近日，中石油繼王永春、李華林等高管涉嫌嚴重違紀正接受組織調查之后，國務院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏又被曝涉嚴重違紀被調查，而蔣潔敏今年3月18日剛從中石油董事長調任國資委主任。中石油窩案使得國企改革的輿論又現，國企改革該往何處走……

　　一、@劉勝軍改革 借中石油窩案鼓吹破除國企壟斷退出“競爭性領域”

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍，9月4日在FT中文網撰文《中石油窩案倒逼國企改革》，公開鼓吹所謂國企改革，首先打破行政壟斷”，“一旦民企被允許進入國企壟斷的領域，就可以產生效率的改進并刺激創新”，“企要退出競爭性領域”，反對“黨管干部”原則延伸到國企領域等等一系列露骨言論。(詳見：窩案倒逼國企改革)

　　二、揭穿劉勝軍們的國企改革 實質是要瓜分、私有化殘存的超大型國企

　　據全國經濟普查的數據，從1996年到2004年末，在第二、第三次產業的企業實收資本中，國有資本所占全國實收總資本比重從58.6%降到48.1%;[⑦]此后，盡管我國國有企業資本總額絕對量在增長，但是私營企業資本總額絕對量增長更快，導致國有、集體經濟在總資本中的比重進一步下降，到2008年末，所有制結構變化已為“國家資本占33.4%，集體資本占3.0%，法人資本占25.5%，個人資本占22.9%，港澳臺資本占6.1%，外商資本占9.1%”。[⑧]其中的法人可以理解為多種投資主體構成的企業組織，由于統計數據顯示國有和集體企業數量明顯下降，可以認為，法人資本的主要成分是私人資本。有學者計算，2008年包括企業和農戶的全國直接經營性資本所有權結構是：國有資本占24.35%，集體資本占7.24%，個人資本占52.56%，外商資本占15.85%;[⑨]就是說，全國公私直接經營性資本的總量比例，已降為31.59 ：68.41。（詳見：何干強：論改善所有制關系促進共同富裕）

　　可以比較清楚的是，當今中國的所有制結構，除電信、石油、電網、鐵路等超大型的一百多個國企以外，私有制經濟成分（民營和外資經濟）占據主體，據國務院研究發展中心的報告指出，在中國已經開放的28個產業當中，21個產業的排名前五名的企業都有外資介入。而分布于競爭型行業的國有企業占當今中國殘存的國有企業總數的90%以上。劉勝軍們的所謂的國企退出競爭性領域，其核心是要瓜分、私有化殘存的超大型國企，或者引進外資收購國企，打掉共和國的社會主義經濟基礎。

　　三、劉勝軍們的所謂國企行政壟斷十足是一個偽命題

　　作為對中國經濟現狀的一個判斷，“國企壟斷論”首先就不符合事實。各類經濟調查機構發布的數據都表明，除了電網、石油石化、電信基礎運營、鐵路交通運輸、煙草以及一些社會服務業中的子行業(如自來水生產供應)等行業還有較強的壟斷性之外，我國國有企業絕大部分都已經存在于競爭行業之中，如建筑、房地產、汽車、機械制造、信息產業、金融業、商業和社會服務業等。從國有企業的行業分布上看，分布于競爭型行業國有企業占國有企業總數的90%以上，換句話說，絕大部分國企要靠在競爭中擊敗三資企業和私企，才能夠生存。

　　其次，即便是在壟斷行業中，也并不等于沒有競爭。比如在石油石化行業，原油天然氣的產量主要來自三家國企，即中石油、中石化以及中海油，成品油產量更是主要來自中石油、中石化兩家。但根據估算，中國成品油生產和銷售行業的HHI指數為0.41，因此該市場并非如市場集中度反映的缺乏競爭，相反，由于中石油和中石化兩家公司實力相當，在成品油市場上的競爭相當激烈。

　　事實上，當今世界各主要經濟體反壟斷的鋒芒所向，早已不再是壟斷地位，而主要是看有沒有濫用壟斷地位限制競爭。而目前國內指責國企壟斷的輿論，卻往往回避這一點，只是籠統地拿國企的“體量”說事，甚至是拿一些國企管理者的腐敗(這說到底是一個管理和法律問題，而不是經濟問題)說事，這就有理由讓人懷疑，他們希望消滅的并非是“壟斷”，而是“國企”。

　　看清所謂的國企壟斷論，核心是需要從全球競爭的視角、中國道路的視角來看，才能思考清楚國企壟斷問題。（詳見：郭松民：如何判斷國企是否壟斷？）

　　四、劉勝軍們的所謂國企效率問題被實踐證明也是一個謬論

　　近年來，中國國企的改革與發展取得了舉世矚目的成就。在美國《財富》雜志公布的2011年世界企業500強中，中國共有59家國企榜上有名，其中中石化、中石油和國家電網更是位列前10，更值得關注的是，在這些國企中，當年新增的就超過10家，而作為國企核心的中央企業表現出了更大的市場活力與競爭力，從2002年到2012年，央企營業收入從3.36萬億元增加到22.5萬億元，增加近7倍，年均國有資產保值增值率達到115%。——面對這樣的成績單，再也沒有人敢像上個世紀90年代那樣輕易指責國企效率低下了。(詳見：郭松民：如何判斷國企是否壟斷？）

　　2013年8月31日，由中國企業聯合會發布的“2013中國企業500強”排行榜新鮮出爐。這個榜單已經連續發布了12次，被稱為反映中國經濟的晴雨表。

　　2013中國企業500強的資產總和達到150.98萬億元。其中，中石化營業收入達到了28306.1億元，蟬聯榜首。榜單前十名都集中在能源、銀行、通訊、建筑等領域。而入圍500強的門檻，今年更是提高到198.7億元,較上年增長了23.6億元。營業收入超過1000億元的企業數量達到123家，進入世界500強的企業數量達到86家，且排名也更加靠前。與往年相比，這次公布的榜單所有制結構沒有發生根本變化。

　　2013中國企業500強納稅總額達到3.65萬億元，較上年的3.34萬億增長了10.92%;占2012年我國稅收總額10.06萬億的36.3%。國有及國有控股企業仍舊保持主導地位，稅收貢獻突出，但民營企業的凈利潤率則明顯高于國企。以制造業為例，在全部制造業500強中，國有企業以66.65%的收入份額貢獻了85.07%的納稅份額，百元收入納稅率為8.69元，是民營企業3.05元的2.85倍。制造業500強中國有企業的平均資產利潤率為1.89%，低于民營企業的3.89%;國有企業的人均利潤為3萬元，低于民營企業的6萬元。（詳見：中國企業500強國企占62% ）

　　五、劉勝軍們反對“黨管干部”原則延伸到國企領域 實公然與中央對抗

　　日前中共中央辦公廳轉發了中組部、國資委的指導意見，首次對國企黨組織參與企業重大決策的程序作出具體規定，并明確了其發揮政治核心作用的表現形式。

　　首次明確國企黨組織參與決策程序

　　按照最近下發的指導意見，黨組織發揮政治核心作用表現在三個方面，即領導層架構、參與決策的領域和程序。

　　在領導層架構方面，《意見》延續了此前雙向交叉任職的規定，即黨組織的主要領導成員要參與經營層面的運作，作為董事、董事長，或者總經理、副總經理。董事長、總經理等也可以進入企業黨組織的領導層。

　　《意見》還明確，黨組織參與企業重大決策的情形共分為3類，一是干部的選拔、考核；二是企業的經營方針和重大改革重組問題；三是貫徹落實黨和國家的方針政策。此外還包括關系到職工群眾重大切身利益的措施。

　　《意見》值得關注的地方在于，它首次統一和明確了企業黨組織參與重大決策的程序問題。意見規定，在做出重大決策前，黨委或黨組應首先開會，然后由黨組織的主要負責人與董事會和經理層的非黨委成員溝通；在開總經理辦公會和董事會的時候，參加的黨委成員要充分表達黨委的意見；黨委成員在總經理辦公會和董事會后，要向黨委反饋決策結果;如果黨委發現有不符合國企責任的行為，要向上一級黨委報告。

　　按照國企黨組織的發展現狀，中共中央出臺該《意見》有其針對性。四川省某電力企業人士表示，黨組織作為國企的政治核心，“參與重大決策，一直在強調，但參與的內容、形式、方法、途徑等，都沒有明確規定。”雖然各企業黨組織制定了參與決策的制度，但“宣傳性制度多，程序性制度少，原則性要求多，綱領性要求少”，而且與《公司法》、《企業法》等法律文件相比，“顯得蒼白無力”。( 詳見：中央首次規定國企黨組織參與重大決策程序)

　　劉勝軍反對“黨管干部”原則延伸到國企領域，實則是公然無視中組部、國資委、中共中央辦公廳的指導意見，公然與中央對抗。

　　六、劉勝軍借中石油窩案的國企改革意見遭到網友無情揭露

國企私有化后，老板拿10億也合法，什么狗屁改革邏輯

真實險惡的言語導向

銀行再次發生危機，準備國企私有化？

國企改革必須選對路子 應安排優秀共產黨員管理

不管什么事總有人能繞到賣國（出賣國有資產）的話題 神奇的國度

什么狗血改革？將來還要通過私有化中石油、中石化向外國送

又要忽悠國企私有化了

中石油私有化那天，將排更長的隊、買更高價的油 自由競爭才能壓低市場價格是個偽命題

抓了鐵路的，抓了中糧的，抓了中國移動的，又抓了中石油的，接連不斷，真讓人懷疑是為國企私有化做鋪墊

　　七、國企改革、反腐應堅持社會主義方向

　　國企是中國堅持社會主義、發展社會主義的堅實基礎，是公有制經濟的核心。國企改革的方向，理應是社會主義制度的自我完善，只有堅持社會主義方向的改革，踐行鞍鋼憲法，工人參與管理，讓工人真正成為企業的主人，而不能因為有腐敗，因噎廢食，將國企改革推向私有化的錯誤方向，否則國家民族危矣!

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