從撤軍到增兵，美國何以出爾反爾

　　目前，大部分北約國家已撤出戰斗部隊，僅有部分國家在阿富汗保留軍事人員，承擔對阿本土部隊的培訓和指導工作。但美國總統奧巴馬近日簽署指令，要求駐阿美軍在2015年繼續參與針對阿富汗塔利班的軍事行動。12月6日，美國國防部長哈格爾突訪阿富汗首都喀布爾，宣布2014年后美國計劃在阿富汗駐留約10800名美軍，較此前奧巴馬宣布的計劃新增了1000人。從撤軍到增兵，美國政府何以出爾反爾?

　　美國政府在阿富汗問題上一再出現出爾反爾的決策變化

　　美國總統奧巴馬2008年之所以能一路殺入白宮，其承諾之一便是結束伊拉克、阿富汗兩場戰爭。入主白宮后奧巴馬也是在盡力兌現結束兩場戰爭的承諾。還記得奧巴馬在結束伊拉克戰爭后歡迎回國老兵的集會上一連說出好幾個“歡迎回家”，臺下則是一片歡騰。

　　作為總統，奧巴馬畢竟是美國“國家利益”的代表，其間便有了諸多身不由己的況味。在好幾年的時間里，奧巴馬在派出新的地面作戰部隊介入新的戰爭一事上極為謹慎，又在想著怎么對付此起彼伏的“恐怖分子”，最終尋得了一條既不聲張，又得實效，還不死人或少死人的捷徑，那就是大量運用“海豹突擊隊”等特種部隊的突襲行動和依賴無人機等無人系統軍事武器。

　　經奧巴馬點頭同意的這些秘密軍事行動，神不知，鬼不覺，說得少，做得多，成功了說一說，失敗了能遮掩就遮掩。遮掩在于難言：那些使用無人機的軍事行動不知在也門、索馬里、巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等國誤殺了多少平民!

　　近兩年的情況悄悄有了變化。本來已經從伊拉克撤出的美軍打著“顧問”等旗號又不斷被派了回去。美國向伊拉克派出地面作戰部隊的呼聲日見高漲。已經“被辭職”的美國國防部長哈格爾12月6日突訪喀布爾，最為引人注目的便是宣布2014年后美國計劃在阿富汗駐留約10800名美軍，這一數字較此前奧巴馬宣布的計劃新增了1000人。

　　縱觀奧巴馬入主白宮以來的情形，可以看出他在阿富汗問題上一再出現出爾反爾的決策變化。奧巴馬力主結束伊拉克、阿富汗兩場戰爭，但對這兩場戰爭的認知有著微妙區別。奧巴馬將明顯缺乏道義根基的伊拉克戰爭稱為前任政府的“選擇之戰”，而將阿富汗戰爭稱為保衛美國安全的“必需之戰”。

　　奧巴馬于2009年12月1日宣布增兵阿富汗的新戰略，意在阿富汗“快進快退”。2011年5月，奧巴馬宣布“三步走”的阿富汗撤軍計劃：在2011年年底從阿富汗撤回1萬名美軍;2012年夏季結束前，撤回所有增援阿富汗的3.3萬人作戰部隊，將駐阿美軍任務由作戰轉為提供支援;2014年年底完成全部撤軍計劃。

　　2014年底全部從阿富汗撤軍的承諾后來又被推翻。今年5月，奧巴馬在西點軍校宣布美軍將于2016年年底完全撤出阿富汗。在做出新的宣布時，奧巴馬說，“現在是掀開新篇章的時候了。”余音未落，本來已做出退居二線姿態的駐阿富汗美軍不久前又被告知要加強直接介入當地戰事。

　　美國很可能再次陷入一個充滿不確定性且難以自拔的泥淖

　　由撤軍變為增兵，奧巴馬進一步坐實新的“戰時總統”名號。在這一系列變化的背后，透露著奧巴馬巨大的戰略隱憂，那就是大中東地區坐大的“伊斯蘭國”極端組織。

　　在美國，許多人將“伊斯蘭國”極端組織的得勢歸咎于奧巴馬執意如期從伊拉克撤軍，奧巴馬承受著巨大的政治壓力。思考阿富汗的前途時，奧巴馬很擔心一旦美軍如期從阿富汗撤出，塔利班也會乘勢而起，生演出第二個阿富汗版的“伊斯蘭國”極端組織。本想將結束伊拉克、阿富汗戰爭作為任內政績的奧巴馬此時才真切感受到，收拾這個爛攤子難乎其難!

　　問題是，哪怕是數以萬計的美軍再次重返伊拉克、阿富汗又能怎樣?美國在阿富汗增加1000名美軍就能確保兩年間打敗塔利班嗎?美軍越來越深地陷入阿富汗戰事，也將越來越多地引起阿富汗百姓的反美情緒，進而使得阿富汗安全局勢愈發不穩，最終形成一個事與愿違的惡性循環。美國在阿富汗問題上很可能再次陷入一個充滿不確定性，最終也難以自拔的泥淖。

　　美國的麻煩遠遠不止伊拉克、阿富汗兩地。今日已身陷阿富汗、“伊斯蘭國”、伊拉克內戰、敘利亞內戰、也門及阿拉伯半島打擊“基地”組織五場戰爭或爭端當中，可能發生的第六場戰爭是正在與之談判的伊朗。除非美國選擇放棄或失敗，否則這些戰爭和爭端注定將交到下任美國總統手上。

　　這個世界上的形勢發展并不以美國的意志為轉移，奧巴馬屢屢出爾反爾也就成為必然。在對阿富汗戰爭的認識上，奧巴馬政府首任國防部長羅伯特·蓋茨卸任后的反思很是耐人尋味。一向風格沉穩、出言謹慎的蓋茨在《責任：戰爭中的部長回憶錄》一書中大批奧巴馬政府在這兩場戰爭中的“錯誤”與“短視”。

　　美國是尚武的國度。對此，蓋茨也對美國動輒發動戰爭進行了反思。他認為，戰爭是不可預測的。美國必須承認自己并非無所不能，軍事干預不是解決每一次海外危機的唯一選擇。“迷戀于在內華達州按下按鈕，幾秒鐘后就能在伊拉克的摩蘇爾炸翻一輛卡車，將戰爭幻化為無血、無痛也無味的電子游戲。”然而，現實是嚴酷的，戰爭是一場充滿不確定性的悲劇。任何使戰爭變得容易的企圖，最終都將導致羞辱和災難。

　　歷史的反諷便在于覆水難收，世事無常。想要干點大事的奧巴馬不能不在歷史的局限性面前低頭：在結束戰爭問題上，曾經做出的那些承諾已很蒼白，今后也勢將陷于剪不斷、理還亂的尷尬境地。

　　(報道選自人民日報)

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