本月初,美國聯(lián)邦最高法院通過法案,取消美國個(gè)人對(duì)聯(lián)邦候選人以及政黨參與競選活動(dòng)最高捐款總額的限制。
政治競選必需資金,這些資金在多數(shù)情況下不可能都由候選人完全自費(fèi),因此進(jìn)行競選募捐也就伴隨而生。本來,政治競選是靠競選政綱取勝,但因競選與金錢掛鉤,往往造成政客為了迎合選民而虛偽地改變政治理念,或者為了選票而開政治空頭支票。
在美國或者其他國家的政治競選中,候選人獲得政治獻(xiàn)金的多少,將直接影響其競選的影響力與有效性。特別是美國總統(tǒng)大選如今已成空前的燒錢大戰(zhàn)。在最近兩次的美國總統(tǒng)大選中,總統(tǒng)候選人的競選開支已各達(dá)數(shù)億美元。
美國具有人人都有平等被選上擔(dān)任聯(lián)邦公職的神話,在金錢面前就像肥皂泡一戳即破。候選人拿人錢財(cái)可得替人消災(zāi),金錢與利益必然相關(guān)。如此觀之,世上哪有純潔的競選,所謂美國人人具有平等的被代表權(quán)完全是句空話。
盡管金錢已經(jīng)玷污了美國的民主,但對(duì)于超級(jí)富豪以金銀干預(yù)平等與民主,美國關(guān)于政治獻(xiàn)金的法律設(shè)限終究還是撐起了若干遮羞布?jí)K。長期以來,美國就是西方分配最為不公的國家之一,其基尼系數(shù)已從幾年前的0.43攀升到目前的0.45,意味著美國頂層的1%人口占有全國可支配財(cái)富的1/3以上。對(duì)于這些超級(jí)富豪,在一個(gè)競選周期內(nèi)為聯(lián)邦競選提供10來萬美元根本不在話下,對(duì)其捐獻(xiàn)總額略作限制還多少表現(xiàn)出美國的反腐制度設(shè)計(jì)。
而隨著這次美國最高法院的修法,取消了上述關(guān)于限制政治獻(xiàn)金的最后遮羞布,這層美國民主的偽裝也就蕩然無存。而其原由竟然是可笑的保障個(gè)人行使“言論自由”,美國1%的超級(jí)金主于是真正獲得了具有無限的以金錢干預(yù)政治的行動(dòng)自由,而美國開國先父們無論是出于哲學(xué)還是宗教源頭的“民主平等論”也已嚴(yán)重貶值。
美國人的被代表權(quán)早就不是平等的,而隨著金錢在政壇不受限制的作用,美國民眾所謂的平等代表權(quán)也已徹底淪陷。表面上美國合法的選舉人仍然一人一票,但金錢可用來造勢(shì),金錢可用來捏造,金錢可用來攻訐,金錢更可用來買票。美國的寡頭可用金錢壟斷政治舞臺(tái),美國的貴族可用金錢打造權(quán)貴世家,美國的民主已經(jīng)深受金錢侵蝕,美國關(guān)于少數(shù)服從多數(shù)的原則已經(jīng)完全蛻化成“1%的民主”,一美元一票的時(shí)代恐怕也已為時(shí)不遠(yuǎn)。▲(作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授)
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