唐納德·特朗普的反對者最關心的是他會將軍隊政治化,并在國內利用它來對付他的政治對手。|Kenneth D Aston Jr./美國海軍
特朗普再任美國總統預計將迅速撤銷拜登時代的政策,尤其是可能對五角大樓的改革及政策的改變,將引起外界的格外關注。據美國POLITICO網站日前報道,在競選前的頭幾天,喬·拜登一直在推翻唐納德·特朗普在五角大樓做出的一些最具分裂性的變化。現在,當選總統特朗普也準備這樣做。
特朗普重返白宮,可能會推翻共和黨人一直在努力爭取的一些政策,并恢復他四年前的一些政策。特朗普的反對者最擔心的是他會將軍隊政治化,并在國內利用它來對付他的政治對手。如果他兌現自己的言論,這可能會引發一場關于控制他在美國海岸部署軍隊的權力的斗爭。
該報道稱,預計他將恢復他的提議,即更改計劃在他的任期內交付的新型空軍一號(Air Force One)的油漆方案。特朗普可能會重新考慮關于哪個州將作為美國太空司令部總部的決定,他和拜登在這個問題上存在分歧。
人們最關注的還是特朗普與五角大樓的關系。在大選前美專家就提出警告,美軍方必須為特朗普再任總統做好準備。特朗普的批評者,甚至一些在他的政府中工作的前官員都警告說,這位前總統在呼吁使用軍隊來對付美國的“內部敵人”后,會為了自己的政治利益而動用軍隊。而美軍指揮官和部隊可能被迫與下令使用武力對付政治對手的總統抗衡。這無疑將加劇特朗普與五角大樓的矛盾。
在第一任期特朗普與五角大樓的矛盾就非常突出。因此,國防部長是特朗普政府最不穩定的內閣職位之一。如吉姆·馬蒂斯(Jim Mattis)在特朗普表示他將從敘利亞撤軍后辭職,他的繼任者馬克·埃斯珀(Mark Esper)在 2020 年大選幾天后被解雇,此后一直批評特朗普。
值得關注的是,特朗普還面臨前軍方領導人的批評,有些還是特朗普在第一任期內任命的。如前參謀長聯席會議主席馬克·米利(Mark Milley)在鮑勃·伍德沃德(Bob Woodward)的新書中稱特朗普是“徹頭徹尾的法西斯主義者”和“對這個國家最危險的人”。
擔任特朗普第一任期國防部長 16 個月的埃斯珀最近公開表示,特朗普在第二個任期內可能會利用軍隊實現政治目的。
尤其是特朗普的前白宮幕僚長約翰·凱利(John Kelly)新近又成為頭條新聞,他聲稱這位第45任總統贊揚了阿道夫·希特勒的將軍們在任期間的忠誠,并說:“我需要希特勒所擁有的那種將軍”。
這意味著特朗普再次就任總統后,勢必要重新調整五角大樓高層,因為他需要對他忠誠的將軍,而五角大樓的將軍們則忠誠于他們向憲法宣誓的誓言。這本身就是一個矛盾,如果軍方將軍缺乏對特朗普的忠誠,那么特朗普必然就得換人。
特朗普在選舉獲勝前就向媒體表示,如果他贏得 11 月的選舉,他有一份可能被提名擔任國防部長的人選名單,這暗示由于特朗普最近的一些評論,內閣職位的未來可能會受到額外的審查。
勝選后,特朗普打電話給保守派電臺主持人休·休伊特的節目,休伊特在節目中列出了一份潛在提名人的名單,包括參議員湯姆·科頓、眾議員邁克·沃爾茨和前國務卿邁克·蓬佩奧。
“我有很多不錯的選擇。我有四五個不錯的選擇。你說出了其中的幾個。他們非常好。很多真的非常好的選擇。”特朗普說。
隨著特朗普入主白宮,美國的軍事戰略也必然會進行重大調整。顯然,特朗普會迅速廢棄拜登的“遺產”,但有可能重新審視當前的“大國競爭”戰略,并可能進一步加強與主要對手如中國和俄羅斯的軍事對抗。這包括增加軍費開支、加強核武庫以及推動新型武器系統的研發。此外,特朗普可能會繼續推進太空軍的建設和網絡戰能力的提升,以應對新興的安全挑戰。
最令歐洲擔心的是特朗普重返白宮將對北約產生重大影響。因為特朗普在第一任期就批評北約成員國沒有達到防務開支占GDP2%的目標,并威脅要減少美國對北約的承諾。依照特朗普的風格,他再次就任總統對北約的態度可能會更加強硬,甚至可能導致美國與一些傳統盟友之間的緊張關系升級。關鍵問題是集中在分擔防務責任和共同應對安全威脅方面,特朗普可能會要求歐洲盟友承擔更多責任,否則可能會重新評估美國在歐洲的軍事存在。
值得注意的是,特朗普再任總統的回歸可能預示著國防預算的增加。盡管對烏克蘭等美國海外伙伴的安全援助較少,但美國戰略與國際研究中心研究安全預算的馬克·坎西安認為,右翼曾經幾乎一致支持增加軍費開支,但現在它分裂為三個主要陣營。
首先是傳統的國防鷹派,如前國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo),他們贊成更自信的軍隊和資金來支持軍隊。第二種是預算鷹派,比如眾議院自由核心小組(House Freedom Caucus),他們最關心臃腫的政府支出,在某些情況下會贊成削減開支。第三派是共和黨的“美國優先”派,比如特朗普的最后一位代理國防部長克里斯·米勒(Chris Miller),他們懷疑美國軍隊需要維持在世界各地的如此多的任務,并且可能也支持削減開支。
特朗普曾表示,他的主要優先事項是結束與俄羅斯的戰爭,而不是首先承諾結果。坎西安說,如果特朗普真的突然終止了美國的援助,那么為滿足烏克蘭需求而擴大產品線的國防公司也有可能受到重創。
分析認為,特朗普重返白宮后,其對五角大樓及美國軍事戰略的影響將是多方面的。盡管特朗普會廢棄拜登的“遺產”,但由于美國的全球戰略基本上是美國兩黨共識,因此很難對其作出根本性改變。
不過特朗普的重返白宮可能會導致美軍領導層的顯著變動,特別是那些被認為不符合特朗普政策方向,或不夠忠誠于總統的五角大樓官員及軍隊高層可能會被撤換。這種人員調整不僅會影響美軍的日常運作,還可能改變美軍的文化和政治氛圍。
增加國防預算仍然會是特朗普政府的一個重點。據媒體披露,特朗普在他的第一個任期內監督了國防開支的大幅增長——比奧巴馬執政后期的預測高出約 2250 億美元。國會中的國防鷹派指望這種趨勢會重演,并將有更大的權力來迫使它。
此外,特朗普重返白宮對全球安全穩定性的影響不容忽視。鑒于特朗普在第一任期內的外交政策風格,即采取更加單邊主義的立場,這意味著在全球范圍內,尤其是在中東和亞太地區,美國的外交政策可能會變得更加不可預測和具有挑戰性。
再就是特朗普對于多邊機構的態度也可能影響全球治理體系的穩定性,包括聯合國和其他國際組織的作用可能會受到質疑。
因此,密切關注特朗普政策的動向,并對其潛在影響進行深入分析,對于理解未來的國際政治與軍事格局至關重要。
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