伊核談判“機會窗口”別錯過

　　當前，伊核危機出現(xiàn)積極勢頭：國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌5月21日抵達德黑蘭訪問;伊朗方面態(tài)度明朗，希望就伊核問題解決方案達成協(xié)議;八國集團已達成一致，承認伊朗有和平發(fā)展核能權(quán)利。

　　種種跡象表明，解決伊核危機新的“機會窗口”正在出現(xiàn)，23日將于巴格達舉行的新一輪伊核談判值得期待?，F(xiàn)在需要的是，各方拿出誠意，求同存異，務(wù)實談判，緩解矛盾，力爭開啟和平解決伊核危機的新思路。

　　盡管形勢利好，但我們必須看清，由于結(jié)構(gòu)性矛盾始終沒有消除，談判能否取得突破仍待時間檢驗。

　　伊核問題，除涉及核擴散與反擴散，更多的是政治問題。美國長期敵視伊朗，并將伊核問題作為打壓伊朗的抓手。這使伊朗產(chǎn)生極大的不安全感和強烈的自助意識，其發(fā)展核計劃本身就具有“擁核自保”乃至“擁核自強”成分。伊拉克和利比亞主動放棄大規(guī)模殺傷性武器后卻遭西方軍事打擊的慘痛教訓(xùn)，更使伊朗領(lǐng)導(dǎo)人意識到：西方國家關(guān)鍵時刻靠不住，唯有發(fā)展自己的“殺手锏”才能自保。由于美伊核立場針鋒相對，伊核危機始終無法化解，并呈現(xiàn)出螺旋式上升態(tài)勢。

　　還應(yīng)看到，目前雙方的訴求缺乏交集。對伊朗來說，其首要訴求是讓西方率先解除對伊經(jīng)濟制裁。由于強化制裁已成美國對付伊朗的主要法寶， 2012年以來西方對伊朗的經(jīng)濟絞殺戰(zhàn)已產(chǎn)生一定效果，在此情況下，美國未來只會將制裁的口袋越扎越緊。對美國來說，更期望借這次核談促使伊朗做出更多讓步。今年4月土耳其會談時，美歐提出讓伊朗立刻關(guān)閉并最終拆除福爾多核設(shè)施等。對伊朗來說，核計劃已成國家尊嚴的象征和綜合國力的一部分，伊朗不太可能做出較大讓步。此外，目前伊朗內(nèi)外環(huán)境總體不錯：內(nèi)部，強硬派在政壇地位一枝獨大;外部，美國戰(zhàn)略重心加速東移，伊朗地緣環(huán)境日趨改善。在此背景下，伊朗似沒必要做出讓步。

　　退一步講，即使伊朗愿將核計劃作為談判、交易的籌碼，要促其做出較大讓步，美國至少要拿出足以讓伊動心的條件。目前奧巴馬正忙于大選，選情敏感時期，不可能付出 “大價錢”。在結(jié)構(gòu)性矛盾未緩解、雙方開價差距甚大的情況下，通過核談判解決伊核問題難度極大。

　　回顧歷史，伊核博弈也曾出現(xiàn)過外交解決的曙光。2010年5月，在土耳其和巴西斡旋下，伊朗同意將1200公斤3.5%低濃縮鈾運往土耳其，而美、俄、法必須分批交付伊朗120公斤純度為20%的濃縮鈾。令人詫異的是，在伊朗做出歷史性讓步后，美國卻置若罔聞，繼續(xù)埋頭推動對伊制裁。這一事件似乎表明，美國并無解決伊核問題的誠意，只是想借該問題不斷敲打、削弱伊朗。果真如此，只能證明通過平等談判解決伊核問題，難度遠比想象的大。

　　盡管艱難，作為伊核博弈中的必要環(huán)節(jié)，談判仍有其必要性。目前來看，談判一則能使核危機有張有弛，不至于始終高度緊繃;二則可以以拖待變;更重要的是，談判可以相互摸底，避免因戰(zhàn)略誤判而過早攤牌，或出現(xiàn)擦槍走火的雙輸結(jié)局。就此而言，談判不僅是緩解緊張局勢的暫時性辦法，而且可能成為解決伊核危機的最終辦法。

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