今年6月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)遜于預(yù)期，GDP同比增速下降為7.4%;出口同比下降了3.1%。與以往相比，更大的變化是政府財(cái)政收入增速明顯下滑，今年上半年全國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)僅1.5%。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均收入上半年實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，而上半年GDP增長(zhǎng)7.6%，居民收入增幅低于GDP增幅。經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入增速和居民收入增速同時(shí)低迷的情況尚是多年來的第一次。

　　進(jìn)入7月，這一下滑趨勢(shì)似乎仍未得到改觀，24日，匯豐7月PMI公布，初值獲得47.7，創(chuàng)下11個(gè)月以來的新低。特別需要重視的是，就業(yè)指數(shù)降至47.3，創(chuàng)四年多以來新低。

　　面對(duì)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、居民收入和就業(yè)同步減速的新挑戰(zhàn)，中央政府的調(diào)控基調(diào)顯然開始由6月份的“貨幣緊縮”向 “穩(wěn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。7月9日，李克強(qiáng)總理在廣西調(diào)研時(shí)指出：“宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出"下限"，物價(jià)漲幅等不超出"上限"”。

　　此后，穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，其中包括中西部鐵路建設(shè)、鼓勵(lì)出口等，坦率地說，中西部鐵路建設(shè)雖然短期能夠帶來一些鋼鐵等建材的消耗，但這些投資很難收回，從長(zhǎng)期而言，只能令政府財(cái)政負(fù)擔(dān)更加沉重。而在出口方面，在美國(guó)力主TPP替代中國(guó)進(jìn)口的情況下，我們?cè)噲D以讓利更加熱切地增加出口，很難抵消歐美對(duì)中國(guó)越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)，以及人民幣升值的壓力。

　　另外一個(gè)對(duì)策似乎是對(duì)房地產(chǎn)商融資松綁，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商拿地，以支持政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)。近一兩個(gè)月來，對(duì)地產(chǎn)商融資放松的消息屢屢傳出，雖未得到明確證實(shí)，但這已刺激了北京等地頻頻出現(xiàn)新地王。眾所周知，如果靠繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)泡沫來維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那絕對(duì)是“飲鴆止渴”。

　　此輪真正令人耳目一新的舉措是政府對(duì)自身既得利益的收縮和讓渡。有兩件事值得高度肯定：1.全國(guó)政府的樓堂館所一律停建;2.對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行減稅。

　　7月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，明確提出5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)未開工樓堂館所項(xiàng)目一律停建。并對(duì)辦公條件超標(biāo)等進(jìn)行清理。

　　7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)測(cè)算，這將為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。據(jù)權(quán)威部門測(cè)算，此次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日起執(zhí)行估算，今年將減稅120億元。

　　這兩個(gè)決定本身出臺(tái)有些“亡羊補(bǔ)牢”的意味。比如樓堂館所的興建，很多地方政府早已大興土木，是既成事實(shí)了，沒有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政府已經(jīng)很有限了。而且現(xiàn)在政府財(cái)政收入下降，而人頭費(fèi)剛性增長(zhǎng)，在越來越多地方陷入吃飯財(cái)政的情況下，政府想蓋也沒有錢了。對(duì)于小微企業(yè)的免稅本身也有政府財(cái)政收與支的權(quán)衡考慮——對(duì)小微企業(yè)減稅300億是收入減少了，但是如果因此多了幾百萬失業(yè)人口，政府社會(huì)保障支出的壓力會(huì)大很多。

　　此次一律停建樓堂館所、開始給小微企業(yè)減稅，雖然有環(huán)境倒逼的背景，雖然有待于落實(shí)，但這是政府試圖在遏制自身既得利益擴(kuò)張的第一步，還是有積極意義的。

　　雖然如此，但由于過去十年嚴(yán)重透支人口紅利、國(guó)民財(cái)富、企業(yè)生存力和環(huán)境資源，要遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，任重而道遠(yuǎn)。

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