為期兩天的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作對(duì)話(S&ED)取得了多項(xiàng)共識(shí)，其中包括“中方穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例”等涉及國(guó)企的內(nèi)容。

　　雖然上述承諾同此前中國(guó)多部委在國(guó)內(nèi)的表態(tài)基本一致，也是中國(guó)一貫堅(jiān)持的改革方向，但海外媒體引述一名美國(guó)高級(jí)官員的話說，這被奧巴馬政府視為自己在本輪對(duì)話中的重要收獲。

　　這不是美國(guó)第一次在S&ED中探討中國(guó)國(guó)有企業(yè)的問題，但已從以往關(guān)注中國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位轉(zhuǎn)到更具體的中國(guó)國(guó)企改革話題。事實(shí)上，在過去一年多的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)政商兩界一直在密切關(guān)注中國(guó)國(guó)企。

　　政商兩界接連發(fā)聲

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到，從去年至今，在美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策上具有深厚影響的美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)(USCC)專門舉行過多次關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)的聽證會(huì)，涉及中國(guó)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有管控企業(yè)和中美雙邊投資等話題。去年10月，該委員會(huì)還發(fā)布了一份名為《關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家資本主義的分析》的報(bào)告，將中國(guó)的國(guó)有企業(yè)同國(guó)家資本主義聯(lián)系到了一起。

　　而記者查閱的今年2月份USCC關(guān)于中國(guó)國(guó)企聽證會(huì)的聽證詞中，美國(guó)保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲經(jīng)濟(jì)研究員史劍道(Derek Scissors)就表示，在過去8年中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)變得越來越重要，并越來越成為重要國(guó)際投資者，美國(guó)必須盡快采取行動(dòng)，避免落后。

　　為此，史劍道提出的建議包括，美國(guó)應(yīng)該將此作為雙邊經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域，澄清和減少國(guó)有企業(yè)的角色，特別是在(促進(jìn))削減大量“戰(zhàn)略”行業(yè)領(lǐng)域;支持IMF淡化銀行貸款作為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)工具的努力，而更加推崇財(cái)政政策;立即開始評(píng)估反托拉斯法和其他法律的能力，以應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的行為。

　　趕在S&ED之前，中國(guó)美國(guó)商會(huì)也發(fā)布了《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)——2012白皮書》，其中也涉及到中國(guó)的國(guó)有企業(yè)問題。《白皮書》特別提到，多年來中國(guó)的利率管控政策一直對(duì)投資進(jìn)行補(bǔ)貼，該政策是銀行貸款人(主要為國(guó)有企業(yè))可以獲得較低的資本成本。

　　而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在此次S&ED中則直接強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須更多依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)而不是出口，并更多依賴私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新而不是國(guó)有企業(yè)的擴(kuò)張。

　　凸顯政經(jīng)利益考慮

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌對(duì)本報(bào)記者表示：“美國(guó)對(duì)于中國(guó)國(guó)企的關(guān)注，與其商業(yè)和政治利益應(yīng)該是密切相關(guān)的。”

　　經(jīng)濟(jì)全球化下，國(guó)家之間的政治、軍事等方面的競(jìng)爭(zhēng)正退居次要地位，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越凸顯和激烈，這不僅體現(xiàn)在國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，還直接反映在不同國(guó)籍的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)上。江涌認(rèn)為，從商業(yè)利益考慮，美國(guó)的政府代表壟斷資本，而跨國(guó)壟斷資本需要政府在某種程度上來延緩中國(guó)國(guó)企的擴(kuò)張勢(shì)頭，如果按照近期世界銀行關(guān)于中國(guó)2030年報(bào)告所提到國(guó)有企業(yè)更大規(guī)模的多元化和私有化來走，那么會(huì)為美國(guó)產(chǎn)業(yè)資本和華爾街爭(zhēng)取到更大的利益;從政治利益考慮，中國(guó)當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)之一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常有序，國(guó)有企業(yè)是主力軍、私營(yíng)企業(yè)是生力軍、跨國(guó)企業(yè)是“雇傭軍”，這個(gè)結(jié)構(gòu)保持下去的話，對(duì)中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是非常有利的，但如果把國(guó)有企業(yè)的龍頭打掉，將不利于中國(guó)未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的培育。

　　江涌還強(qiáng)調(diào)，次貸危機(jī)后中國(guó)通過政府行為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，有很大一部分力量來自于國(guó)有企業(yè)，中國(guó)國(guó)企在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)，以及國(guó)外所謂的中國(guó)國(guó)家資本主義的模式，已經(jīng)給美國(guó)崇尚市場(chǎng)至上的保守主義者一個(gè)觸動(dòng)和震撼。一些美國(guó)的保守主義者看得很清晰：如果不再做一些措施的話，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)家優(yōu)勢(shì)會(huì)繼續(xù)保持下去。

　　當(dāng)然，中國(guó)承諾將逐步提高國(guó)企紅利上繳比例，這也是改革過程中與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，反映出國(guó)企的利潤(rùn)水平與占有公共資源的情況。目前中國(guó)國(guó)企紅利上繳比例仍有進(jìn)一步提高的空間，正如國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧此前所言，國(guó)企紅利上繳比例將進(jìn)一步提升，最終競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)企上繳紅利比例將與國(guó)內(nèi)上市公司平均分紅水平相當(dāng)。

　　我國(guó)將提高國(guó)企紅利上繳比例 穩(wěn)步推進(jìn)利率改革來源:中國(guó)新聞網(wǎng)

　　作為4日閉幕的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的焦點(diǎn)議題之一，中方承諾提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，同時(shí)對(duì)利率市場(chǎng)化改革予以穩(wěn)步推進(jìn)。

　　中美雙方4日晚間聯(lián)合發(fā)表的新聞稿顯示，中方將穩(wěn)步提高國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤(rùn)的中央國(guó)企和省級(jí)國(guó)企的數(shù)量，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入國(guó)家預(yù)算體系，繼續(xù)完善國(guó)有資本收益收繳制度。

　　以美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納為代表的美官方認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有企業(yè)享有巨額政府補(bǔ)貼及各項(xiàng)"不公平"的政策傾斜，在本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，蓋特納多次呼吁中國(guó)對(duì)此作出改革。"中國(guó)必須更多地依靠民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，而不是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張。"他說。

　　對(duì)此，中國(guó)政府承諾為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在信貸提供、稅收優(yōu)惠和監(jiān)管政策等方面對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。

　　美方認(rèn)為，提高國(guó)有企業(yè)分紅比例帶來的收入可用于資助政府的社保和養(yǎng)老開支，從而有可能降低中國(guó)人大量?jī)?chǔ)蓄的必要性，讓他們提高消費(fèi)支出，從而達(dá)到刺激中國(guó)內(nèi)需的目的。

　　中方還承諾，鼓勵(lì)包括國(guó)有控股上市公司在內(nèi)的所有上市公司增加紅利支付。此外，中方鼓勵(lì)提高國(guó)有控股上市公司的平均分紅水平，使其與國(guó)內(nèi)其他上市公司的市場(chǎng)平均分紅水平相一致。

　　本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，對(duì)于中國(guó)正在推進(jìn)的利率改革，美方同樣予以高度關(guān)注。4日晚間發(fā)布的聯(lián)合新聞稿顯示，中方承諾，將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用。

　　"利率市場(chǎng)化是中國(guó)堅(jiān)定不移的政策目標(biāo)。"接受記者采訪時(shí)，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀強(qiáng)調(diào)，但他同時(shí)指出，利率市場(chǎng)化將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能操之過急。

　　中國(guó)的利率市場(chǎng)化改革已進(jìn)行多年，分析普遍認(rèn)為，如操作不當(dāng)，利率市場(chǎng)化可能會(huì)導(dǎo)致大量壞賬，甚至導(dǎo)致銀行倒閉。

　　4日結(jié)束的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話共取得67項(xiàng)具體成果。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的特別代表國(guó)務(wù)院副總理王岐山評(píng)價(jià)說，本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得了"圓滿成功"。

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