到巴西太遠了，遠到飛機都要中途降落加油，近30小時的飛行是需要勇氣的。2年前曾有機會訪問巴西，但是被兩位從巴西回來的朋友的經歷嚇退了，一位回來后做了心臟支架手術，另一位病了一個月。今年六月到華盛頓為中國加入WTO十周年采訪，順便借道華盛頓飛往里約熱內盧。　　

　 　

到巴西訪問除了路途遙遠之外是語言。盡管全世界有8個國家的近3億人口的官方語言是葡萄牙語，但在中國的外語學院葡萄牙語被分類為“小語種”。在里約留學的中國學生也是“小眾”，可憐到只有13個人，這是中國駐巴西里約熱內盧總領事陳小玲告訴我的。目前每年中國學生海外留學人數已經達到25萬人，竟有如此懸殊的比例，以至于中國投資者要想在這里找到翻譯都不是件容易的事兒?！　?/p>

　 　

盡管目前巴西已經成為中國投資的熱土，說出來你都不能相信，出國前你不能到兌換到巴西貨幣雷亞爾，包括中國銀行。雷亞爾是從英文“Real”翻譯而來，其中文的意思是“真的、真實的”，雖然中國銀行經營的可兌換貨幣種類有20余種，但是我被中國銀行告知：巴西雷亞爾不是主要貨幣。　　

　 　

地域的距離，語言的障礙，甚至是貨幣的不可兌換都還不是最大的障礙，最主要的是由距離、語言特別是陌生造成雙方心理上的距離?！　?/p>

　 　

1976年唐山地震時，我隨家人避難躲進機關的大院，那時我是初中二年級的學生。在傳達室對面一間堆滿舊書的房間里，找到一本已經泛黃的《世界文學》，其中有一篇描寫“里約的孩子”的文章：住在貧民窟中的小女孩患高度近視，雖然沒錢配眼鏡，但她非常快樂，因為周圍的一切在她的眼中呈現的是五彩斑斕的色彩；當有一天媽媽終于為她配上眼鏡后，她回到家卻傷心地哭了，因為她第一次看清楚了她所居住的貧民窟---原來的“五彩斑斕”---都是堆積的垃圾?！　?/p>

　 　

除了這位可憐的小女孩，還有巴西足球、桑巴舞，也知道一點點盧拉總統，這就是我去巴西采訪前對巴西的全部知識貯備?！　?/p>

　 　

是什么改變了這一切？是兩極格局的結束，是中國崛起改變了中國與巴西的交往，正是源于中國對資源型產品的需求，中國開始與這個領土相當世界第五的大國做起了生意：鐵礦石、大豆等源源不斷地運往中國，巴西人坐收其不斷漲價的豐厚利潤之后，帶著醒目“中國制造”標牌的工業品開始源源不斷地來到巴西，乃至進入到每個家庭。之后就是嚇壞了巴西人的大筆投資流入，從深海石油到礦產、再到通信、電網，甚至是購買土地……　　

　 　

這一切來得太突然，以至中巴雙邊的貿易與投資簡單的就像超級市場，我有錢，能買走想要的一切東西，因為我有3.2萬億美元的外匯儲備做后盾。你想賺錢，你就得賣給我東西。當人財大氣粗的時候容易強勢，當人心情急迫的時候最容易忽視對方的感受。巴西人現在處于前所未有的糾結之中：我們有令全世界矚目的飛機制造與生物能源，怎么我們的出口90%以上都是資源性產品？巴西已經淪落到資源輸出國家？我們有完備的工業體系，而且為此奮斗了半個多世紀，為何面臨被“中國制造”摧毀的境地？巴西人均收入超過1.1萬美元，我們與中國一樣追尋著大國的夢想，而不愿意僅僅依附于中國生存……　　

　 　

在這個特別的時刻，有兩個字非常重要，那就是“傾聽”。很幸運，在巴西訪問的時間里，我聽到了很多真話，絕大多數來自巴西的精英層，也有普通的百姓。兩者之間存在差異，這是因其承擔的國家責任與個人收益使然。所以當巴西羅塞夫總統公布了“大巴西計劃”的時候，我一點不感到意外，這項對巴西制造業大舉減稅的計劃，就是應對“中國制造”的沖擊?！　?/p>

　 　

中國被巴西視為在金融危機中“拯救了巴西”的救世主，另一方面，巴西還會不斷出臺針對中國的各種政策與法律措施，這就是當下中巴經貿關系共生的兩面。英文有個單詞“Shock”，即可以翻譯為“震撼”，也可以翻譯成“沖擊”。在巴西，你會聽到人們使用一個詞說明兩個完全不同的含義：一方面巴西樂見中國的崛起，另一方面，中國的崛起也給巴西帶來沖擊。　　

　 　

“巴西在一個十字路口上”巴西的精英大多這樣人為，而把巴西帶到十字路口的正是中國?！拔覀冸p邊關系已經有了肌肉，但是我們要為我們的關系現在整容”巴西人這樣說。這組報道就是從巴西人的視角出發，看看巴西人到底對“巴中經貿關系”的五官哪里不滿意？認為哪里有缺陷？他們希望如何整容？　　

“傾聽”的好處是可以體察對方的感覺，因為人們感覺到的往往比其思想更能引導他的行為，無論是中國政府或者企業都需要知曉巴西人目前關心的問題所在；“傾聽”的另外一個重要性是查證自己是否了解對方，以便抓住事實背后的含思，找到尋求解決問題的途徑，進而調整雙邊關系的平衡。 　　

　 　

正如巴西發展銀行副行長João Carlos Ferraz對我說的那樣：巴中兩國將成為相互間很大的商業伙伴，最嚴峻的挑戰是了解對方，只有更好地了解對方，我們才能建立起幫助雙方取得成功的模式。我們都需要有耐心，因為我們之間還是有很大的差異。　　

　 　

就讓我們先從傾聽巴西開始……　　

引子：
　　

6月17日，在巴西里約熱內盧伊塔馬拉蒂宮（巴西外交部的前總部，目前是外交部里約辦事處），我聽到了三位巴西專家的一個對話：　　

　 　

一位經濟研究所的專家問路易斯•賓格里•羅莎（Luiz Pinguelli Rosa）教授，中國的城市化將從目前的37%增長到50%，未來還有三億多人口要進入到城市中，對巴西來說將意味著什么？向巴西購買更多的原材料？目前中國在巴西85%的投資是在能源、農業和礦物上，巴西該怎么辦？　　

　 　

路易斯•賓格里•羅莎，是里約熱內盧聯邦大學工程與研究生院的教授(COPPE, UFRJ)，他回答說：中國和印度人口巨大，他們的發展趨向很西方化，大量的使用臥車，這會是巴西的一個問題。我們對中國的出口主要是礦產，中國政府正在興建廉租房，將需要更多的鋼鐵，鐵礦石的需求還會更大。另外，對我們的森林和大豆的需求也是很大的?！　?/p>

　 　

這時，里約熱內盧聯邦大學的塞爾索阿莫林大使（UFRJ）加入進來說道：中國在巴西的投資，并不由中國法律控制，而是由巴西法律控制的。有很長時間我們在等待中國在巴西的投資增長，直到去年我們得`到了大量的中國投資。應該說，在巴西大量的中國投資是受歡迎的，尤其是對于能源方面。問題是，應該不止限于這些產品，要有其他方面的投資，才能不會對巴西的發展造成更多的問題?！　?/p>

　 　

這段對話包含了幾個的信息：幾年前中國購買巴西的礦石和大豆，由于處在金融危機中，巴西人曾真誠地感謝中國拯救了巴西，并說“巴中是相互依存的關系”，但是現在語氣怎么就完全變了呢？中國是巴西最大的外商直接投資國，也是巴西的最大的出口目的地國，巴西對中國的貿易連續幾年均為順差，何以至此招來如此的抱怨？這段對話反映了目前巴西人，特別是知識精英們對巴中雙邊的貿易與投資的一般性看法。進口“中國制造”、出口資源性產品、中國投資質量，都在這個名單中?！　?/p>

　 　

中國在巴西做了什么？巴西人是為什么？ （小題一）“巴西陷入了對‘中國制造’的依賴中”

里卡多（Ricardo Zerrenner）是一位自由攝影師，在里約熱內盧著名的景點基督山火車站開了一家照片社，出售他自己的攝影作品。在排隊等待火車的時，我們在他的小店里閑聊。他告訴我，他全身上下沒有一件東西不是“中國制造”，他的牛仔褲、T恤、旅游鞋、手表，照相機，甚至店里出售的電池，全部來自中國，這些東西都是從網上訂購的。他說：中國的商品質量好、價格低，幾乎所有東西的價格只是當地商品價格的1/4。這沒有什么新奇的，只是巴西遠了一些，世界各地都在發生同樣的事，廉價的中國制造增加了人們的購買力。

　　 

　　

里約熱內盧海灘被稱為世界上最有名的海灘，海灘旁有很多出售比基尼、沙灘拖鞋及小食品的小店。其中一個小店的老板是位叫羅納爾多（Ronaldo）的小伙子，他告訴我，比基尼、沙灘人字拖鞋都是“中國制造”。當我問到他的店里有什么不是“中國制造”的？他回答說：除了食品飲料外，“巴西制造”用一只手都能數得過來。

　　 

　　

他告訴我，他的朋友在里約經濟區附近開過一家做拖鞋的企業，有近100個工人，但是兩年前就倒閉了，他原來就在那家企業工作，倒閉后才開了這間小店?！爸袊藦奈覀冞@里買走了巴西的天然橡膠，又做成鞋又賣給我們，價錢還是比我們這里的便宜，中國人很聰明！”他撇了撇嘴，顯然這位老板沒有像里卡多那樣喜歡中國。

　　 

　　

游覽里約星期天街市，無數商品，包括布料、服裝、玩具，都是中國制造，它們都是從中國運來的。如果從空中俯瞰里約，海面上猶如架設了一條通向中國的高速公路，里約有六個港口及巨大的吞吐量，就像天然橡膠一樣，大量的巴西自然資源從這里裝船運往中國，大量的中國制成品又源源不斷地從這里運入巴西。

　　 

　　

巴西女孩子出嫁時喜歡買中國產的抽紗制品作嫁妝，一款浙江產成本價幾百元的抽紗床單，在巴西能賣到4000元，有的甚至可以賣到8000元人民幣。大約90%的中國產品以集裝箱海運到這里，盡管巴西海關征收商品成本60%左右的關稅，仍不能阻擋中國制造價格的競爭優勢。

　　 

　　

目前，中國人在巴西已有四五萬人，其中浙江人有一萬多人，大多來自溫州與青田，絕大多數浙江商人集中在巴西的圣保羅、里約熱內盧兩大城市。之前，浙商們做輕工類產品的生意，包括塑料制品、紡織產品、體育用品、文化用品、家電產品、音像制品等，而現在轉入賺錢更多的汽車配件、輕工機械、自行車、縫紉機械等產品?！　?/p>

　　

里約的浙商們慨嘆“寂寞”，表達了無人與其競爭的優越感，在巴西他們幾乎是無敵的。以前，巴西90%的成衣和面料生意掌握在韓國人手中，而韓國人都是從中國進貨的。現在這些生意早已經“物歸原主”了。終端消費產品的價格是中國4倍，浙商們當然是不會禮讓。

　　 

　　

但是，感覺與真實情況有出入，雖然中國生活消費品的進口讓人們每時每刻感受到“中國制造”，而生產資料產品的進口則被忽視。從2010年巴西總進口額及來自中國進口額數據看，包括生活消費品與生產資料的總進口額中，中國只占到14.1%，說中國進口占有重要的地位較恰當，還達不到“寂寞”的程度。

　

　　

　 

　　

有可能數據并不能完全說明問題。曾為巴西加入世界貿易組織談判組成員的雷納托•弗洛雷斯教授對我說，關于“中國制造”的問題現在變得越來越復雜了。最近兩年我們從緬甸進口的產品越來越多，但最后我們發現這些來自緬甸的產品都是在緬甸的中國公司生產的。還有很多的“中國制造”通過美國邁阿密轉口進入巴西。在邁阿密有上千家中國公司經營的周轉倉庫，然后向拉美出口。在周轉站賣得好的有絲綢服裝、運動服裝，足球等等。也有的人先將商品運到巴西、巴拉圭、阿根廷三國交界處的東方市，再轉口到巴西各城市。而這一部分產品的進口海關數據自然不是來自中國，但他們都是“中國制造”卻是無疑的。

　　 

　　

“以前我們從中國進口的產品主要是一些簡單的生活用品，比如廉價的鞋、塑料產品等。但現在我們開始從中國進口一些附加值更高的產品。中國用我們提供的原材料制造出各種產品，又賣給我們，巴西陷入了對中國人的‘制造業依賴’之中。顯然，巴西相當多的人會有這樣一種擔憂”，雷納托•弗洛雷斯教授說。

　
　　　

　　

                             （小題二）巴西工業體系被“中國制造”摧毀？

　　 

羅納爾多•莫塔（Ronaldo Mota），巴西科技部國際合作司羅司長在伊塔馬拉蒂宮的走廊上對我說：“巴西是一個擁有較為完整工業生產體系的國家”。秘魯社會學家阿尼巴爾•奎杰羅（Anibal Quijano）也認為，巴西是拉美國家中原有工業基礎保留得最完整的國家。

　　 

　　

他撰文寫道：“巴西是唯一保留了重要的工業生產結構的國家，而其他拉美國家都被拖入了‘去工業化’的境地。巴西也是唯一擁有重工業的國家。從而可以生產和吸納先進技術，而在其他所有國家，重工業基本被拆除了。盡管跨國公司在巴西的存在也十分廣泛，在汽車工業等部門更處于主導地位，但多數工業企業的產權依然是巴西的。”

　　 

　　

根據世界銀行數據顯示，2010年巴西機動車千人擁有量為198，中國是37輛，從2010年5月份起，巴西已經超過德國成為世界第四大汽車市場，去年巴西市場共銷售汽車351.51萬輛。里約的街上跑的都是通用、福特、標致•雪鐵龍、大眾、菲亞特、雷諾等品牌的汽車，并不遜色于北京，顯然汽車制造都是合資企業。唯一與北京不同的是，巴西85%以上的汽車是“靈活能源”（Flex Fuel）混合動力驅動。不僅僅是汽車，巴西還是世界上最大的支線飛機制造商和出口國，也是巴西目前唯一的國有企業。

　　 

　　

舉上面兩個例子只是想印證巴西工業體的完備性，但是事情并非如此簡單。如果看看巴西的鋼鐵業就不那樣樂觀。雖然巴西鐵礦資源豐富，按每噸冷軋鋼計算，巴西的鐵礦成本僅為40美元，是美、日、德、英、韓、中等幾大生產國中最低的（其中中國為75美元），勞動力成本為57美元，僅高于中國（26美元）而遠遠低于其他主要生產者。但是近10多年來，巴西年度鋼產量一直在2500萬噸左右徘徊。

　　 

　　

究其原因，是九十年代巴西實行世界最大規模私有化的結果。90年代末，巴西先后將冶金、礦產開發、石油化工、電力、金融服務、電信等產業部門私有化。統計數據表明，1990—1999年，巴西被私有化的企業總共113家，交易總值615億美元；并購交易總共1 055宗。交易總值678億美元；兩項合計1 293億美元。外國資本在私有化中的參與比重為76．9%，在企業并購中的參與比重為71．4%。

　　 

　　

我問過巴西駐中國大使胡閣內，巴西的私有化是否與“華盛頓共識”相關？他一口否認。他說：“巴西之所以進行私有化主要是因為需要解決國內的高通貨膨脹率，以及償還公共債務，同時，國有公司的經營表現非常差，沒有資金進行再投資，對于政府而言已無力運行國有公司，包括國有鋼鐵公司、國有通信公司、國有礦產公司和國有電力公司?！?/p>

　　 

　　

自90年代巴西工業企業產權大變動的結果是，工業增長開始變得緩慢，個別行業還出現負增長，究其原因是工業投資偏低，雖然造成投資偏低的原因很多，但是與產權變動前相比，國家不再是工業投資的主體是最重要的原因之一；面對市場的急速開放，國內企業、特別是中小企業對大量進口商品和大批外國投資者的進入所引起的新的競爭形勢難以預測，通常都是采取一種自衛性的措施，而不敢貿然擴大投資。

　　 

　　

正如有評論指出，在產權改革過程中，巴西既沒有在原有工業母體上增加多少新的產業，原有產業被淘汰出局的也很少。加上巴西銀行利率長期偏高，投資建立的新廠很少，工業制成品制造業一直維持在一般的水平上?！　?/p>

　　

巴西發展銀行副行長費迪瓦斯（João Carlos Ferraz）告訴我：作為資金的流入國，我們的匯率、利率使制造業增長出現長期的停滯，一直處于國際生產鏈條比較低水平的位置。巴西的私營部門仍然十分謹慎，特別是他們投入創新的意愿非常地弱，所以解決匯率和利率問題是我們當前面臨的最大挑戰。巴西在金融上一直有很大的問題，利率水平在12%左右，維持較高的利率是因為巴西始終對通貨膨脹有記憶。

　　 

　　

據美國中央情報局（CIA）數據顯示，情況遠比副行長所描述的要嚴重。2009年，巴西中央銀行基礎利率為15.17%，全球排位第九。其商貸利率為44.65%，全球排第名第二；可以說巴西是全球資本最貴的國家。而且巴西的投資率只有18.5%，非常之底，全球排位第107位，中國幾十年來一直保持在30%以上。在中國，大約有25%的投資是投向制造業領域的，而巴西只有11%到15%左右，而資本產品占投資的比例則高達75%到80%。

　　 

　　

由此看來，“中國制造”是否“摧毀巴西的工業體系”？結論比較清楚：中國制成品的進入只是外因，巴西雖有完備的工業體系，但是其私有化和外資并購只是強調了外資對汽車、電子、電信、信息等產業的控制，進而迅速提高了這些產業的技術水平與產品質量，而相對忽略了巴西本國制造業嚴重缺乏生產能力與創新能力的問題?！爸袊圃臁钡挠咳氩皇谴輾О臀鞯墓I腹地的“元兇”，最多也就是個“幫兇”。

　　 

　　

巴西財政部副部長尼爾森•巴博薩（Nelson Barbosa）在談到進口與巴西工業時認為：“巴西工業生產能力在2008-2009年的經濟危機后得到較快的恢復，但仍維持在危機前的能力水平上。目前受到尤其是來自東亞的產品進口量大幅增長，巴西工業在出口競爭力受削弱”，他認為只是“負面的影響”。因為從整個巴西的進口的情況看，尚未到“摧毀”的嚴重程度。

 

　　雷納托•弗洛雷斯教授并不認為購買中國的產品會造成很大問題。他對我說，認為一點問題都沒有。中國的某些產品的進口也許會對當地經濟有一定的促進作用，會提高我們制造業部門的競爭力。至于雙方存在一些沖突，比如傾銷，會由WTO來出面解決。這些沖突都不是什么大問題。他強調：“巴西人必須改變他們的想法，這個問題更多的是應該由巴西自己來解決，指責中國是很容易的，我們更應該完善我們自身的組織，提升我們的制造業水平，這才能從根本上解決問題?！?/p>

　
　　　

　　

（小題三）“貿易是促進增長的工具，不是導致困難的來源”

　　 

　　

巴西人認同中國在國際制造業分工中占據了自己的一席之地，并認為這是因為中國從正確的外貿政策中受益的結果。但是從中國進口大量的紡織品或者成品鞋，確實沖擊了巴西龐大的輕工部門，在這些行業中雇傭了數以萬計的勞動力。這些部門抱怨，從中國進口的產品價格太低，給巴西政府帶來了很大的壓力，他們要求對從中國進口的一些產品進行限制。

　　 

　　

路易斯•奧古斯托•德卡斯特羅•內維斯（ Luis Augusto de Castro Neves）是里約熱內盧聯邦大學經濟研究所教授，他說：在巴西，某些產業部門抱怨它們所理解的、由于較低的勞動力和稅收成本而帶來的“中國威脅”，巴西的某些產業部門往往受到中國競爭的直接影響，無論是在巴西本土還是第三方市場。比如，中國已經超過巴西成為巴拉圭的主要進口來源國。

　　 

　　

里約熱內盧聯邦大學巴中研究中心（IBRACH）理事會主席安東尼•巴羅斯•卡斯特羅（Antonio Barros Castro ）教授嚴肅地說：事實上，巴西現在確實面臨著“中國震撼”的影響，缺乏正確的認識將是相互戰略合作的障礙。他認為，在過去很多年里巴西一直在錯失機會，現在巴西再也無法承擔錯失機會的成本了。他希望“中國震撼”是一種正面的震撼，使巴西能夠覺醒。

　　 

　　

“巴西正處在一個危險的十字路口”，羅納爾多•莫塔巴司長對我說，“所謂危險，是在當前的國際分工體系中，巴西可以選擇作為日用消費品，如食品和礦產品，作為參與國際分工的比較優勢產品，也可以像中國或其他國家那樣，成為世界工業制成品的中心。這意味著，巴西可以作為日用消費品市場的有力競爭者，但是這并不是像巴西這樣一個大國所應有的選擇，我們希望在國際市場所有領域都具有競爭力，而不僅僅被視為一個食品和礦產品的出口國，但這并不是一個簡單的過程，巴西距離這個目標還很遠”。顯然，巴西有更長遠的追求。

　　 

　　

巴西駐中國大使對我說：中國并不應對巴西全部的工業部門問題負責，巴西政府也在積極努力，來提升自己的工業部門發展水平?！拔覀兊目偨y在兩天（8月2日）前剛剛啟動了《大巴西計劃（Bigger Brazil Plan）》，針對工業領域存在的問題，希望以此推動巴西工業部門的發展，中國是其中的重要因素之一。”他清晰地表述：“中國政府和企業需要了解到這一點，知曉巴西關心的問題，當另外一個國家的國內市場面臨困難時，就不可能按照原有的模式繼續發展國與國之間的關系。當貿易導致失業、破產時，貿易就不能發揮積極的作用了。貿易是促進增長和發展的工具，而不是導致困難的來源?！?/p>

　　 

　　

巴西總統迪爾瑪•羅塞夫啟動的《大巴西計劃》核心內容是，未來兩年，巴西企業將獲得減免的稅賦160億美元，通過出口退稅等補貼手段保護巴西民族工業，進而促進工業產品出口并應對進口產品的競爭。

　　 

　　

雷納托•弗洛雷斯教授認為，中國實現了自身在產業鏈中地位的升級，我們應該保持理性。比如一些國家生產的零部件物美價廉，我們就應該直接去購買，而不是自己生產。其實，在《大巴西計劃》之前，巴西工業界已經能看到想要生產整臺設備的生產商，巴西政府也在用自身的外匯儲備來激勵其產業升級，比如巴西的石油工業就在經歷這樣一個過程?！　?/p>

　　

胡格內大使對我說，他的職業生涯中大部分時間是處理貿易問題，只要人們意識到問題的存在，貿易問題終究能夠得以解決?！拔覀兿Ｍ聜€月在王岐山副總理訪問巴西時，可以就相關問題展開討論，并尋求解決方案。如果我們能夠解決這些問題，我想，我們之間關系的前景是非常光明的”。

在中巴雙方做生意的前些年，“互補性”（Complementary）曾是雙邊津津樂道且使用頻率最高的詞匯，原本是人際關系理論中的一個專用術語，被移植到形容巴中兩國的貿易關系有多么的“匹配”中。諸如，巴西地大物博，中國資源短缺等等。　　

　 　

但是現在，這個詞匯至少在巴西已經失去了光芒，至少不再那樣光鮮了。在2008年遇到金融的危機的時候，中國人在巴西大把的花錢，購買鐵礦石、大豆等等，中國大買家的突然出現，巴西人猶如撈到一根救命稻草，資源性產品的價格以4-5倍的態勢不斷上漲，大把的“中國¥”讓巴西人數錢數到手發顫。巴西人認賬，是中國在金融危機中拯救了巴西。　　

　 　

真是萬無一定。三年后的今天，曾經被雙方認為天賜良機的交易，首先在巴西方面發生了變化：先是巴西人從以往的買賣中獲得的滿足感消失了，之后是出現的躁動與不安，再之后表現出了不那樣友善的態度。原來彼此間所共識的“互補性”，巴西人現在看來，手中拿到的“中國¥”不足以抵消由此而來的長遠損失。當巴西人提出要為“我們雙邊的經貿關系整容”時，我們還一無所知?！　?/p>

　 　

巴西人不喜歡錢？巴西人嬗變？巴西人對中國有敵意？都不是。從一般層面上看，“巴西淪落為資源性產品出口大國”讓巴西人顏面失盡，當80%-90%以上的出口份額為鐵礦石或者大豆的資源性產品時，第一次讓巴西人看到了自己在國際分工鏈上的劣勢，明顯處于產業鏈分工的最下端。從深層考慮，巴西人不愿意依附在中國身邊生存，因為巴西一直有著大國的夢想，而且實現夢想的距離已經越來越近了?！　?/p>

　 　

（小題一）“中國使巴西安然度過金融危機”　　

　 　

英國廣播公司（BBC）曾經拍過一個紀錄片，題目是《The Chinese are coming》（中國人來了），記者把我們帶到巴西北部帕拉州的卡拉加斯鐵礦。小飛機下出現了一個紅色的大礦坑，記者說，2010年中國購買了巴西全國鐵礦石總產量的60%。卡拉加斯鐵礦含鐵量高達到65%，日產30萬噸礦石，每噸售價120美元。經理坦白，其利潤率達到50%。估算下來，該礦的年純利在65億美元左右。中國為了6億噸的鋼鐵競賽，每年花大的價錢從澳大利亞、巴西買回鐵礦石。　　

　 　

自2007年以來，全球期貨市場的小麥、大豆和牛奶價格分別上漲了82%、65%和46%；鐵礦石價格增加了三倍以上。以巴西淡水河谷為例：1997年每噸鐵礦石價格為30.06美元，如今已經漲到每噸150-160美元。據淡水河谷半年報稱，中國進口鐵礦石占其銷售量的41.9%?！　?/p>

　 　

     巴西是我們大把扔錢的地方。而此時正逢金融危機來臨，巴西駐中國大使胡格內（Glodaldo Hugueney）對我說：是中國“幫助巴西戰勝金融危機的負面影響”。大使先生告訴我：“以鐵礦石為例，我們曾向歐洲和日本出口了很多的鐵礦石，當金融危機來臨時，歐洲和日本的經濟增長放緩，其鋼鐵產量下降，因此減少了進口巴西的鐵礦石，當時（2008-2009年）我們對美國、歐洲和日本出口迅速下降。而中國崛起成為巴西重要的市場，中國保持了穩健的增長，持續進口大量鐵礦石，這被理解為對巴西出口的幫助，使巴西保持貿易順差”。

　
　　　

　 　

    正如大使所言，“當巴西與發達國家貿易量下降時，是中國的增長補充了這種下降，不僅使巴西保住了貿易順差，也對巴西的經濟正增長做出了重要的貢獻。是中國使巴西安然度過金融危機?！薄　?/p>

　 　

當時情況真的很糟。在2008年金融危機爆發的次年，巴西經濟增長出現負增長（-0.6%），較之2006-2008年4.0%、6.1%、5.2%的GDP增長率有天壤之別。但是一年后的2010年，其經濟增長率達到7.5%。從全球范圍來看，巴西的經濟增長率僅低于中國和印度，位于第三位，并且遠高于美國、日本和歐元區國家的增長水平?！　?/p>

　 　

　　

　　      　　

根據巴西工商貿易發展部的外貿統計，在2009年，中國超越美國，成為巴西最大的貿易伙伴，雙邊貿易額達到361億美元。中國從巴西的進口額為201.91億美元，巴方順差42.8億美元，中國對巴西外貿出口總額為159.11億美元；美國對巴西外貿出口為201.83億美元，從巴西的進口為157.4億美元，巴方逆差44.43億美元。而1998-1999年的巴西金融危，給巴西人留下慘痛的歷史記憶，兩廂對比，正如巴西人所承認那樣，源于“中國的購買”，使巴西平安度過2008-2009年的金融危機。　　

　  　

（小題二）巴西為何從高興變為不高興？　　

     　　

     巴西《圣保羅頁報》是巴西發行量最大的報紙。翻閱2010年底到2010年年初的報紙，有很多文章開始抱怨巴西與中國的貿易問題。有外界評論，如果說“顧客永遠正確”的話，巴西針對中國的舉動看上去就很愚蠢。也有人說，只有像巴西這樣能滿足中國未來幾十年對資源渴求的國家，才有勇氣發出不滿的聲音。人們會認為：怎么好了傷疤忘了疼？或者是恩將仇報？　　

　 　

但是，當你看過下面的圖，也許就能理解巴西人為何抱怨了。圖1、顯示了巴西對中國的出口結構，2000年資源性產品的出口占到其出口份額的68%，制造業產品和半制成品分別為19%和13%；而到2009年，原材料比重上升為77%，提高了九個百分點，而制成品則下降到7%；2010年，原材料出口進一步上升到83%，比2009年又上升了5個百分點，達到83%，而制成品和半制成品的出口下降到5%和12%。資源性產品出口的擴大趨勢步步提高，而制成品與半制成品的出口進一步萎縮。

　

數據來源：SECEX/MDIC
　　
　　巴西從中國進口的情況更不樂觀，巴西進口中國制造業產品的2010年達到驚人的97.5%！版制成品和原材料的進口只有可以忽略不計的0.4%yu 2.1%，2000年的數據也不太好看，制成品進口90.5%，畢竟把制成品和原材料還占了9.5%　　

千萬別忘了，2010年，巴西已經是排位世界第十的大國，其人均GDP超過1萬美元，按照世界銀行的分類已經接近高收入組。如果僅以巴西進口與出口的貿易結構判斷，會誤認為巴西是撒哈拉以南非洲地區的國家呢。出了震驚之外只能感嘆，中國制造不僅占了發達國家的市場，也占領了發展中國家的市場，大有“贏者通吃”的氣派。

　

　 　

    數據來源：SECEX/MDIC

　　如此看來，巴西人的抱怨有其道理。巴西外交部東亞司長佛朗西斯∙毛羅部長說：“中國現在已經是我們最大的貿易伙伴和投資伙伴，巴西向中國的出口產品是我們目前面臨的一個大問題，無論是工業產品，還是大宗商品都有所增長，但是，大宗商品增長的比例越來越大，這個現象引起我們的憂慮?！薄　?/p>

　 　

里約聯邦大學巴中研究中心主席馬里奧•瑞普（Mario Ripper）對我說：“當一個國家有很多人口的時候，如果它持續依賴采礦或農業來維持增長，其不平等程度會增加。比如在秘魯，山區的居民完全被排斥在外了。我們來看看巴西最近的情況，不管是采礦，還是農業，正在成為主導產業，巴西的經濟體系完全被破壞了。我們應該不是僅僅依附在中國身邊生存?！薄　?/p>

　 　

一方面巴西不甘心淪為“資源產品輸出大國”，另一方面巴西還有更大的擔心。雷納托•弗洛雷斯教授對我說：“中國從巴西進口大量的鐵礦石、大豆、禽類等產品，中國已經成為了巴西的最大的出口國之一，已經大大地加劇了我們對中國市場的依賴性。我們不僅擔心對中國進口的依賴會破壞我們本國的工業，我們也擔心對中國的出口依賴會破壞我們國家經濟的穩定性，比如一旦中國認為從澳大利亞或者非洲進口原材料會更加便宜，而減少對巴西的訂單，我們的經濟就會遭到很大的破壞，因為過去巴西的出口成就和中國對巴西的進口是密不可分的。”　　

　 　

巴西大概有500萬左右受過良好教育的知識精英，他們大多有美國或者歐洲的教育背景，他們經歷過巴西工業現代化發展歷程中的“兩個失去的十年”，目睹了經濟增長的大起大落以及全面私有化的過程，歷史的教訓仍然歷歷在目，這才讓他們感到再次的不安，他們不想再次喪失憑借中國崛起的歷史機遇，以實現巴西大國的夢想。　　

　 　

當我問到未來事態的發展預測時，雷納托•弗洛雷斯教授讓我不要擔心，他說：“首先，這并不是中國的問題，而是巴西自己的問題；另外，中國是巴西的重要戰略伙伴，我們在處理同中國的貿易關系時會更多的考慮我們同中國的政治關系，因此巴西在處理與中國的貿易關系時會非常謹慎”。他認為這并非是出于他個人的樂觀主義，而是基于中國和巴西的政治關系的判斷，并認為“中國和巴西之間發生激烈的貿易沖突的可能性并不大”?！　?/p>

　 　

（小題三）巴西要如何為雙邊貿易關系“整容”？　　

　 　

巴西外交部東亞司佛朗西斯∙毛羅部長在里約明確地表示：我們要把外貿數量變成外貿的質量，這是巴中雙邊關系的要素?！拔覀円粩嗟丶由詈献?，雖然我們雙邊關系已經有了肌肉，但是現在要為我們的貿易關系整容”。　　

整容是透過外科手術改善外貌，藉以增強自信。巴西的訴求是什么呢？巴西駐中國大使胡格內認為：“巴西不僅僅是農產品、礦產品和原油的生產國，巴西還有很大的工業部門。目前巴西向中國出口的唯一工業制成品是飛機，巴西對中國制成品的出口集中于3至4個貨物產品。雙邊貿易中的互補性是很好的，我們愿意繼續向中國出口礦產品、牛肉和大豆等初級產品，但是，我們希望發展其他的領域”?！　?/p>

　 　

為什么這個議題非常重要？很多巴西人重復這樣的觀點并不是單純因為與中國產品在巴西市場或其他市場產生了競爭，他們希望嘗試的是使巴西對中國的出口實現多樣化。德瑪麗斯•蒙迪博士（Damares C Monte）是巴西農科院國際部的負責人，當我問到她個人有何看法時，她靦腆地說，“也許我并不適合回答這個問題。但我認為，現階段的出口主要是原材料，如果有一天巴西能夠向中國出口制成品顯然更好，如果中國可以告訴我們你們需要什么，我們就可以做些事情，我們的制造業正在引進技術，提高在國際上的競爭力?！薄　?/p>

　 　

讓中國購買巴西的工業制成品？不是我小看巴西，當下的“世界工廠”能夠從巴西進口的東西真是不多；讓中國等待巴西引進技術提高競爭力的時候？更不現實。又沒有可行的選擇呢？在巴西采訪的時候，我多次聽到人們談論向中國出口飛機巴中博弈的故事，更多的是怨聲載道?！　?/p>

　 　

巧合的是，我前往巴西采訪時，從華盛頓飛往北卡的夏洛特，所乘坐的正是巴西制造的飛機，可以與波音、空客相比沒有兩樣，就是小了一點，反正比俄羅斯的圖154強。無從考證是雞生蛋還是蛋生雞，巴西竟然有機場4072個，這是個有點嚇人的數據，其機場數量世界排位第二，是中國機場數量的10倍（中國加上軍用機場有400個左右）。巴西機場數目如此之多，除了其國土面積850萬平方公里外，一定與巴西是世界上最大的支線飛機制造國相關。　　

　 　

我們很難理解飛機對于巴西的重要性，中國雖然號稱“世界工廠”，但是還缺少一個像巴西的支線飛機這樣一個帶有標志性的產品。而目前巴西已經成為世界上最大的支線飛機出口國，所有的飛機產品都是在巴西研發的，包括設計和制造。因此，巴西人對此感到十分驕傲，在美國，很多航空公司使用巴西生產的飛機，在歐洲同樣是這樣?！　?/p>

　 　

中國是支線飛機的巨大市場，因為中國有大規模的人口，人們也開始進行更多的旅行，中國建立起了大規模的支線機場體系，而且目前也仍在進一步建設。如果我們看關于中國支線飛機市場的研究會發現，中國在這一領域的需要有很大的增長。巴西在中國的支線飛機市場上是傳統的供應商，不但向中國出口，還和中國合資建廠。　　

　 　

大使先生告訴我：“幾年前巴西航空工業公司（Embraer）與中航集團合資建立了生產廠，以前生產較小的EMB145機型（50座），我們隨后希望進行擴張，在中國生產最大的機型EMB190（98-114座）。在中國進口飛機需要國家發改委許可，航空公司不能自由進口，就這一問題，我們和中國政府之間進行了很長時間的討論，但是現在還沒有達成協議。我們還和中方協商共同生產我們的公務機，因為我們在這一產品上也很有競爭優勢，產品可以行銷全世界。中國公務機市場的增長也很快，一些企業的總裁希望能夠有私人公務機，我們希望與中國在飛機制造領域建立起長期的合作伙伴關系，無論是在中國生產還是從巴西進口都無所謂，我們希望能夠延續我們在中國市場的參與?！贝笫怪v這段話的時候非常誠懇，也有些無奈?！　?/p>

　 　

我理解他的感受。巴西兩任總統訪華時，都會提到飛機的問題，因為飛機是展示巴西應用復雜技術進行生產的窗口。如果再回到前面那組張令人震驚的圖，可以看出巴西對中國的出口結構，飛機是巴西唯一有競爭力的工業制成品。令大使先生不能釋懷的是，當羅塞夫總統訪問中國時，中國政府同意從巴西購買額外35架飛機，但是恰逢中國目前正在發展自己的“大飛機”項目，且與巴西的產品具有類似的運力，此后，購買35家飛機的事情便沒有了音訊?！　?/p>

　 　

大使先生說：“中國的大飛機其座位數略多于我們最大的機型，但這并不意味著中國要給其他產品建立起貿易壁壘，因為中國市場還有很多空間，有給波音公司的空間，也有給空客公司的空間，還有給其他制造商的空間，為什么不能給巴西？”是呀，為什么不能給巴西？可能中國政府不了解，對于巴西政府和巴西人而言，讓巴西飛機進入中國市場的含義？如果不考慮或者不在意巴西人的“有能力出口復雜技術工業制成品”的象征，僅從雙邊貿易平衡角度看，中國市場真的容納不下巴西的35架飛機嗎？　　

　 　

巴西希望出口到中國更多的工業制成品，而且巴西只有飛機，這也僅僅是個信號，以此證明巴西不僅進向中國輸出礦石和大豆，是可實現出口多樣化的標志，也許我們應該給巴西飛機市場與機會。截至2010年6月30日，巴西航空工業公司商用航空市場各產品累計交付1537架（自1996年以來），世界各國主要的航空公司都在使用巴西的飛機，在法國、德國、波蘭、意大利、美國、拉美國家和亞洲國家。　　

　 　

意味深長的是，大使先生在我即將離開的時候對我說：這也是為什么當你訪問巴西時，人們會向你提及這個問題的原因。我想，中國應該理解到這個問題的重要性：當一個國家對這樣的產品設置貿易壁壘時，這不是一個小問題，特別是一個只向中國出口鐵礦石和大豆的國家，這就是我們認為需要給巴西飛機足夠機會的根本原因?！　?/p>

　 　

大使先生直言不諱提出，中國可以在增加從巴西進口工業制成品方面提供幫助，消除貿易壁壘，取消對從巴西進口肉類產品、工業制成品的限制。巴西并非是一個沒有競爭力的國家。依據世界銀行銀行數據顯示，其國民收入中，農業比重占6.1%；工業比重為26.4%，服務業比重占到67.5%。在工業領域，很多產品在全球具有競爭力。比如支線飛機?！　?/p>

　 　

　 （小題一）帶著“中國¥”的中國人來了　　

　 　

在通往里約熱內盧機場的路上，一幅宣傳畫非常有創意：綠色的巴西地圖映襯在藍色的海洋上，地圖中央畫了一個投幣口，幾只拿著硬幣的手正向里面投錢，他們的袖子上分別印著美元、歐元，荷蘭盾和人民幣的圖案。　　

　 　

從過去的歷史上看，巴西從未出現過投資增長高于GDP的增長情形，只有近年投資率提高，也只是達到18.5%，非常之低，全球第107位。巴西發展銀行副行長對我說，盡管投資率在增加，但還是比不上中國30%以上的指標，他們預計，在政策以及FDI的共同作用下，2014年投資率可以達到23%，這解釋了巴西渴望獲得外商直接投的重要原因。　　

　 　

人們似乎是這幅畫的擁躉者，2010年，巴西吸引外商直接投資（FDI）484.62億美元，據2011《世界投資報告》，在2010年吸引最多FDI的國家中，巴西排名從第十五位提高到第五位，巴西的排名上升10位緣于2010年12月150多億美元投資的帶動，其中的71億美元與西班牙威爽集團向中石化出售巴西子公司40%股份有關。正如畫面上寫的一樣：Today Brazil is one of the world's safest places to invest（巴西是世界上最安全的投資地之一）。　　

　 　

表1記錄了巴西在近幾年的獲得外商直接投資的變化情況。2010年，巴西獲得FDI流入資金總計為484.6億美元，比2009年增長近54%，其中中國貢獻了約為170億美元。同年歐洲FDI減少了22%，日本大跌83%。在此之前的金磚國家中，巴西的FDI流量一直小于中國、俄國與印度，直到去年，巴西利用FDI的總額首次超過印度，2010年印度FDI為237億美元，比2009年下降31%?！　?/p>

巴西人稱自己是上帝的孩子，什么都不缺，但是缺錢，看來上帝也不那么富裕；而中國什么都缺，缺水、缺糧、缺油、缺礦，就是不缺錢。從去年的數據看，那幅畫的最大響應者是中國，不差錢的中國人不僅帶著“中國¥”買走了巴西的鐵礦石、大豆，現在又帶著更多的“中國幣”投資巴西的石油、電力、甚至購買土地。　　

　 　

就像佛朗西斯∙毛羅部長（外交部部東亞司）說的一樣，巴西人明了中國到巴西投資的目的?！?1世紀主要是能源和糧食的安全問題凸顯，巴西在這方面有得天獨厚的優勢，而中國在這方面有后天的缺陷”。他舉例可耕地資源說，“我們目前還有相當于四個德國領土面積的可用耕地沒有開發，占巴西可耕地面積的45%；而中國到十二五規劃結束的時候，可耕地只占到國土面積的11、12%?！薄　?/p>

　 　

雷納托•弗洛雷斯（Renato Flõres）是里約EPGE/ FGV研究生院經濟學教授，主要研究國際貿易，包括貿易政策、貿易條，曾經參與巴西加入WTO的談判，他在人聲鼎沸的Porcão Rio’s餐廳中對我說：“我們都清楚中國處在需要大量的礦產資源的發展階段，并且中國的外交戰略就是和那些擁有大量自然資源，包括擁有石油、鐵礦石和糧食的國家保持良好的關系，比如巴西，以確保能夠獲得這些國家的原材料供應?！薄　?/p>

　 　

雷納托教授說的沒錯，我們看到，近年來中國現實的外交選擇是那些資源性國家。2004—2009年我國累計對外投資額，由449億美元增加到2460億美元，對外直接投資企業由5163家增加到1.2萬家。其中大部分投資項目是資源性產品，因為中國經濟的高速發展早已經不具備資源性產品的供給，包括石油、礦產和農產品。為此，中國進入了全球的南征北戰找資源的階段，如今，中國人的腳步踏上了巴西的土地?！　?/p>

　 　

（小題二）中國在巴西的投資及趨勢　　

　 　

當巴西人賣東西數錢數到手顫的時候，還要與中國人談判談的口干舌燥，是因為新的投資或者合作者接踵而來。巴西農業科學院德瑪瑞思（Damares）博士上任只有45天，卻接待了5個中國農業代表團。在我采訪巴西發展銀行副行長卡洛斯（João Carlos Ferra）時，中國國家電網公司的總會計師李汝革剛剛離開他的辦公室?！　?/p>

　 　

中國駐里約熱內盧領事館陳小玲領事到任履職半年，中國資金進入巴西的規模之大，還是把她嚇了一跳。她對我說，在她到任的頭三個月里，親眼見證了中國公司的120多億美元投入在里約一個地區，包括中石化的70多億美元，以及國家電網20億美元的投資?！　?/p>

　 　

根據巴中商會已公布的中國投資分類看，中國在巴西的投資大多是投向資源性產品，其中能源（石油和天然氣）占到45%，礦業占到20%，農業為20%，鋼鐵為10%（見圖1）。2010年在巴西投資的93%資金在來自中國的國有企業。其進入模式，兼并和收購部分占到46%，農牧業投資占23%； 合資企業只占到10%?！　?/p>

　 　

　　
　　 　

如果從州政府的角度，或者就農業領域的投資，應該說重慶在巴西薩爾瓦多購地30萬公頃項目比較受歡迎。不是因為購地，而是因為配套的工業園項目。6月份在重慶時，黃其帆市長告訴我，“我們在巴西種的大豆已經運回到了中國”。雖然土地的戶頭沒有落在重慶的頭上，黃市長看起來仍舊興致勃勃，因為土地不問姓氏一樣可以種出大豆。黃奇帆市長介紹，當地政府白送三平方公里面積的土地，以支持他們建設農產品加工、物流、倉儲的格林天地工業園項目。下一步他們還計劃擴大參與巴西東西鐵路和港口碼頭的建設?！　?/p>

　 　

但是從巴西中央政府的角度看，則更傾向于有更多的投資進入制造業，特別是那些技術含量高的產業。巴西的中期目標是：第一、成為另一個世界工業制成品的中心，第二，希望成為一個技術創新的國家。而這兩個目標的追趕對象就是中國，巴西希望有朝一日成為一個像中國一樣的，在當下國際分工體系中成為有競爭力的國家?！　?/p>

　 　

去年，巴西剛剛完成了從2007至2010年的科技發展計劃，這是巴西第一個針對科學技術與創新的計劃。巴西科技部國際合作司羅納爾多莫塔（Ronaldo Mota）司長對我說，他們完成了這個計劃中的大部分目標?，F在又進入了了新的四年計劃，從2011年開始執行，到2014年結束，與此同時，他們正在制定2020年科技發展計劃（與《巴西國家四年發展計劃》時間重疊）。這一計劃的主要目的是，在學術界，包括大學、科研院所和產業界之間建立起聯系，促進技術向產業化的轉移。司長說，這也正是巴西目前存在的主要問題。　　

　 　

“中國在這方面是十分成功的。但是我們的學術界卻相對封閉，他們對于產業界的需求并未給予足夠的關注。如果這一趨勢能夠得到改變的話，巴西的發展前景將是一片坦途，如果無法實現的話，盡管增長還會繼續，但是卻是不可持續的，所以現在我們都在關注創新，創新是可持續性的關鍵。在新的四年計劃中，有十六項重點科技發展項目，最重要的兩項是納米科技與生物科技，還包括航空航天，以及工業電子領域的遠程控制、信息技術系統等。 　　

　 　

巴西渴望在這些領域與中國的合作。巴西總統羅塞夫和中國國家主席胡錦濤在今年四月簽署的《2010-2014年共同行動計劃》，達成在兩個領域中巴之間未來加強合作，其一是明確兩國合作建立納米技術實驗室，其二是信息和通訊技術。巴西希望與中國在這些方面與中國建立起伙伴關系，這就說明華為、中興通訊等企業在巴西的投資為什麼會受到歡迎。但是他們也非常坦率地說到，從20年前開始，巴西和中國就合作制造遙感衛星，這是世界上第一個發展中國家的空間合作項目，“但是巴西目前還沒有火箭”，期望不言而喻。　　

　 　

不難看出，當下巴西關注的是那些具有擴散技術進步的產業投資。所謂擴散技術進步的產業主要包括機器制造業、電信產業和信息產業。因為在上個世紀九十年代巴西私有化浪潮中，電信和信息產業受到私有化負面效果的最大沖擊，而機器制造業則受到貿易自由化的沖擊，升級設備生產技術含量，引進新的組織技術提高生產效率，增加勞動就業人數，擴大產品種類是巴西人的目標?！　?/p>

　 　

（小題三）外商直接投資的限制因素將越來越多　　

　 　

巴西在上個世界九十年代之前，一直是投資流量較小的國家，當1998年金融危機時，巴西實行了幾乎是世界上最大規模的私有化，外資收購或者并購了幾乎全部的國有企業，使巴西的FDI一度上升，之后又迅速下降，徘徊在100億美元左右。如今面對滾滾而來的外商直接投資，巴西正在從巴中貿易結構難以掌控的被動局面脫出，在積極吸引投資的前提下，出現了以巴西國家憲法為據、設置投資附帶條件以及引導或者限制投資取向的趨勢。其做法無外乎是修改法律、投資項目引導目錄、技術轉讓、研發機構優先以及出口退稅等等，這些我們都非常熟悉。　　

　 　

巴西當地頗具影響力的報紙《圣保羅頁報》報道稱，巴西政府正在考慮對采礦業的FDI設限，包括設置國內供應最低限額以及基于“投資者情況”來篩查交易。訴求是“不僅要改善外貿的質量，也要改善投資的質量”?！　?/p>

　 　

在采訪中，巴西發展銀行副行長明確地表示：“中國國家電網公司有很好的電力傳輸技術，可以轉讓給巴西”。他認為，巴西法律對于所有的國家一視同仁，并不區分其資金來源，但是外商投資需要對巴西的技術進步做出貢獻。并明確告知，他們希望中國的投資者知曉，“我們希望中國的投資能夠與他們在巴西的研發活動相結合”?！　?/p>

　 　

巴西外交部東亞司部長說，對于沒有研發活動公司的投資，他們已經沒有興趣。“幾年前，只要是投資者來到巴西，我們都會覺得很高興。現在，我們需要的不只是投資，而是滿足條件的投資。這種條件就是指，投資者需要在巴西建立研發中心?！薄　?/p>

　 　

他舉證，“巴西憲法第290條規定，巴西國內市場是國家財富的一部分。現在我們要做的是，通過創新來發展市場，進而積累巴西的國家財富，這一任務不僅是針對巴西國內企業的，對于外國企業也一樣，他們的研發活動同樣能夠推動巴西的發展。對于這一點，我們十分明確，就如同中國一樣。中國在這方面已經取得了成功，巴西也想取得類似的成功?！薄　?/p>

　 　

巴西在調整與引導外商直接投資的結構。雷納托教授強調：“中國的直接投資對巴西不是威脅，但是我們已經到了可以選擇在重要的戰略領域限制或接受國外的投資階段，這是我們的權利，中國的情況也是一樣的。在鐵礦石領域，有大量日本的投資，我們當然也歡迎中國的投資；石油是管制十分嚴格的行業，所以外國的投資將會受到很多的限制。如果中國投資石油行業，將會面臨來自英國、加拿大等國家的激烈競爭，因為石油資源實在是太重要了；當前巴西更需要的是在基礎設施領域的投資，特別是通信領域，我們需要外國投資者的共同的參與?！　?/p>

　 　

毫無疑問，巴西的投資結構將會越來越復雜，下一步投資重點將加大對基礎設施的投資力度。巴西發展銀行副行長說，“我們將要推出很大規模的水電站項目，石油和天然氣輸油管道項目，僅在這個領域未來五年的投資大約有3000至4000億美元，大約占巴西全部投資的40%左右?！彼Ｍ袊材軈⑴c進來。有巴西人告訴我，中方對投資巴西負荷過重的港口和谷物儲存設施表示出很大興趣，因這會降低中國進口產品的成本，就像重慶正在做的那樣。但是全面介入基礎設施的建設，中國企業心存憂慮?！　?/p>

　 　

中國駐里約副總領王西安說了這樣一件事：巴西為迎接2016年奧運會，計劃興建從圣保羅到里約熱內盧500公里的高鐵，已經籌備了很長時間。巴西希望中國承接這個工程。前一段說即將招標了，韓國、日本、德國、法國準備來投標，但是中資公司沒有來，因為巴西的環保門檻太高了，都怕進來虧錢。結果是巴西把招標的日期后推，巴西還是希望有中國的參與?！　?/p>

　 　

同樣，重慶在巴西購地事件遭遇的審批，也凸顯了政策的不確定性，其《土地法》修改以及“試驗”的轉折點就在重慶購地的敏感時期。“西方國家能買，為什麼中國就不行？”中國人當然會這樣問。無論是出于對國土安全的考慮，還是抑制日益頻繁的土地現象，反正巴西是出臺了對外國人在巴西購買土地的規定和限制。在華盛頓的時候，一位美國人告訴我說，美國曾經提醒過巴西，中國有3.2億外匯儲備，巴西有多少地可以賣給中國？　　

　 　

面對這些“附加條件”以及政策的調整與不確定型，中國的投資因客觀因素可能放緩投資的力度。巴西預測2011年的經濟增長約為5%左右，比上年降低約2.5個百分點，巴西人樂見經濟增長的質量，并不希望以犧牲環境等代價追求高的增長。巴西人說：與中國不一樣的是我們不想爭世界第一，我們不想在經濟上與科技方面爭第一，我們的目標與重點不一樣，我們要改善投資的質量與創新?！　?/p>

　 　

（小題四）巴西針對中國FDI的《議程》在醞釀之中　　

    　　

在巴西采訪期間，我看到至少三個版本的所謂《協作議程》，他們是由巴西的重要智囊機構或者個人提出的，尚沒有形成巴西政府的最后決策。但是從人們的響應程度上看，這項提議有可能演變為最后的決策。假設這個決策最終得以出臺，有可能結束中國在巴西投資“高歌猛進”的時代?！　?/p>

    在諸多項議案中，世界銀行顧問、巴西發展銀行顧問和圣保羅大學教授　　

Jorge Arbache的提案具有一定的權威性。在他的議案中，他用很小的篇幅肯定了中國對巴西投資的正面影響，即中國對商品和產品的需求使巴西基本保持高位出口高盈利能力。之后指出提出“警報器已拉響”。他認為，所提出的合作議程的核心是“巴中關系需要有戰略眼光”，進而叫《發展協作議程》?！　?/p>

　 　

他認為該議程應考慮首先是出口產品多元化；其次是市場準入和協議，特別是在投資領域，要滿足兩個國家的利益，在互惠互利的投資領域，除了基本的商品，提高附加價值以及技術的外溢性。　　

　 　

對于巴西應該做的是什么？他認為要“深化與中國的對話，進一步促進貿易和投資協議的制定，而且是對稱條件下的、有質量的投資；要使出口產品多樣化和推動市場準入，實現多元化的出口目的地，避免過度集中在中國?！薄　?/p>

　 　

這將需要巴西具有充滿活力的經濟外交與貿易政策，加強企業，特別是民營企業與政府部門的協調；為了促進企業的國際化及企業的競爭力，巴西應重點放在降低企業稅收、提高創新能力、提高生產率、加大對勞動力（人力資本）的投入、強化基礎設施投入以及鏟除官僚主義，等等。　　

　 　

巴西在日內瓦WTO顧問維拉（Vera Thorstensen）更是提出了一個所謂《沖突中的共同議程》，她建議巴西政府成立一個針對中國在巴西投資的“監察委員會”，并應明確設立投資的優先領域清單；除此之外，她也提出了“巴西在中國的投資要有新技術流入的承諾”，以及分析兩國在服務領域的各方可能的互補性，并提議要以“非政治化的貿易保護手段--反傾銷措施代償性和過渡性保障措施”，保護巴西的制造業，將“審核（進口）產品以獲得向更高水平的轉變”?！　?/p>

　 　

形勢對中國不太樂觀。未來需要調整顯然不僅僅是巴西，我們自己是否也要審視以往的貿易政策？我倒認為，中國政府要主動解決目前中巴貿易與投資的不平衡、不對稱、不協調狀況，使其相對均衡、相對對稱以及更加協調，使雙方實現“互利共贏”。中巴為南北半球的兩個最大的發展中國家，也是兩個新的巨人，雙方的合作將惠及15億人口，也會造福世界70億人民。所以中國領導人和企業家應該著眼戰略性以及長遠性處理雙邊的經濟關系?！　?/p>

　 　

　 巴西的采訪結束了，我面對面地見到100多個巴西的知識精英，并與他們其中的一些人面對面的交談。這組文章只是摘取雙邊經濟一體化主流趨勢中的支流----目前尚不太嚴重的貿易摩擦的實事。其實，在此之外，我還獲得更比這些更長遠以及更重要的信息?！　?/p>

　 　

首先是巴西歡迎中國的崛起。中巴兩國分屬于東西半球的兩個最大的發展中國家，我們有諸多可以共享的東西，自然和地理特性方面的互補性往往有助于形成一種共同的世界觀。撇開中國崛起給巴西帶來經濟利益外，或者曾經幫助巴西戰勝金融危機的負面影響，如果從全球治理的角度看，我們有基于多邊主義和推動發展國際體系所持的共同觀點。雖然巴西一直保持與美國的重要關系，但是很明顯，包括拉美國家在內，他們更愿意看到中國的崛起在某種程度上可以平衡美國的影響，這種平衡力量目前雖小，但是卻在日漸增強?！　?/p>

　 　

其次，巴西人一致性地肯定中國的成功，而且看得出是真心地為中國的成功感到自豪，因為從南北兩個陣營劃分，我們同屬于南方陣營，巴西從中國的成功中看到希望的曙光。令人感慨的是，巴西知識精英們對中國經濟政策的了解超乎一般人的想象，不是一兩個人，而是幾乎每個人都知曉中國過去做過什么，現在正在打算做什么，無論是經濟政策還是科技、衛生與教育政策，等等。會議參加者涵蓋了幾乎巴西中央政府各個部門的主要官員，他們最熱衷談論的題目居然是中國的“十二五”規劃，而且有些人可以就中國的“十二五”規劃做50分鐘的講演。在中國政府內，我們有那個部長可以講講巴西施行多年的《國家發展四年規劃》？　　

　 　

再其次，巴西人非常務實、誠懇，且有執行力。這倒不是由于他們明確地在會議上多次說到“我們要學習中國，要以中國為榜樣”，而是他們實事求是的坦誠，無論是談到巴西曾經“失去的二十年”，還是談到大規模私有化給巴西造成的后果。甚至真心誠意地說到：我們沒有什么經驗，但我們有很多教訓，中國可以避免再走我們走過的彎路。在巴西，你絕對不會聽到諸如“再有十五年中國就會趕上的巴西”的妄言（這句話來自印度“再有十五年中國就會趕上的印度”）。恰恰是相反，每一位我采訪過的人，或者是在會議上發言的人，都會拿出“中國樣本”與巴西的現行政策作對比，建設性地批評本國政策的缺陷。令人驚嘆的是巴西的執行力，不是只在會上談談過過嘴癮，比如在會議上巴西的官員們提出“巴中貿易結構”的問題，一個月之后，羅塞夫總統啟動了《大巴西計劃》。　　

　 　

最后，巴西人肯定中國的成功，絕不代表他們是照搬照抄外國經驗的傻瓜，我們不用為巴西人操心，巴西人有自己的想法，那就是巴西的大國夢想。半個多世紀以來，巴西一直在都在努力尋求與她851萬平方公里國土面積相匹配的大國地位，直到今天，巴西已經見到了實現夢想的曙光：巴西的崛起不是源于武力，而是無可匹敵的自然資源存儲量，巴西已經不能承受再次失去的機會的教訓，是中國的崛起，是世界經濟危機導致美洲霸主美國衰落，再一次為巴西的崛起打開戰略機遇的窗口。有人說，從崛起大國主要指標衡量上看，巴西離夢想距離還有很遠，直到今天巴西還是以出口原材料為主，或者還有26%的貧困人口。這都沒有關系，我只看重一個重要的指標，巴西有1.9億人口，勞動人力資源人口超過1億人（排世界第五）；我還看中一個事實，當下，前十位的大國沒有一個不是高度依賴進口糧食與能源的，只有巴西例外！無論是中國還是印度的崛起都離不開巴西的資源，所以僅僅理解中國，或者印度已經遠遠不夠?！　?/p>

　 　

沒人能阻擋追夢者的腳步，在不遠的將來，巴西注定成為世界第五大國。我們期待一個南方新巨人的出現！