川普的“退群威脅”又來了，不過這次他將矛頭指向了北約成員國。一旦北約國家沒有將軍費開支占比提升到4%，那川普領導下的美國將退出北約。可問題是，就算“保護費”交夠了，北約就能護歐洲周全了?內憂外患、四處漏風的北約離了老美真就只剩散伙一條路?恐怕，川普玩的還是以退為進那一套，靠一點點壓榨小弟們僅存的價值來延續帝國風雨飄搖的統治。

　　近期，候任總統特朗普在接受NBC采訪時表示，北約國家應“支付自己的(防衛)賬單”，如果北約盟友不能“公平”對待美國，他“絕對”會考慮退出北約。

　　特朗普認為，北約成員國應將他們的軍費開支提升至各國GDP的4%，而目前的軍費開支標準是2%。

　　特朗普退群似乎是個習慣性動作。

　　他在上一任期帶領美國至少退出了8個國際性組織和協議。

　　其中就包括：2017年退出“巴黎協定”、聯合國教科文組織和“跨太平洋伙伴關系”，2018年退出“伊核協議”、聯合國人權理事會和聯合國巴勒斯坦難民救濟工程署。

　　此外，還有2019年退出國際刑事法庭，2020年疫情期間退出世界衛生組織。

　　可以說，只要不合特朗普的心意，不合他“美國優先”的理念，任何群都是想退就退，如同兒戲。

　　這么說來，退出北約也絕非虛言咯?要回答這個問題，我們首先要弄清楚軍費開支占比的問題。

　　01

　　占GDP 4%的軍費開支是什么概念?

　　老墨查閱資料發現，2023年度全球達到這個軍費開支標準的國家寥寥無幾：

　　烏克蘭的軍費開支冠絕全球，高達37%，這當然是俄烏戰爭的結果。

　　排名第二的是阿爾及利亞，8.2%，主要是因為其與周邊摩洛哥、利比亞的緊張關系以及受當地反恐形勢所迫。

　　排名第三的是沙特阿拉伯，7.1%。沙特軍費開支這么高，老墨屬實有點意外。

　　除了來自伊朗、也門的威脅外，老墨只能慨嘆中東大戶確實是真主賞飯吃，不太需要投資再生產。

　　排名4-7位的依次是俄羅斯、亞美尼亞、阿曼、以色列，皆為中東、俄烏兩大沖突地區的國家。

　　值得一提的是，俄烏打成這樣，俄羅斯的軍費開支也不過增加至GDP的5.9%而已。

　　還有6個國家處于4-5%這個區間，依次為科威特、約旦、波蘭、阿塞拜疆、多哥、布基納法索。

　　換句話說，去年全球軍費開支超過GDP 4%的國家一共只有13個。

　　除了少數整天廝殺、GDP本來就不高的非洲小國之外，其他絕大多數都是因為俄烏、中東兩地的沖突而增加了軍費。

　　甚至美國自己都沒有達到。

　　不過，波蘭是個例外，它是上榜的唯一一個北約成員國，按照特朗普的話說，也是唯一“合格”的北約成員國。

　　參考一下中美的軍費數據。2023年度美國軍費占GDP的3.4%，高達9160億美元，占全球軍費總開支的37%。

　　同年度，中國是2960億美元，占GDP的1.67%，占全球軍費總開支的12%。

　　這么看來，東方大國還是有足夠的戰略定力，即使國際局勢如此緊張復雜，咱們的軍費占比仍然不算高。

　　所以，回到特朗普說的4%這個目標，軍費占比這么高的國家，基本都面臨了肉眼可見的軍事威脅。

　　讓北約大多數西歐、南歐國家這么做基本上不現實。

　　就拿盧森堡來說，這么個彈丸之地，人口66萬，也就略多于北京天通苑小區的人口，就算拿出40%的GDP作為軍費，又能發展出什么軍事力量?

　　無非就是美國軍費預算太高，政府又債臺高筑，需要有錢的小弟們幫忙分擔一下而已。總不能永遠都是美國一家當冤大頭吧?

　　02

　　北約的防衛繳費機制究竟如何?

　　北約的軍費主要由兩部分組成：一是各成員國為北約共同基金支付的直接費用，二是各國的本國國防預算。

　　按照北約成立時的約定，第一部分的費用是根據當時各國的經濟發展狀況明文約定了各自所承擔的費用比例：

　　美國　　16.1964%　　西班牙　　5.9365%

　　德國　　16.1964%　　土耳其　　4.6838%

　　英國　　11.1801%　　荷蘭　　3.4193%

　　法國　　10.3963%　　波蘭　　2.9591%

　　意大利　 8.7017%　　 比利時　　2.0852%

　　加拿大　 6.8166%

　　剩余其他國家都不足2%，甚至還有很多不足1%的。

　　這部分費用不多，主要是用來維持北約布魯塞爾總部的日常辦公。

　　第二部分則由北約各國的軍費預算組成，也是特朗普所說的各國應支付的“自己的賬單”。

　　這部分其實迄今都沒有明文規定各國應該貢獻多少百分比的GDP作為軍費預算，條約原文是“北約鼓勵各成員國將至少2%的GDP作為軍費預算”。

　　聽聽，“鼓勵”，而不是“規定”!早在2006年，北約時任發言人詹姆斯˙阿帕圖拉伊就表示：“2%并不是一項義務，而是北約各成員國努力的目標。”

　　那么北約各成員國努力了這么多年，現在有多少達到這一目標了呢?

　　請看下面這張2015年和2023年北約成員國軍費占比變化圖(僅列出前30名)。　　

　　可以看到，達到2%目標的成員國只有11個，依次為：波蘭、美國、希臘、愛沙尼亞、立陶宛、芬蘭、羅馬尼亞、匈牙利、拉脫維亞、英國和斯洛伐克。

　　另外28個成員國都未達標，其中包括法國、德國、加拿大、西班牙、荷蘭、丹麥、意大利、比利時、盧森堡這樣傳統意義上的發達國家。

　　難怪特朗普發怒，這也太離譜了。你說那些克羅地亞、黑山這種窮國就算了，你們這些地主老財一個個也這么不要臉想占我美國的便宜?

　　仔細分析這張圖表，老墨發現，地理上離俄羅斯近的成員國，軍費預算占比普遍較高;周邊沒有軍事威脅的成員國，軍費預算占比就低。

　　說白了，北約號稱是一個“共同防御”組織，其實內部各懷鬼胎。

　　當初美國牽頭建立北約，就是為了遏制蘇聯，設計這種軍費分攤機制的目的就是讓美國、加拿大和西歐、南歐發達國家幫助直面蘇聯威脅的東歐國家強化軍事防御。

　　發展到今天，加拿大和歐洲發達國家顯然是“事不關己高高掛起”，徒留東歐小兄弟們自力更生。

　　老墨猜測，到了北約成員國面臨熱戰威脅的時候，這些地主老財恐怕最多也就出點啦啦隊跟在美國老大哥后面喊幾嗓子“加油”。

　　如果讓這些富家公子派人真刀真槍上前線，不但幫不上忙，說不定還得扯美國后腿(這方面意大利最有經驗了)。

　　03

　　北約內部矛盾重重

　　即使不考慮美國與其他成員國之間的矛盾，北約內部仍然矛盾重重，其中有個顯眼的“刺頭”是土耳其。

　　土耳其與希臘在東地中海存在長久的領海爭端，尤其是在愛琴海和塞浦路斯島周邊海域。

　　近年來，土耳其在塞浦路斯島周邊海域單方面進行石油鉆探活動，加劇了與希臘之間的矛盾。北約出面斡旋多次，但成效甚微。　　

　　土耳其與周邊國家存在眾多地緣甚至領土爭端

　　土耳其跟法國在北敘利亞地區的庫爾德問題上也是分歧嚴重。

　　馬克龍治下的法國一直支持敘利亞的庫爾德人，將他們視為對抗“伊斯蘭國”的國際同盟一份子。

　　但土耳其將“人民防衛軍”等組織視為“庫爾德工人黨”的延伸，認為他們是恐怖組織，應當予以打擊。

　　土法之間另一矛盾焦點是利比亞內戰問題，兩國各自支持不同的內戰派系。

　　2020年，兩國的海軍甚至為此在地中海地區進行了對峙。

　　由于土耳其是北約內部為數不多相對親俄的成員，又是唯二的穆斯林成員國之一(另一個是阿爾巴尼亞)，加上自身不俗的軍事實力，它跟其他成員國之間頻繁“硬剛”也就可以理解了。

　　本身內部就不團結，特朗普這么一鬧，北約似乎隱約看到了分崩離析的結局。但北約解散真是特朗普所愿嗎?

　　04

　　特朗普是真想退群，還是以退為進?

　　毫無疑問，特朗普是個典型的保守主義者，體現在財稅政策上，他是堅決反對高赤字財稅政策的。

　　特朗普宣稱上臺后將削減77%的政府預算，這很容易讓人聯想到美國軍費也會大幅削減。

　　但據特朗普身邊人士透露，這77%指的是非軍費類自由支出，包括教育、住房、環保、公共衛生、對外援助等，卻并不包括社會福利等權益性支出以及軍費支出。

　　不要忘了，特朗普上一任期倡導的軍事政策是“力量換和平”。

　　在他看來，地區沖突危機的根源在于美國的軍事實力下降到了不足以威懾中、俄的程度。

　　特朗普上一任期就極力支持美軍現代化發展戰略，他不但沒有削減軍費，反而大幅增加了軍費支出，從2017年的6060億美元增加到2020年的7140億美元，還支持組建了“太空軍”。

　　可見，特朗普是非常重視發展軍事實力的，這也與他“美國優先”的思想一脈相承。所以，他不可能因為削減軍費預算而退出北約。　　

　　特朗普2018年參加北約峰會時表達對歐洲的不滿

　　那么，特朗普是真打算聚焦于發展美國自身的軍事實力，退出北約不再為有錢小弟們提供軍事保護?

　　老墨認為這種可能性不大。美國一旦退出，北約必然宣告解散(至少是名存實亡)。

　　須知，以美國今時今日的軍事實力，想在萬里之外的“客場”直面中、俄的軍隊，存在極大的風險，勝算并不高;最為保險的當然是讓烏克蘭這樣的代理人沖在前面。

　　一旦北約解散，美國在東歐、高加索甚至中東地區的影響力都可能大幅下降。

　　東歐國家失去美國為首的北約庇護后，大概率會倒向俄羅斯，假以時日形成一個新的“蘇聯”亦非妄想，畢竟俄羅斯手里捏著幾乎整個歐洲大陸的能源命脈。

　　饑寒交迫之下，有多少歐洲人還會真正在乎意識心態這種東西呢?　　

　　西方媒體炒作的“普京新蘇聯愿景”俄羅斯勢力范圍

　　排除上述兩點，老墨認為特朗普并不會真的退群，而是以退為進，用“極限施壓”的手段逼迫北約盟友提高軍費，分攤美軍的龐大開支。

　　但特朗普所說的4%顯然是個不切實際的目標，美國自己也沒達到這個標準。

　　老墨看來，特朗普是耍了一個類似“先提價后打折”的手段，預判你們一個個都要跟我討價還價，我先開個離譜的高價，再跟你們慢慢還。

　　從現實角度來說，能逼迫其他成員國把軍費預算提升到GDP的2%或2.5%，特朗普應該就心滿意足了。

　　畢竟歐盟經濟當下也不景氣，這些有錢小弟近些年其實并沒有多少余糧，想從他們身上拔點毛下來并不容易。

　　所以，后面特朗普說不定會來一招敲山震虎。

　　先斷了給烏克蘭的資金和武器援助，借俄羅斯的軍事威脅給北約其他成員國上上“緊箍咒”。

　　你們不肯提高自己的軍費預算，那就看看你們這點錢夠不夠對付普京吧!

　　一旦高加索地區的東歐國家也感受到實實在在的威脅，這種恐懼情緒自然會傳導到西歐和南歐。

　　只要有兩三個成員國乖乖掏錢，其他成員國自然會受到“羊群效應”的影響。

　　這就是老墨預判的特朗普上臺后關于北約軍費問題的政策走勢。事實究竟如何，咱們拭目以待。

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