歐洲正在邁向統一，歐元也不會崩潰

　　■ 中國戰略思想庫

　　從2009年10月希臘爆發主權債務危機以來，歐債危機已經經歷了兩年多的時間。2011年12月10日，歐盟峰會經過兩日磋商終于達成一致。歐盟內除英國之外的26個成員國就加強財政紀律同意締結政府間條約，或稱“財政契約”，同時增強危機救助工具。這標志著歐盟財政一體化終于邁出了實質步伐，歐洲的整合向前邁出了一大步。

　　對于歐洲及歐元走向問題，有觀點認為歐元區要解體了，歐元要崩潰了，危言聳聽的觀點較多。我們認為這種看法是比較片面的，歐洲可以解決自己的問題，尤其是德國對解決這次危機的重要作用不容質疑。歐洲正在邁向統一，歐元也不會崩潰，盡管要解決當前的危機，需要經歷漫長而痛苦的過程。

　　歐債危機是一場半真半假的危機

　　如果說美國的金融危機是一個真實的危機，那么歐洲目前的主權債務危機一半是真的，一半是假的。而這場危機鬧到這么嚴重的程度，有其特殊的背景和原因。

　　美國金融危機爆發之后，歐洲也跟著進入了一場衰退。為了從衰退中走出來，歐洲各國也都推出了自己的刺激政策，但是因為歐元的貨幣政策是被歐洲央行統一管理，各國就只能用財政手段來刺激。其結果就是歐洲的主權債務占GDP的比重、財政赤字占GDP的比重紛紛超過了歐元在啟動之前曾經設定的“兩道杠”，即年度赤字不允許超過GDP的3%，累計赤字不允許超過60%。有數據顯示，在2007年末的時候，歐洲的財政赤字占GDP的比重只有2.4個百分點，但2009年末就到了6.8個百分點。

　　目前整個歐元區的主權債務不到9萬億歐元，其中南歐國家(包括葡萄牙、愛爾蘭、意大利、希臘、英國和西班牙)的歐元債務大約是2.3萬億歐元。盡管唱衰歐元的聲音此起彼伏，我們仍然認為歐債危機或許并沒有表面上那樣嚴重。

　　第一，歐元區債務形態屬于內部債務，解決起來要比美國容易。所有歐元區國家所欠的債都是歐元債，不是別的形態債，整個8萬多億歐元的主權債務，其持有者約2/3都是歐洲國家。所以我們認為債務好解決，因為這屬于歐盟內部的問題，不像美國那樣全世界都欠債。如果歐洲央行能像美聯儲那樣，在最危機的時候把這些債務通過發貨幣買過來，問題實際上就解決了。

　　第二，德法的推波助瀾導致危機擴大化。德法作為歐洲的領導人，想借歐債危機打碎歐洲的國家邊界，建立歐洲統一的財政，把歐洲政治整合向前推進一步?，F在歐盟每年由成員國上交歐盟統一支配的錢只占整個歐元區財政的1%，如果統一財政，等于讓這些國家讓渡主權，各個國家肯定是不愿意的。在這種情況下，歐債危機的深化多少有部分人為的嫌疑。2010年7月份歐盟做出一個決定，把所有跟政府相關的債務都要求計算到公共赤字里，這樣一下就把歐元區國家赤字水平推高了。輿論指責歐盟領導人不作為，主要就是德法不作為，坐視危機發展。

　　第三，統一財政紀律后，歐洲央行開始出手救援。去年12月21日歐洲央行做出了一個重要決定，向銀行業提供4892億歐元(6300億美元)的長期貸款，且利率僅1%，不論貸款期限或金額規模，皆創歐元成立13年以來新高紀錄。而且歐洲各個銀行在向歐洲央行申請這筆貸款的時候，抵押物要求大大放寬。這只是基礎貨幣量，到了歐洲各個商業銀行里就會產生兩三倍的貨幣乘數，也就是將近1.5萬億的歐元投放量，這個數字恰好符合危機最嚴重的那幾個歐元區國家的債務數量。而這件事，則是在歐洲財政統一的步伐開始之后才進行的。

　　歐洲面臨統一契機

　　我們認為，歐元區領導人的最高目標是將歐洲真正變成一個實體，即政治上的統一。而歐債危機深化，實際上跟這個政治目標是一致的，即通過危機迫使歐洲國家進行主權讓渡，最后成為一個獨立的政治經濟體。從長遠看，一個以統一貨幣為基礎，政治、經濟甚至軍事上統一的歐洲，將成為全球至關重要的一極。

　　第一，歐洲統一的生命力很強。達成財政協議同盟，是歐洲統一在原有的基礎之上前進了一大步。這個財政協議同盟雖然沒有要求各國讓渡出財政主權，但是在財政的紀律方面前進了一步。原來的3%規定是不帶約束力的，包括德國、法國在危機中都突破了。但現在有了一個比以前更具有約束力的財政政策，哪一個成員國違反了協議，自動懲罰政策就會生效?？梢灶A見，未來除了17國的貨幣統一聯盟外，歐盟27國可能也會達成一個統一的協議，更何況現在還有9個國家在排隊申請加入歐元區，所以歐洲的統一是很有生命力的。

　　第二，在共同的利益驅使下，歐元區不會解體。歐元區解體不符合歐洲人民的根本利益，現在歐元區各國在統一體里都能獲得自己的利益，雖然產生了一定的利益矛盾，但還是利益統一的因素更強。在歐元推動下，歐盟在經貿、財政領域的整合程度非常深。如德國有三分之二的貿易面向歐洲，85%的貿易順差來自歐元區。北歐國家要想增長，便離不開南歐的需求。

　　另外，為了維護歐洲在全球經濟中的地位，歐元工具必須保留。如果沒有了歐元，歐洲、尤其是17個歐元區成員國的地位將受到非常大的損害。如果歐元區垮臺或歐盟垮臺，不管政治上、還是經濟上對歐洲都是沒好處的，正是這種內部驅動力在推動歐洲的整合。

　　從貨幣角度看，歐元或使歐洲面臨全新的統一機會。歐洲一直強調，對外要體現出歐洲統一的特色，而這在很大程度上可以通過歐元來實現。在全球危機的困擾下，美國、日本及其他發達國家，所占的經濟份量都在下降，而中國的人民幣暫時還沒到完全登上世界舞臺的時候。因此，歐洲可以利用這次機會進一步借歐元來推動自身地位的增強。

　　歐美或尋求新的聯合

　　現在國際政治縱橫捭闔，國際力量正在重新組合。從世界歷史來看，中國與歐洲都曾經有過世界第一的地位，現在并不是只有中國謀求崛起，歐洲也在謀求復興。所以我們不僅需要考慮在中國在和平崛起的過程中怎樣處理好與美國的關系，也要充分考慮到歐洲復興對中國全球戰略的影響。

　　現在來看，有一種情況我們有必要警惕，即歐洲走向統一過程中，是否也會出現歐美利益的統一。之所以有這種擔憂，主要出于以下兩個理由：

　　第一，歐美之間在爭奪貨幣霸權上雖有矛盾，但是也有一致的訴求。即進入新全球化時代以后，都面對著發展中國家在經濟上的強烈挑戰。在歐洲，即使是工業強大的德國，對中國也有每年200億歐元的貿易逆差。如果把歐盟作為一個整體，對中國的貿易赤字與美國相仿。所以歐盟即使完成了統一，經濟上還是競爭不過中國所代表的發展中經濟體。若走美國那種用美元金融商品換發展中國家實物產品的老路，早晚也要和美國一樣陷入今天的困境。也就是說，只有發達資本主義國家重新工業化，才有走上可持續發展之路。這就意味著他們有可能聯合起來，用經濟甚至軍事手段控制全球的資源與市場，壓制發展中國家的工業化。

　　第二，歐美之間存在進一步整合貨幣的可能。歐洲統一對美國是一個大挑戰，不排除美國會用經濟、外交、軍事等手段破壞這一進程，但另一個值得警惕的手段，就是金融貨幣。冷戰結束后，為了防止兩德統一而在歐洲勢力過大，曾有法國政要提出“用歐洲統一貨幣換東德”的辦法。今天，先是美國財長提出支持歐洲的財政統一，接著又有“歐元之父”蒙代爾提出建立“歐美元”的設想。據傳聞，美歐的學者和金融家們自2010年以來已多次討論建立“歐美元”的可能性，因此不能排除美歐之間用幣緣力量來進行整合的可能性，這樣將消除歐美之間的利益矛盾，更突出他們與中國等發展中國家的利益分歧，推動新全球化繼續前行的力量就有可能發生逆轉。

　　中國需明確全球戰略

　　在中國的發展過程中，雖然我們強調互利共贏，但在國際關系中，仍要考慮好如何維護我們自己的利益?，F在美國的戰略是對歐洲和中國兩頭下注，中國不妨采取類似的做法。從產業結構上看，中國與環太平洋地區的合作更順，但如果讓美國有實質性地讓渡利益，也并不容易。另外國際安全方面，中國面臨的戰略壓力主要是在亞太地區，而這個問題基本上是由美國造成的。歐洲跟中國的經濟整合程度雖然稍差，但它是有可能替代美國的金融力量，因此中國應該有所準備。

　　與此同時，中國也不能忽視跟非洲、拉美的合作，中國的繼續崛起和可持續發展，離不開非洲和拉美這兩個大洲級地區。中國應在與其建立投資貿易關系基礎之上，發展和這些地區的政治和安全關系。如果在非洲取得優勢，便可有效隔離美國在戰略上染指亞洲的能力;同時向西半球挺進也是當務之急，拉美已經呈現出加速脫離美國的趨勢，不僅是在經濟上，政治上、安全上、外交上都是如此，同時這個地區和歐洲的關系也不像以前那樣緊密。

　　目前歐洲的戰略非常明確，就是利用這次債務危機堅定不移地走向大一統。冷戰結束后，特別是在德國統一后，大西洋軸心失去共同目標的維系，歐洲國家開始謀求在政治、經濟、軍事上擺脫美國的主導。在政治上組建歐盟，在經濟上推出歐元，在軍事上嘗試獨立的歐洲防務，力圖通過歐洲國家“抱團”的方式，形成在全球格局中夠分量的板塊。這次危機在某種程度上可以起到“危機整合”的作用，渡過此次危機，便可為歐洲整合鋪平道路。

　　美國的戰略也是非常清晰的，近兩年，美國表現出了重返亞洲的緊迫感。今年年初，奧巴馬政府確立了重回亞洲戰略。首先在安全議題上做文章，包括在朝鮮半島制造緊張局勢，以安全威脅使韓國、日本重新靠攏自己，此外就是至今還在發酵的南海議題，還通過推進“跨太平洋國家合作組織”在經濟、貿易領域做文章。從確定對手和維護關系的角度看，目前美國處于一個戰略維護階段，既不是完全的對立，同時又不排除某種具有瓦解性或挑戰性的政策手段。

　　在此基礎上，我們得到的一個基本結論是，目前中國首先亟需在充滿變數的全球政治經濟博弈中清晰定位自己的位置，明確自己的全球戰略合作思路，清楚認識到自己的優勢和劣勢，有靈活應變的大戰略思維;其次是在此基礎上，制定出全球戰略合作基本框架和應對全球變化的基本策略。

　　(參加討論人：王建、王湘穗、李曉寧、馬振崗、劉軍紅、石小敏、趙昌會;綜述制作：師瑞娟、田云、李娜、楊才勇、趙曉玲)

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