包括中美印日在內的東亞峰會今天在柬埔寨開幕，這是美國完成總統選舉、中國十八大閉幕之后第一場重大全球性外交事件。對于從太平洋彼岸萬里迢迢趕過來的奧巴馬來說，這是他經歷選舉大戰之后首次重返世界舞臺，而他備受關注的“重返亞太”政策到底意味著什么，金邊被許多觀察家視為風向標。抵達金邊之前，奧巴馬訪問了泰國和緬甸，從國內的財政懸崖到重燃的巴以戰火，奧巴馬將看上去相對平靜的亞太地區擺在政策清單的第一位，許多國際觀察家認為，其未曾明說的原因可能是中國。19日，菲律賓總統阿基諾三世和日本首相野田佳彥大談海洋領土爭端，試圖攪亂東盟峰會的基調，因為在一天前，東盟發聲明表示已經達成阻止南海問題國際化的共識。菲律賓和日本被視為美國在亞洲的“馬前卒”，他們是為奧巴馬再提南海問題制造氣氛?還是想迫使奧巴馬被動接招，站在菲日一邊?

　　菲律賓與日本攪亂金邊

　　路透社將日本和菲律賓視為讓“南海緊張閃出火花”的兩個國家。19日，野田佳彥會見東盟十國領導人之后，日本政府發表一份聲明說，“野田首相提起南海問題，指出這是國際社會的共同關切，這可能直接影響亞太地區的和平與穩定”。路透社認為，野田佳彥“卷入亞洲最分裂、最令人煩惱的安全問題”，“挑戰東道國柬埔寨限制討論南海問題的努力”。

　　號稱“泥鰍”的野田佳彥公開卷入南海沖突，是因為他受到的挫敗感嗎?在19日下午舉行的東盟系列峰會上，《環球時報》記者在現場注意到，溫家寶總理左邊是韓國總統李明博，右邊是日本首相野田佳彥。這是溫總理與野田佳彥最近距離的一次接觸。而柬埔寨系列峰會期間，中日韓三國代表團駐地被安排在位于毛澤東大道的同一個酒店里，許多記者認為，這是為了讓三國領導人有機會在樓道“意外”碰面。日本朝日電視臺19日稱，在這次東盟峰會上，日中領導人不僅沒有進行短時間的站立會談，連目光都沒有互相對視。而中國外交部發言人19日表示，目前沒有在東亞領導人系列會議期間舉行中日雙邊會晤的安排。《產經新聞》稱，出席這次峰會就像是野田的畢業外交，無法期待日本能夠牽制中國。19日，日本共同社公布的民調顯示，對決定首相人選的眾議院選舉，野田所屬的民主黨支持率只有10.8%，在野黨自民黨則為23.0%。

　　韓聯社19日稱，圍繞領土爭端和擴大各自在東盟的影響力，參加本次東盟系列峰會的各國展開炙熱的外交戰。中國總理溫家寶抵達金邊后立即與東盟大國印尼、東盟輪值主席國柬埔寨以及馬來西亞等進行首腦會談，強調雙邊友好關系和經濟合作。日本首相野田佳彥也接連會晤印尼、菲律賓、越南等國，希望加強合作，日本還特別希望加強與中國尖銳對立的菲律賓的經濟合作。菲律賓計劃在金邊組織馬來西亞、越南、文萊等南海主權聲索國舉行小型峰會，協調對中國的“共同立場”，但各國態度冷淡。

　　路透社說，19日，在東盟領導人同野田會談的最后一刻，柬埔寨首相洪森開始要結束會議之時，菲律賓總統阿基諾三世突然舉手插話。他稱，“昨天對東盟團結有幾種觀點，我們認為不會轉化為東盟共識。在此聲明，這不是我們的觀點。東盟對我們來說不是唯一的途徑。作為一個主權國家，我們有權捍衛我們的國家利益。”報道稱，“菲律賓的其他外交途徑可能涉及親密盟友美國”。

　　阿基諾三世和野田佳彥的表態讓不少人驚愕。就在18日，柬埔寨外交部官員發表聲明，表示東南亞領導人“已經決定從現在開始不會將南海問題國際化。”BBC19日說，熟悉地區局勢的外交人士認為，盡管一些東盟國家仍對中國在爭端中表現出來的強硬態度深感不安，但顧忌到中共十八大剛剛結束等因素，不愿此時得罪中國。一名不愿透露身份的東盟資深外交官表示，中方正“盡力淡化”南海爭端，因此東盟各國也不愿意在這敏感時刻公開與中國抗爭。英國《金融時報》19日題為“東盟對美國態度轉冷”的文章說，東盟將只同中國商討不斷加深的領土爭端，意味著要把美日等國排除在外。印尼《雅加達環球報》19日說，中國反對南海爭端國際化。

　　菲律賓Rappler網站評論說，菲律賓周一誓言將繼續在全球舞臺上大聲講述該國同中國緊張的領土爭端，“東盟偽造統一立場的努力破碎”。菲律賓Gmanetwork新聞網19日為“日本挑戰柬埔寨”叫好，稱東盟峰會期間，菲日在海洋爭端上對抗柬埔寨。《菲律賓每日問詢者報》稱，阿基諾三世19日特意夸贊日本———另一個與中國發生領土爭端的國家，盛贊其迅速從二戰廢墟上完成重建。也就在19日當天，菲軍方宣布將斥資50億比索(約合1.21億美元)從國外購買兩架反潛直升機。

　　菲律賓外長德爾羅薩里奧稱，越南同菲律賓觀點一致，反對柬埔寨的聲明。不過，多家國際媒體19日稱，越南官員沒有立即證實這一點。

　　香港《南華早報》19日說，阿基諾三世對柬埔寨的公開指責，使人想起今年7月金邊的東盟外長會議，當時東盟45年來第一次沒能出臺一個聯合聲明。菲律賓和越南希望聲明中具體提到它們同中國的領土爭端，但東道國、也是中國親密盟友的柬埔寨阻止了這項動議。英國學者馬丁·雅克19日在菲律賓說，菲律賓親美抗中是“短視的”，沒明白“風是朝哪個方向刮的”。

　　奧巴馬讓爭端升溫?

　　“美國總統奧巴馬已抵達金邊，正向會場行進，想拍攝奧巴馬抵達會場的記者，請集合。”19日下午近6時，在金邊的新聞中心，播音員用激動的聲調播報了這個消息，平時擁擠的新聞中心頓時變得有些空蕩蕩的。一名柬埔寨專欄記者說，這是50年來第一個訪問柬埔寨的美國總統。

　　香港《南華早報》19日稱，奧巴馬抵達金邊參加東亞峰會時，南海爭端可能升溫。此前，奧巴馬已經激怒中國，他呼吁南海主權聲索國達成一項法定行為標準，鼓勵菲律賓。分析人士說，此次奧巴馬可能再次發出這種呼吁，同時強調自由航行的重要性。菲律賓《太陽星報》19日稱，華盛頓過去支持起草一份南海互不侵犯條約，不清楚中國將如何回應。

　　奧巴馬抵達柬埔寨之前，已經旋風式訪問了泰國和緬甸：在泰國待了18個小時，在緬甸還不到6個小時。德國電視1臺19日說，奧巴馬第二任的故事發生在亞洲，美國要證明自己是世界的關鍵先生。韓國《朝鮮日報》19日的報道稱，美國總統奧巴馬、國務卿希拉里、國防部長帕內塔等紛紛踏訪東南亞，而目前是中共領導層換屆的敏感時期。俄羅斯《生意人報》19日認為，美國試圖確定自己在亞洲的統治地位。

　　復旦大學美國研究中心教授吳心伯認為，奧巴馬“重返亞太”戰略顯示出新特點：從海洋向陸地推進，從邊緣向核心推進，以前主要側重菲律賓、越南和新加坡等國，現在將外交觸角伸向柬埔寨、緬甸等中國的重要朋友。

　　奧巴馬搭乘的“空軍一號”19日一早降落仰光，美國媒體稱之為“里程碑式的”事件———“美國第一位在任總統訪問緬甸”。“大西洋在線”稱，奧巴馬是要向這個地區釋放一個信號：美國不僅準備在亞洲堅持其理念，而且要傳播其理念。奧巴馬在仰光大學———曾經是反抗緬甸軍政府統治的中心———發表演講，向緬甸人民“伸出了友誼之手”，他同時警告緬甸政府必須守護民主，否則美國的支持將不復存在。奧巴馬承諾將向緬甸提供1.7億美元援助。當天，他擁吻昂山素季的照片在國際媒體上大量傳播。

　　《曼谷郵報》19日稱，奧巴馬將緬甸置于美中“碰撞帶”之上，他的旋風式訪問“引發地區的雞皮疙瘩”。日本媒體稱，奧巴馬訪問亞洲的目的就是為了牽制中國。在釣魚島問題以及南海爭端的背景下，一些國家同美國經濟、軍事方面的關系進一步強化，似乎將刺激中國。

　　中國社科院美國所研究員倪峰19日對《環球時報》說，奧巴馬此次參加東亞峰會與上次相比，并沒有明顯地擴大規模，未來重返亞太的政策會持續推進，但會做一些微調。首先，在奧巴馬第一任期內，美國重返亞太更多地介入領土爭端，加劇地區緊張，對美國也造成負面影響，第二任期可能更強調“非接觸性競爭”，主要工作放在拉攏東南亞國家，以此牽制中國，而不是直接沖突。其次，第二任期他可能更注重太平洋和印度洋的平衡發展。最后，第一任期美國在東南亞的軍事、外交、安全布局更多，而第二任期會在經濟上做更多努力。

　　陰和陽，奧巴馬應該懂

　　“奧巴馬是一個清醒的分析師，他正在買亞洲股票。”德國電視2臺19日分析奧巴馬為何“堅決在亞洲的土地上播種”時這樣說道。《紐約時報》認為這與奧巴馬尋求政治遺產有關。從尼克松到克林頓，美國總統們都傾向于在第二任期尋求作為政治家的地位。而政治僵局的前景———共和黨仍控制眾議院———給了奧巴馬更多青睞外交的理由。

　　美國喬治敦大學學者斯坦伯格在敦促奧巴馬通過公開和私下渠道告訴中國，美國“重返亞太”不是針對中國，這不是“零和游戲”。他說，“這是一個歷史上受到中國軟實力影響的地區，在整個東南亞，人口居于少數的華人，本質上控制了所有那些國家的經濟，這種情況不會改變。所以，以為你可以改變這些人，使他們進入美國的軌道，這是一個錯誤。美國彭博社19日稱，“重返亞太”取決于奧巴馬能在國內實現什么。奧巴馬需要解決好國內的財政問題，以此作為他對亞洲事務夸下海口的后盾。

　　19日的美國《匹茲堡郵政公報》撰文呼吁奧巴馬了解“中國的陰和陽”。文章說，明年是中國的蛇年，中國道教的哲學認為，蛇年的主導因素是水，這是陰，特點是內斂、消極和平靜，但也能變得活躍、產生破壞性。美國人為自己的歷史、傳統和成就而驕傲，但中國同樣為其歷史、傳統和成就而驕傲。東北亞是世界上最不穩定的地區之一，如果美國想促進和平，就將不得不把中國作為一個伙伴。中華文明在遠東數百年來備受尊重，僅周朝就持續800年之久。國運是循環往復的，這個周期或許需要數百年，而非僅僅只有200年。這個蛇年可能是奧巴馬對中國采取更具侵略性的“陽”的立場的好時機。但他應該記住，道教信奉的平衡只有陰和陽達到和諧時才能產生。(記者暨佩娟 韓碩 蕭達 王剛 青木 孫秀萍 于景浩 畢方圓)

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