)大了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購(gòu)買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。中國(guó)的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放。

　　李克強(qiáng)談到，我們不斷探索對(duì)外開放的新路子，上半年與歐洲國(guó)家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面探索經(jīng)驗(yàn)。我們還推出了提高對(duì)外貿(mào)易便利化等措施來(lái)促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　[ 李克強(qiáng) ] 第一，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無(wú)助于深層次問(wèn)題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。這本身就不容易。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進(jìn)度，尤其是加大對(duì)中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)，我們也沉著應(yīng)對(duì)，不畏艱險(xiǎn)，既不放松也不收緊銀根，重點(diǎn)是通過(guò)盤活存量、用好增量來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們還通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大家都很關(guān)心的中國(guó)地方政府性債務(wù)問(wèn)題，我們正在采取有針對(duì)性的措施，有序規(guī)范和化解。可以有把握地說(shuō)，總體是安全可控的。

　　[ 李克強(qiáng) ] 第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。改革創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來(lái)，我們已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的就是是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。我們擴(kuò)大了"營(yíng)改增"試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購(gòu)買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長(zhǎng)，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。中國(guó)的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對(duì)外開放的新路子，上半年與歐洲國(guó)家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面探索經(jīng)驗(yàn)。我們還推出了提高對(duì)外貿(mào)易便利化等措施來(lái)促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　[ 李克強(qiáng) ] 第三，著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要的戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施"寬帶中國(guó)"戰(zhàn)略。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對(duì)集中連片特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺(tái)政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

　　李克強(qiáng)達(dá)沃斯座談會(huì)國(guó)企遇冷 寄望市場(chǎng)化打擊尋租

　　2013年09月11日01:01 來(lái)源：和訊網(wǎng) 作者：陳冉

　　和訊網(wǎng)消息 中石油事件的持續(xù)發(fā)酵，讓力推市場(chǎng)化的李克強(qiáng)總理把更多的目光投向了民企和外企。

　　9月10日晚，李克強(qiáng)會(huì)見出席2013夏季達(dá)沃斯論壇的200多位企業(yè)家代表，他在回答美國(guó)杜邦公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官艾倫·庫(kù)爾曼時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，市場(chǎng)能做的就讓市場(chǎng)去做，社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，才能形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“本屆政府成立以后，開門第一件事就是改革行政審批制度，取消和下放中央政府若干部門審批的事項(xiàng)，放給市場(chǎng)或放給地方，半年之內(nèi)已經(jīng)取消和下放了200項(xiàng)。這實(shí)際上是觸動(dòng)利益的事情，因?yàn)槲覀兒芏嗾块T手里沒(méi)有審批權(quán)了，也就是減少了‘尋租’的機(jī)會(huì)。”李克強(qiáng)說(shuō)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，行政審批部門通過(guò)審批權(quán)尋租，國(guó)有企業(yè)通過(guò)壟斷地位獲得超額利潤(rùn)，已經(jīng)被社會(huì)各界廣為詬病。最近，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男、中石油原董事長(zhǎng)蔣潔敏相繼事發(fā)，再次成為社會(huì)質(zhì)疑的話柄。

　　參加當(dāng)晚座談會(huì)的上海馬凱集團(tuán)董事長(zhǎng)李震告訴和訊網(wǎng)，雖然此前多次參加這樣的座談會(huì)，但此次座談讓他印象深刻，那就是國(guó)企負(fù)責(zé)人大幅減少，應(yīng)該是對(duì)民營(yíng)企業(yè)寄予了更多期望。

　　李克強(qiáng)坦陳，在未來(lái)十年、二十年，中國(guó)的勞動(dòng)力總量都將在8億以上，中國(guó)政府首先面臨的壓力就是要保證比較充分的就業(yè)，而穩(wěn)增長(zhǎng)的目的在很大程度上就是為了保就業(yè)。

　　“不只是就業(yè)的主力，民營(yíng)企業(yè)還在成為境外收購(gòu)的主力之一，與去年相比，今年有很多草根民企在展開收購(gòu)動(dòng)作，以獲取市場(chǎng)、品牌或技術(shù)，而此前此類事情都是國(guó)企和少數(shù)超大型民企來(lái)主導(dǎo)的。”李震告訴和訊網(wǎng)。

　　不僅如此，在一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)起上，民營(yíng)企業(yè)也開始扮演更重要的角色。慈銘體檢集團(tuán)董事長(zhǎng)胡波接受和訊網(wǎng)連線時(shí)表示，李克強(qiáng)親自倡導(dǎo)的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)已經(jīng)舉辦過(guò)兩屆，慈銘體檢在這兩屆大會(huì)中都承擔(dān)了重要的工作。“在8月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，兩位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)要把醫(yī)療服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)發(fā)展，慈銘正是在這種情況下被寄予厚望。”

　　李克強(qiáng)在當(dāng)晚的座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。因?yàn)榉?wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器，而我國(guó)服務(wù)業(yè)的比重低于世界平均水平，也低于同類發(fā)展中國(guó)家。“前一段時(shí)間我看有評(píng)論說(shuō)，亞洲國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重平均已經(jīng)超過(guò)了50%，而中國(guó)目前的服務(wù)業(yè)比重也就是40%多一點(diǎn)。”

　　除了透露出對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視，李克強(qiáng)還對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行了一番安撫。中國(guó)在發(fā)展中的確還存在著不少體制機(jī)制上的障礙，但改革依然是未來(lái)發(fā)展最大的紅利，潛力在一定意義上是由差距形成的，也可以說(shuō)差距就是潛力，通過(guò)釋放改革紅利會(huì)激發(fā)市場(chǎng)巨大的活力和長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。“我相信中國(guó)不會(huì)有外資突然大規(guī)模撤走的情況，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定投資回報(bào)的地方。”

　　今年7月份以來(lái)，全球醫(yī)藥巨頭葛蘭素史克公司因在華商業(yè)賄賂而引發(fā)動(dòng)蕩，隨后，賽諾菲、諾華、禮來(lái)等醫(yī)藥巨頭也被調(diào)查，由于受到查處的都是外資企業(yè)，國(guó)外媒體開始質(zhì)疑中國(guó)政府的真正意圖。

　　對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，“創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是改善中國(guó)投資環(huán)境的重要內(nèi)容，希望大家能夠從客觀、積極的角度看待這類事情。我們相信，依法查處違法企業(yè)將有利于增強(qiáng)跨國(guó)公司對(duì)華投資信心，而不是相反。”

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