摘要：烏克蘭危機導致歐洲安全出現了新的挑戰，歐美之間向心力從某種程度上得到了增強，但是戰略利益差異又勢必造成雙方在對俄政策上繼續存在分歧。作為對立一方的俄羅斯，將會對這一矛盾充分加以利用。在諾曼底慶典的臺前幕后展示出的正是歐、美、俄三方之間這場令人關注的互動和博弈。

　　2014年6月6日，法國隆重舉行紀念諾曼底登陸70周年慶祝活動，二十多位各國元首和政府首腦出席。這次紀念活動是在烏克蘭危機爆發導致西方同俄羅斯關系急劇惡化的背景下舉行的，因此，出席慶典的美國、歐洲和俄羅斯三方領導人之間的互動和博弈，成為國際輿論關注的焦點。

　　法國充當烏克蘭危機調停人

　　在出席慶典的貴賓中，最為引人注目的當屬俄羅斯總統普京。人們注意到，在二十多位外國貴賓中，有三位受到了特殊的禮賓接待，一位是英國女王伊麗莎白二世，這位88歲德高望重的女王對法國進行國事訪問，奧朗德總統6日晚在巴黎愛麗舍宮舉行國宴予以款待;另一位是美國總統奧巴馬，美國是諾曼底登陸擊敗德國納粹的主力軍，現在是法國的主要盟友，奧朗德5日晚在巴黎香榭麗舍一家星級飯店設宴招待;第三位則是普京。奧朗德同奧巴馬共進晚餐后立即返回愛麗舍宮，為剛剛抵達巴黎的普京舉行晚宴。奧朗德在兩個小時的間隔內兩次晚餐，總統府人士解釋說，這第二次進餐乃是夜宵。當然，重要的是奧朗德和普京在愛麗舍宮進餐時進行了長達一個半小時的會晤。可以說，奧朗德給予普京的是出席諾曼底登陸紀念活動的其他各國領導人所沒有的特殊禮遇。

　　法國高調接待普京顯然著眼于目前的烏克蘭危機。2013年年底，烏克蘭爆發政治動亂之后，俄羅斯同西方國家發生了激烈爭論。俄羅斯指控西方是烏克蘭危機的制造者，西方則指責莫斯科炫耀武力。2014年3月克里米亞舉行全民公決之后，克里米亞納入俄羅斯版圖。對此，西方做出強烈反應。西方七國集團立即舉行緊急首腦會議，強烈譴責和反對俄羅斯改變歐洲國家邊界現狀的行動，并決定抵制原定6月份由俄羅斯在索契主辦的八國集團年度峰會。這標志著俄羅斯同西方關系的全面破裂，雙方對峙達到了冷戰結束后最尖銳的程度。

　　然而，法國對俄羅斯并沒有把大門完全關死。出席七國集團峰會的奧朗德總統當時就表示，法國依然邀請俄羅斯出席定于6月6日在法國舉行的諾曼底登陸70周年的紀念活動。5月8日，奧朗德接受采訪時再次明確表示，邀請普京“作為俄羅斯人民的代表前來”參加這一活動，因為法國“不會忘記俄羅斯人民(在二戰中)付出了數百萬生命的代價”。5月29日，法國和俄羅斯同時確認，普京出席諾曼底慶典，并且同奧朗德在巴黎愛麗舍宮共進晚餐。

　　法俄之間這一互動也是烏克蘭局勢出現某種轉機的結果。5月25日烏克蘭如期舉行大選，波羅申科當選新一任總統。分析評論一般認為，這預示著烏克蘭沖突有可能從尖銳對峙轉向尋求政治解決的階段。6月6日，由歐美主要國家領導人參加的諾曼底登陸70周年紀念活動恰逢其時，提供了一個外交斡旋的難得機會。為此，奧朗德作為東道主，高度重視普京的出席并給予特殊禮遇。此外，剛剛在烏克蘭大選中獲勝的波羅申科，也獲得奧朗德的“個人邀請”出席這次紀念活動。可以說，美國、俄羅斯、英國、德國、法國以及烏克蘭等所有有關國家領導人在諾曼底齊聚一堂，諾曼底成為一次名副其實的烏克蘭問題國際性磋商的平臺，而法國再一次重登國際舞臺的中心位置，為緩和烏克蘭緊張局勢和調停西方同俄羅斯緊張關系而發揮主導作用。

　　普京擺脫外交孤立、取得主動

　　對于普京而言，出席這次紀念活動的確是擺脫外交孤立局面、尋求緩解烏克蘭危機的一個重要機會。而這次活動的東道主法國也是俄羅斯可以利用的一個合作伙伴。2008年俄格戰爭中，當時的法國總統薩科齊親赴一線進行調解，俄羅斯也樂于接受法國的斡旋，這場武力沖突最終很快得以平息。在這次烏克蘭危機中，奧朗德再一次扮演調停人角色，普京成為愛麗舍宮中的座上嘉賓。普京還有機會利用這個慶典的機會同英國首相卡梅倫、德國總理默克爾直接會晤，甚至同美國總統奧巴馬和烏克蘭當選總統波羅申科也進行了簡短交談。有評論形象地說，普京雖然被置于6月4日布魯塞爾七國集團的門外，但是第二天在法國卻和這個集團幾個成員分別見了面，這是一次無形的八國集團峰會。法國搭臺、俄羅斯唱戲，普京利用這次機會成功地擺脫了外交孤立。

　　歐洲國家領導人紛紛同普京直接會晤，顯示出歐洲對迅速解決烏克蘭危機的急切心情和對莫斯科的期待。這一點也正為普京所用。莫斯科與西方長期打交道中做法是利用矛盾、為我所用。無論是北約東擴、反導計劃還是敘利亞危機、伊朗核談判等問題上，俄羅斯都是在歐美裂痕中尋找機會、獲得主動。目前，歐美之間在烏克蘭危機上的分歧日益凸顯，這也正是普京可以利用的機會。普京在奧朗德和默克爾的推動下與烏克蘭當選總統波羅申科見了面，并承諾很快將就停火進行討論。可以說，俄羅斯再一次取得了主動。

　　奧巴馬冷淡普京，也不滿歐洲盟國

　　與法、德、英等西歐大國不同的是，美國對俄羅斯始終保持強硬態度。在得到奧朗德正式邀請普京前來法國的消息后，白宮立即向法國表示，要求法方做出特殊安排，“避免奧巴馬總統在外交場合中與普京碰面”。白宮明確表示，不會參加有普京參加的晚餐。在美方的堅持下，奧朗德不得不在6月5日晚安排了兩次晚宴，先后與奧巴馬和普京單獨會面。此外，在諾曼底的紀念儀式上各國領導人合影時，法國也特意安排英國女王和丹麥女王分別站在奧朗德的兩側，使得奧巴馬和普京的位置盡量遠一些。

　　奧巴馬在外交安排上刻意冷淡普京，顯然是要繼續對俄羅斯表示強烈不滿和保持強大壓力。6月4日在布魯塞爾召開的七國集團峰會上，在美國的堅持下，會議對俄羅斯提出了強硬要求。英國首相卡梅倫第二天在巴黎機場會晤普京時，轉達了這次峰會提出的三個條件：俄羅斯必須承認波羅申科當選為烏克蘭的新領導人，停止武器越境，停止對烏克蘭東部親俄分離主義組織的支持。如果俄羅斯不答應這些條件，西方國家將采取新的制裁措施。雖然奧巴馬拒絕同普京會晤，但是，在6月6日紀念活動的午宴進行中，兩人還是碰面做了簡短交談。白宮事后刻意淡化這次會面，強調這是一次非正式交談，時間只有10—15分鐘。

　　奧巴馬堅持強硬立場，既是對俄羅斯保持高壓態勢，同時也是對歐洲盟國在制裁莫斯科問題上三心二意表示的強烈不滿。這顯示了歐美之間對俄政策上存在嚴重分歧。

　　2014年3月17日西方決定對“吞并”克里米亞的俄羅斯采取制裁措施后，隨著沖突的不斷升級，七國集團多次磋商加大制裁力度問題，但是歐洲國家始終表現出猶豫不決的態度。這突出表現在法國向俄羅斯提供“西北風”軍艦的合同上。2010年法國決定向俄羅斯出售四艘“西北風”級兩棲攻擊艦，其中兩艘在法國建造。這種軍艦同時具備遠程兵力投放和兩棲作戰指揮功能，相當于一艘直升機母艦。這筆交易是北約成員國第一次向俄羅斯出售這類高端技術的軍備。西方因烏克蘭事件決定對俄羅斯采取制裁措施，法國是否按期交付兩艘“西北風”艦艇成為一個焦點。美國多次要求法國停止這筆交易，奧巴馬說，“如果每一個歐洲防務合同都挖我們的墻腳，那(制裁)就不會十分有效”。此外，波蘭等與俄羅斯接壤的一線國家也對法國向俄提供先進艦船提高其軍事實力的做法表示擔憂。但是，法國堅持履行這一合同，理由是，目前的制裁措施沒有涉及軍事裝備的供應，而且烏克蘭危機還沒有嚴重到停止已簽的供貨合同。據悉，400名俄羅斯水兵按計劃將在6月下旬前來法國，參加為期數月的訓練，最后將在秋天駕駛一艘已造好的“西北風”軍艦返回俄羅斯。普京在前往法國前夕對法國媒體發表談話時表示，如果法國按期交付“西北風”軍艦，那么兩國的軍備合作將繼續深化，俄羅斯將購買更多的法國先進裝備。軍工是法國出口的支柱產品，普京的承諾對于面臨經濟困境的法國來說無疑是雪中送炭。因此，處于國內經濟形勢的考慮，法國拒絕放棄這筆價值12億歐元和涉及1000個就業崗位的供貨合同。

　　德國在制裁問題上也同樣考慮到自身經濟利益。德國是俄羅斯在歐盟的第一大經濟伙伴，兩國貿易額高達760億歐元，2013年德國在俄投資達到220億美元，6200個德國企業在俄展開業務。另外，德國39%的進口天然氣來自俄羅斯。雙方經濟聯系如此緊密和深入，使得德國政府在制裁問題上難下決心。

　　歐洲“不會讓普京成為敵人”

　　除了經濟利益之外，歐洲對制裁的效果也存在疑慮。美國主張強化制裁的目的是迫使俄羅斯屈服和讓步，而事實一再表明，這一思路難以奏效，相反步步緊逼的制裁只能迫使俄羅斯不斷走向對抗，對歐洲造成更大的安全隱患。因此，歐洲國家首先考慮的不是教訓和打擊俄羅斯，而是致力于烏克蘭危機的平息和穩定。因此，奧朗德和默克爾十分關注烏克蘭最近舉行的大選結果及尋求政治解決這場危機的途徑。法德領導人在烏大選前夕曾與普京電話會談，要求莫斯科尊重這次大選結果。奧朗德利用這次諾曼底登陸70周年紀念活動邀請普京和波羅申科等有關國家領導人出席，其目的也在尋求烏克蘭危機的政治解決。諾曼底慶典上，普京在奧朗德的積極鼓動和安排下與波羅申科直接會了面，實際上表明莫斯科對烏大選結果的認可，同時雙方也就烏境內停火即將舉行討論達成口頭協議，這說明法國的外交努力取得了成果。德國也為達到這一目的而出謀劃策。默克爾最近提出了多方圓桌會議建議，呼吁各方解除武裝，就新的憲法草案召集全國對話以及實現更大的地區自治。

　　由此可見，歐洲國家更加看重的不是制裁俄羅斯，而是烏克蘭危機的政治解決，而這一問題的解決離不開俄羅斯的直接參與。這正是歐洲在制裁問題上持慎重態度的原因，也是謀求地區穩定的切合實際的基本思路。正如德國外長施泰因邁爾5月5日即烏克蘭危機處于高潮時所指出的，俄羅斯與歐盟在烏穩定局勢中有共同利益，“我們不會讓普京成為敵人”。

　　歐洲對美國的“重返”反應不一

　　奧巴馬執政后，因自身實力衰退和戰略重點向亞洲轉移，美國開始從歐洲逐步脫身，試圖由歐洲自己承擔更多的安全責任，作為美國手中工具的北約也把注意力轉移到歐洲之外的地區。2008年發生俄格戰爭后，莫斯科從戰略退縮走向對抗。目前，普京利用烏克蘭事件一舉收回了克里米亞，這一事態改變了冷戰結束后形成的歐洲安全格局，也在一定程度上改變了美國對歐洲的戰略思路。“重返歐洲”成為一些歐洲國家、特別是中東歐國家對美國的強烈呼聲。奧巴馬2014年兩次對歐洲訪問，目的就是對歐洲的擔憂予以回應，他傳達的核心意思就是，美國依然是歐洲可以依靠的安全保障。奧巴馬6月3日在波蘭首都華沙強調，“集體防御力量是強大的，將準備接受一切挑戰”。他還宣布了一項增強在與俄羅斯接壤的北約成員國軍事部署的計劃，根據這項名為《歐洲再保障倡議》的計劃，美國將為這些國家的軍隊提供總額為10億美元的裝備支持和培訓，以應對外部威脅。對于波蘭和波羅的海國家提出要求北約在這些國家永久駐軍的要求，奧巴馬也表示予以考慮。此外，美國在歐洲構建反導系統也在升級，五角大樓宣布，美國海軍6月3日向西班牙羅塔海軍基地派遣了第二艘反導驅逐艦“羅斯”號，美國向這個基地派遣反導驅逐艦的總數為四艘。美國在歐洲導彈防御系統還包括在羅馬尼亞和波蘭部署導彈攔截基地，在土耳其部署雷達系統，以及在美國駐德國德拉姆施泰因空軍基地設立的指揮中心。北約也因烏克蘭危機的爆發而將重新調整在歐洲的部署。可以看出，“重返歐洲”的軍事部署體現了美國對俄政策轉向強硬和對抗的趨勢，這一轉變有可能進一步刺激莫斯科，使得俄羅斯同西方的對峙更加激化。

　　如果說，美國“重返歐洲”是中東歐國家的強烈愿望的話，那么，西歐國家對美國政策調整則持懷疑態度。早在俄格戰爭爆發之前，法、德等國已經對美國對俄羅斯步步緊逼的做法能否奏效提出質疑，在這兩個國家的堅持下，北約已經中斷了吸收格魯吉亞和烏克蘭入盟計劃，最終還是導致莫斯科發動了俄格戰爭。烏克蘭危機發生后，西方一些分析評論指出，一個重要教訓是，西方應當接受烏克蘭仍然獨立于北約的現實，同樣，歐盟也應當放棄強迫烏克蘭在俄羅斯與歐洲之間做出選擇的努力。烏克蘭從政治動亂到武裝沖突的事實再一次證明，保持烏克蘭的穩定才有利于歐洲的整體安全，而烏克蘭的穩定需要而不是排斥俄羅斯的參與。像美國主張的那樣威脅和打擊俄羅斯并不會給歐洲帶來真正的穩定。

　　對于北約將在波蘭和波羅的海國家長期駐軍問題，法、德等國更是持保留立場，這不僅因為永久性駐軍的費用昂貴，難以承擔;更重要的是，這一做法將導致俄羅斯采取對等措施，無疑是給緊張局勢火上澆油，同時將引發新一輪軍備競賽，而直接遭遇這一威脅的不是大西洋彼岸的美國，而是近在咫尺的歐洲國家。正是基于這一原因，歐洲同美國的對俄政策拉開了距離。

　　烏克蘭危機導致歐洲安全出現了新的挑戰，歐美之間向心力從某種程度上得到了增強，但是戰略利益差異又勢必造成雙方在對俄政策上繼續存在分歧。作為對立一方的俄羅斯，將會對這一矛盾充分加以利用。在諾曼底慶典的臺前幕后展示出的正是歐、美、俄三方之間這場令人關注的互動和博弈。

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