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俞飛:美國憲制的病理

俞飛 · 2014-03-02 · 來源:法治周末
美國真相 收藏( 評論() 字體: / /

  近日,美國耶魯大學(xué)阿克曼教授文集四卷本問世:《建國之父的失敗:杰斐遜、馬歇爾與總統(tǒng)制民主的興起》、《美利堅合眾國的衰落》、《自由革命的未來》、《我們?nèi)嗣瘢旱旎罚瑢γ绹笆澜缢麌膽椫埔约懊媾R的問題進(jìn)行了深刻的剖析。

  美國現(xiàn)有憲制的病理已經(jīng)非常危險

  阿克曼出身于紐約布朗克斯區(qū)一個裁縫家庭,憑借聰明才智,先后在哈佛和耶魯深造,獲得憲法學(xué)名家畢克爾教授的賞識栽培。

  1987年,他就任耶魯大學(xué)最負(fù)聲望的斯特林法學(xué)與政治學(xué)講座教授,治學(xué)橫跨憲法學(xué)與政治學(xué)兩大領(lǐng)域。代表作品《我們?nèi)嗣瘛范嗑肀荆瑔柺篮蠛迷u如潮,公認(rèn)為過去半個世紀(jì)憲法領(lǐng)域內(nèi)所進(jìn)行的最重要工程。“他的美國憲法研究可謂建立了一個無法繞過的學(xué)術(shù)傳統(tǒng),樹立了一個難以逾越的學(xué)術(shù)豐碑。”連批評阿克曼的保守派學(xué)者,也不得不自嘲“我甚至比阿克曼更聰明”。

  阿克曼教授,以筆為劍,殺入公共事件。從彈劾克林頓、占領(lǐng)華爾街、痛斥小布什施政、譴責(zé)反恐戰(zhàn)爭、征收富人稅、批判保守派法官、埃及政體選擇,無役不與。2010年,美國《外交政策》雜志評選他為全球百大思想家。

  紀(jì)錄片《大國崛起》中,阿克曼教授娓娓道來:“在1787年憲法中,關(guān)于成立國家政府的基本觀點是:如果我們不聯(lián)合起來,就會被歐洲列強(qiáng)所摧毀,我們需要一個中央政府。”

  制憲會議結(jié)束,富蘭克林步出會場,迎面老婦走來迫不及待地提問:“博士,我們建立了一個共和國,還是王國?”富蘭克林妙語回應(yīng):“一個共和國,如果你愿意維護(hù)她的話。”

  只是費城憲法文本缺陷不少:未能禁止奴隸制、未能保證普選權(quán)、缺少一部權(quán)利法案,即為顯例。美國政治學(xué)羅伯特•達(dá)爾教授在《美國憲法的民主批判中》,更列出美國憲法“七宗罪”,言之痛心。

  美國人素來自豪。200余年,只有一部憲法,美國憲法超穩(wěn)定神話于焉誕生。阿克曼教授冷靜回溯歷史,赫然發(fā)現(xiàn)1801年的美國,危機(jī)四伏,下一任總統(tǒng)難產(chǎn),野心家虎視眈眈,磨刀霍霍。美國如何在第一次重大危機(jī)中逢兇化吉?阿克曼在《建國之父的失敗:杰斐遜、馬歇爾與總統(tǒng)制民主的興起》一書中,多有著墨。

  “那些頭腦發(fā)熱的人如果真能大行其事,1787年憲法就會崩潰。美國的歷史會如拉丁美洲一樣。以1802年憲法替代1787年憲法,而1787年憲法剛剛?cè)〈嗣绹牡谝徊繎椃ǎ?781年邦聯(lián)條款。20年3部憲法!一個動蕩的新生共和國在如此的廣袤道路上還會產(chǎn)生多少危機(jī)和憲法?美利堅合眾國能否達(dá)到任何一種均衡?”阿克曼慶幸之余,感慨萬千。

  “但是,沒有什么可以永垂不朽,即便是美國世紀(jì)也不可能沒有盡頭。現(xiàn)有憲法體制的病理已經(jīng)非常危險,難以回避。我們不可能將我們的批判限于細(xì)枝末節(jié)。我們必須追問,我們所繼承的政府傳統(tǒng)是否已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯誤——非常嚴(yán)重的錯誤。”

  阿克曼在《美利堅合眾國的衰落中》中,發(fā)出盛世危言:“憲政民主的偉大斗爭不是發(fā)生在伊拉克、阿富汗或者某一個遙遠(yuǎn)的國家內(nèi)。它將發(fā)生在我們的國家。但是我們拒絕向內(nèi)看,拒絕反省我們自己的共和國根基是否正在我們眼前腐蝕。”

  美國憲法難免于不完善的詬病

  2006年,阿克曼如愿以償,登上地位尊崇的哈佛大學(xué)霍姆斯講座——法學(xué)至高無上的名人堂,講座嘉賓凱爾森、漢德法官、德沃金、波斯納、桑斯坦,無一不是人中之龍。哈佛法學(xué)院院長卡根女士盛贊阿克曼這位耶魯法學(xué)院有史以來最偉大的學(xué)者,當(dāng)代最負(fù)思想洞察力的憲法巨匠。她不忘打趣:“也許該說哈佛教授除外,因為他們按照規(guī)則,不能登臨霍姆斯講壇開講。”

  這次哈佛講座,阿克曼教授命名為“生生不息之憲法”。他不忘在講座中打趣。

  話說一天,美國國務(wù)院電話突至,力邀老先生向中東某國王子阿爾法拉比講授美國憲法,好為人師的教授欣然同意。聽過3日課程,王子自認(rèn)已洞悉美國憲法精義,欲牛刀小試一番。教授大喜過望,建議不妨解釋十條權(quán)利法案之后的憲法修正案。聽完之后,教授面如土色,驚訝發(fā)現(xiàn)王子滔滔不絕的解釋,緊扣字面含義不放,只會讓任何一個美國人驚詫莫名。

  教授不得不反思,問題究竟出在哪里?脫離開歷史背景,美國憲法還是那個人云亦云的美國憲法嗎?阿克曼棒喝一聲:“美國憲法不應(yīng)限于文本,而應(yīng)擴(kuò)張為包含美國重大歷史轉(zhuǎn)折之法令、憲法成例等內(nèi)容的憲法典章。”

  南北戰(zhàn)爭、羅斯福新政、沃倫法院、民權(quán)運動對憲法條文的意義影響,遠(yuǎn)超普通憲法修正案。今天美國法院、學(xué)者、律師對憲法的理解,也談不上是死摳條文文本,而是自覺不自覺地吸納了文本之外的內(nèi)容。觀察與解釋美國憲政,憲法運行的現(xiàn)實才是重頭戲,何苦抓住憲法五十二條、二十七個修正案不放手,死于句下?

  與其他美國憲法大家迥然有別,阿克曼對比較憲法頗有興趣,以東歐轉(zhuǎn)型政治為主題的《自由革命之未來》,可見一斑。

  達(dá)爾教授直言:“許多美國人似乎相信,我們的憲法是所有其他國家的典范。然而,在另外21個老牌民主國家中,無一例外地拒絕了美國模式。”全盤照抄美國憲法的墨西哥、菲律賓、利比里亞,無不大失所望。1990年代后諸多轉(zhuǎn)型國家,總統(tǒng)制績效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如議會制,也是學(xué)界公認(rèn)的事實。日前,阿克曼教授在《紐約時報》建言,埃及新憲法不妨徹底放棄美式總統(tǒng)制,轉(zhuǎn)而采納議會制,更為妥當(dāng)。

  全世界最為悠久的成文憲法——美國憲法,如何評價?是人類歷史上的奇跡,美國人民引以為傲的世俗《圣經(jīng)》;還是批評者眼中“與死神訂立的圣約,與地獄簽訂的協(xié)定”?

  倒是美國第一任總統(tǒng)華盛頓,主持費城制憲會議結(jié)束后,在寫給外甥的信中,評價厚道公正:“憲法所擁有的最熱情的朋友和最好的支持者,不是去主張說這部憲法已經(jīng)免于不完善的詬病;而是發(fā)現(xiàn)這些不完善是無可避免的,并且極其敏感,而救濟(jì)手段也必定會從該處誕生。”

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