自6月6日起，十多天來，從最大城市圣保羅開始，巴西民眾游行抗議活動持續不斷，抗議活動已迅速蔓延到首都巴西利亞、里約熱內盧等全國二十多個城市甚至蔓延到紐約、巴黎等外國城市，引起了國內外媒體的高度關注。人們不禁要問：巴西發生了什么?巴西緣何會爆發如此大規模的抗議活動?

　　導火線

　　這次抗議活動的起因是由于公共交通費的上漲。圣保羅市和圣保羅州在5月底決定，將公共汽車、地鐵票價從每張3個雷亞爾(合1.4美元，1.05歐元)上漲到3.2雷亞爾(1.5美元，1.10歐元)，上漲幅度為7%。里約市則將公共汽車、地鐵票價從每張2.75雷亞爾上漲2.95雷亞爾，上漲幅度也為7%。巴西其他一些城市也紛紛提高公共交通費的價格。

　　自6月6日起，圣保羅民眾率先進行示威游行，到6月18日，在圣保羅已經舉行了6次大規模游行。示威游行民眾高舉反對公交費漲價等口號，一些人燒毀汽車，打碎地鐵站的玻璃窗，占領公共機關，與警方發生沖突，已有200多人被捕，100多人受傷。

　　6月15日，在巴西首都巴西利亞舉行2013年聯合會杯足球賽揭幕時，巴西軍警用催淚彈和橡皮子彈驅散數千名抗議者。聯合會杯開幕式上，當巴西總統迪爾瑪•羅塞夫致開幕詞時，遭到在場的球迷的噓聲。

　　6月17日和18日，巴西各地抗議活動達到高潮，據估計，參加游行示威的在圣保羅市有6.5萬人，在里約有10萬人。在全國20多個城市有25萬民眾參加游行。參加抗議活動的大多數是中學生和大學生，他們揮舞著巴西國旗，高喊“人民已覺醒”、“我不在乎世界杯，我更想要教育和健康”等口號。游行者宣布將在20日再次在圣保羅、里約等地舉行游行示威。抗議活動的組織者通過因特網要求羅塞夫總統確保抗議者抗議示威的權利。

　　示威游行大多是和平進行，不過在里約，部分示威者向警察拋擲石塊、縱火燒車和破壞議會大廈，警察動用塑料子彈和催淚彈驅散示威者。在首都巴西利亞，200多名示威者一度占據國會大廈屋頂，后來與警方談判后同意撤離。

　　有評論指出，這么大規模的抗議活動在巴西是自1992年以來的第一次。

　　組織者

　　據巴西媒體報道，這次抗議活動的組織者是一個名為“爭取公交免費運動”(Movimiento por el Pasaje Libre)的組織，該組織主張由政府主管的公共交通完全免費。該組織成立于2005年，參加該運動的有從執政黨勞工黨分裂出來的左翼政黨和各種傾向的青年學生。目前不清楚該組織領導人是誰，該組織自稱不屬于任何政黨。應該說，該組織并不是剛剛成立的新組織，巴西公共交通費漲價這也不是第一次。此前，自勞工黨2003年執政十年來，在巴西還不曾發生過大規模的反政府示威游行抗議活動，為什么此時此刻，會在圣保羅等地發生大規模的抗議活動呢?

　　勞工黨執政10年的成就

　　自2003年1月1日至今，巴西勞工黨領導人盧拉執政8年，2011年1月，勞工黨人迪爾瑪·羅塞夫繼續執政。應該說，勞工黨執政10年，巴西無論在政治、經濟、社會和外交上取得巨大成就。巴西政局基本穩定。這10年，巴西經濟迅速發展，2003年至2010年，巴西經濟增長平均每年4%，人均收入在最近10年里增長了3倍。到2011年12月，巴西成為世界第六大經濟體。由于經濟的增長，巴西中產階級人數不斷增長，2011年有270萬人晉升為中產階級，到2011年，中產階級人數達1.03億人，占人口總數的54%。由于推廣“零饑餓”等扶貧計劃，巴西貧困率明顯降低，貧困率從2001年的48%降低到2011年的20.9%;失業率也明顯降低，從2002年的11.7%降低到2011年的5.5%。目前巴西是公認的新興大國之一，是20國集團成員國，是金磚國家之一，在國際上的地位不斷提高。

　　發生抗議活動的原因

　　巴西今天比過去更富、窮人更少、中產階級人數更多、政治更加民主、社會更加平等，前不久，羅塞夫總統的民調支持率高達75%，那么巴西為什么會發生騷亂呢?

　　筆者認為，雖然這次騷亂的導火索是公共交通費的上漲，但是，實際上是反映了中下層民眾對巴西現狀的不滿情緒在增長。民眾的不滿主要表現在：

　　一對公共交通費上漲不滿。這次公共交通費雖然上漲幅度不算大，為7%，但是，對平均工資只有339美元的普通勞動者來說，依然是一個不小的負擔。因為本來公共交通費就不菲，一張公交車或地鐵票的票價為1.5美元，有的人上班得轉車，一天上下班得買好幾張票。

　　二對教育經費投入不足、教育質量不佳，對醫療設施不足，醫療質量不佳不滿。

　　三對政府官員腐敗嚴重和對腐敗官員懲罰不力不滿。

　　四對近年來經濟增長乏力和通貨膨脹加劇不滿。近兩年來，巴西經濟增長乏力，2011年為2.7%，2012年為2.5%，今年預計增長2.53%。目前，巴西通貨膨脹呈上升趨勢，經濟結構改革緩慢，基礎設施投資不足，民眾對次意見不小。

　　五對世界杯足球賽等賽事耗資過高不滿。2014年世界杯足球賽即將在巴西舉行，巴西人喜歡足球，本來是一件值得高興的事，但不少民眾對世界杯比賽投資過高(約150億美元)以及巴西體育部門官員從中貪污很有意見，如2011年原巴西體育部長奧蘭多·席爾瓦因卷入貪污事件，遭指控在2014年足球世界杯和2016年奧運會籌備中貪污，被迫辭職。

　　對抗議活動的反映

　　6月18日，圣保羅市市長Fernando Haddad表示將考慮降低票價，此前，他曾表示不可能降價。除圣保羅市外，另外5個城市(Recife, Joao Pessoa, Porto Alegre, Cuiabá, Blumenau y Montes Claros)當局也表示會降低公共交通費。里約市市長則表示將與游行者談判，討論公共交通費的價格問題。

　　6月18日，羅塞夫總統表示，抗議是合法的，她說：“大街上的聲音應該聽取”，“這是對執政者發出的直接信息”。

　　據最新民調，94%的民眾認為抗議是合法的，是有道理的。

　　人們注意到，這次參加抗議的民眾，特別是年輕人，他們希望政治家少腐敗，少浪費;他們對政府官員腐敗、對公共交通設施不足和質量欠佳，對濫用公共開支不滿情緒日益增長；對巴西日益猖獗的暴力活動，對公共安全缺乏保障不滿。值得注意的是明年2014年巴西將舉行大選，雖然目前羅塞夫獲勝的可能性比較大，她面臨著溫和左派的候選人Aécio Neves和Eduardo Campos等候選人的競爭。如果抗議浪潮繼續蔓延，將對羅塞夫明年參選起負面作用，有評論甚至認為，羅塞夫有可能成為替罪羊。

　　巴西的抗議活動會如何發展，值得進一步關注。

　　(寫于2013年6月19日)

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