有一次，我女兒問：爸爸，是聯合國主席大還是中國主席大?我對女兒說：這沒辦法比，中國主席代表一個國家，管理著一個國家，而聯合國的秘書長長只能代表自己，從年頭到年尾，沒有幾次能說出別人聽得進去的話，他跟岳麓山寺廟中坐著的那位方丈作用幾乎相當。

　　我這樣說絲毫也不代表對潘基文先生有任何不尊，我想表達的完全是針對聯合國這個世界性組織，無論過去還是現在，它的所謂作用從來都算不上作用，雞毛蒜皮的事管得有聲有色，生死存亡的事它壓根都管不得，無助的國家到那里訴苦就如同弱者拜佛。

　　下面不妨從幾個角度分析一下聯合國的“作用”：

　　一、強權大國意見基本一致，涉及問題無關緊要。這種情況下，不管大國還是小國，都可以不理會聯合國，比如非洲國家的內戰與南非曾經的種族歧視，大國深知問題病根很深，又沒有什么好辦法解決，哪里出事，搞個聯合國聲明完成任務，當事國聽不聽無所謂。——聯合國作用大于或等于零。

　　二、強權大國意見一致，但涉及問題很重要。比如說在冷戰時期，英、法干預蘇伊士運河事件，英、法兩國都沒有把聯合國當回事，但是，美、蘇達成了共識，給英、法出一個最后通諜，英、法也只能低頭，它們不怕聯合國決議，只在乎美、蘇的通諜。——聯合國作用約等于零。

　　三、強權大國意見對立，涉及問題危害不大。比如說巴以問題，美俄意見長期對立，但是，均知道這個問題短期無法解決，對地區安全又不會造成巨大破壞，于是，心照不宣、三番五次地搞聯合國聲明或決議，俄國投個贊成票，美國來個否決票，前面的過程等于演戲，以色列也當沒發生一樣，聯合國只是個戲臺。——聯合國作用等于零。

　　四、強權大國意見對立，涉及問題影響巨大。這種情況下，聯合國機器完全失靈，上世紀六十年代的匈牙利事件，兩次阿富汗戰爭，九十年代的伊拉克戰爭等等，聯合國決議在美、俄面前就是一張廢紙。象烏克蘭內亂這樣的事，基本就是強權說了算，聯合國連個出面的機會都不會有。——聯合國作用等于零。

　　五、大國與不對稱小國之間的戰爭。上世紀的英阿馬島之戰，美國也好，蘇聯也好，戰爭都不關自己的事，英國不算特別強，但又不是很弱，犯不著得罪，阿根廷的地位又不值得美、蘇介入，因而結果是誰打得贏誰稱王，聯合國無奈地充當一個無事的觀戰者。——聯合國作用等于零。

　　六、小國與小國之間的戰爭。戰爭怎么打，打多久，取決于三種情況，一是大國不干預，兩國之間的力量對比，越平衡，打得越久，越失衡，結束越早，二是大國干預少，埃塞俄比亞與索馬里之戰，阿拉伯與以色列之戰。三是干涉多、滲透深，如兩伊戰爭。聯合國始終都決定不了戰爭進程，一般是居中協調。——聯合國作用略大于零。

　　七、在單極時代。蘇聯解體后，美國是全球獨霸，世界大事美國說了算數，它想打誰就打誰，他支持誰打誰，誰就打誰，聯合國約等于美國國會，你否決它，它就繞過聯合國，直接由自己的國會說了算，近二十年來，世界幾乎所有的戰爭都離不開美國，沒有哪一個地區的動亂與美國無關，聯合國最后都是作為幫美國擦屁股的角色出現的，其它任何事都做不了。——聯合國作用略小于零。

　　八、準多極時代。媒體和政治人物經常會提到多極世界，但大家注意聽好，這里強調的是“努力構建多極世界”，并非指現在已經是多極世界，象俄國和中國這樣的大國可以在自己的周邊跟美國較較勁，且都具有否決權，自保勉強維持，其它國家也就是跟美國玩點嘴上功夫。聯合國基本只看美國臉色，它說制裁朝鮮，聯合國表個決議，它說制裁伊朗，聯合國又出個決議。——聯合國作用約大于零。

　　既然聯合國如此不中用，為什么還要立這座廟呢?

　　其一、聯合國就是一個國際高端論壇。象五常大國及其它一些大國，他們的領導人經常到世界訪問露臉，媒體曝光率極高，他們的聲音和政治思想隨時可見。但是，絕大部分國家的領導人可能連名字都不能被世人叫出，搞個上檔次的平臺，讓所有領袖去站站臺，說幾句話，也不枉當一回國家老大，如果幸運，論壇上偶爾還可以跟大國領導人套套近乎，交個朋友。

　　其二、聯合國就是一個給弱者呻吟的地方。我們這個世界，如何體現上帝是存在的?如何體現公平正義是可以尋找的?弱者如何找到一個可以表達希望的地方?聯合國是最合適的地方，受了委屈，到那里去燒柱香，叩個頭，抽個簽，結果好不好，全賴簽的好壞，方丈絕對不敢給你一個上帝般的承諾，他只能讓你帶著簽回去等待命運的安排。沒有聯合國，也許他們連個等待的心情都沒有。

　　其三、聯合國是一個發泄情緒的地方。美國雖然強大，誰都打不過它，但這并不表明沒有人敢罵它，事實上，很多人國家的領導人敢罵美國和美國領導人，他們知道自己打不過美國，心理上有壓抑感和痛苦，惟一且最好渲泄情緒的場所就是聯合國，可以當著世界領導人的面罵最強大美國，多多少少也能找回點面子上的安慰。伊朗、委內瑞拉等國就是這么干的，聯合國經常成為內賈德和查韋斯的口水垃圾桶。

　　其四、聯合國仍然是大國之間沒有撕破臉皮的一種標志。大家都知道聯合國沒有實質性作用，但大家也都意識到這個戲臺暫時不能拆，一拆掉，就意味著大國之間的共識沒有了，就意味著集體翻臉的時代到了。然而，大家都還沒有作好這樣的準備，世界仍然在情緒可控的范圍之內，第三次世界大戰沒有開打的必要，戲臺不拆，和平仍然是世界主潮流。

　　對中國而言，如何看待和利用聯合國其實也并不很難，簡單來說可從以下三個方面立足思考：

　　其一、實力有多強，決議權就有多大。否決權看起來很美，但用起來很不爽，用多了，你會發現自己的利益越來越得不到保障，棄權，又會被認為缺失立場，老投贊成票，可能又要得罪自己的友邦國家。要想讓自己變得主動，最好的方式是盡可能多的讓自己去議定聯合國決議草案，讓人家來附和你。要實現這一點，沒有硬實力，想都別想。

　　其二、哥們義氣不可少。過去，毛主席把世界劃分成三個世界，咱們接近于是個第三世界的頭，你一上臺，下面的掌聲多，多少不輸面子。今天，這個法則還適用，反正大家都知道在那里是演戲，把老哥們還是要拉攏在一起，能為他們爭的多爭取點，咱們唱戲的時候，他們也會在臺下多鼓點掌。

　　其三、以實用主義態度促進聯合國改革。聯合國短期內不可能解體，它必須要改革，中國作為安理會常任理事國必須有自己的立場和規劃。聯合國改革說到底是一個權力分配的改革，多極世界能不能形成，在聯合國的權力結構上應當得到體現，中國不能任由西方聯盟借改革進一步膨脹，中國不能任由危險國家借改革操控聯合國，如果不能維護自己的強力地位，即便冒促成聯合國解體的風險也在所不惜。

　　伊拉克人悲劇了，敘利亞人悲劇了，利比亞人悲劇了，阿富汗人悲劇了，烏克蘭人悲劇了，巴勒斯坦人早就悲劇了，聯合國去哪兒了?

　　中國，你不要依賴聯合國，你只能改變聯合國，你若不強大，它的態度將是另一個“國聯”的態度!

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