“對(duì)臺(tái)售武”喧囂背后是龐大的利益鏈

    

    9月底以前，奧巴馬政府將對(duì)新一輪對(duì)臺(tái)售武計(jì)劃作出決定。而有關(guān)“美國(guó)應(yīng)該向臺(tái)灣出售包括F16C/D戰(zhàn)機(jī)在內(nèi)更高性能的武器”這樣的風(fēng)潮，現(xiàn)在已經(jīng)從美國(guó)軍工企業(yè)刮向了華盛頓的國(guó)會(huì)山。
    盡管中國(guó)外交部、國(guó)臺(tái)辦多次向美方交涉，反對(duì)美對(duì)臺(tái)售武，敦促美方恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，特別是“八•一七公報(bào)”的原則，充分認(rèn)識(shí)售臺(tái)武器的危害性、敏感性，停止售臺(tái)武器，以免損害中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里•克林頓仍在今年7月的東盟地區(qū)論壇上宣布，奧巴馬政府“將在10月1號(hào)之前宣布新一輪對(duì)臺(tái)售武的清單”。
    華盛頓政治圈內(nèi)相關(guān)專家普遍預(yù)測(cè)，美國(guó)對(duì)臺(tái)售武清單中，不會(huì)包括具有高度政治象征意義的F16C/D型戰(zhàn)斗機(jī)，而只會(huì)將臺(tái)原有的F16A/B戰(zhàn)機(jī)升級(jí)。因此，華盛頓的親臺(tái)勢(shì)力紛紛現(xiàn)身，對(duì)奧巴馬政府施加更大壓力，要求奧巴馬提升對(duì)臺(tái)售武規(guī)格。
    12日，美國(guó)會(huì)參院“臺(tái)灣連線”主席羅伯特•梅奈德茲和參議員約翰•科寧聯(lián)合推出“臺(tái)灣空軍現(xiàn)代化法”草案，要求奧巴馬“履行‘與臺(tái)灣關(guān)系法’的義務(wù)”，提升對(duì)臺(tái)軍售規(guī)格，“以滿足臺(tái)灣空軍的現(xiàn)代化需求，應(yīng)對(duì)大陸不斷增長(zhǎng)的軍事威脅”。草案要求奧巴馬政府向臺(tái)灣出售66架或者更多的F16C/D戰(zhàn)機(jī)。
    其實(shí)，今年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)親臺(tái)議員動(dòng)作頻頻，遠(yuǎn)不止推出“臺(tái)灣空軍現(xiàn)代化法”草案這一項(xiàng)。今年5月參議院45名參議員、8月眾議院181名議員曾聯(lián)名致函奧巴馬，敦促向臺(tái)灣出售F-16C/D戰(zhàn)機(jī)。本月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾院外委會(huì)主席伊蓮娜•羅斯-萊赫蒂寧將推出“提升與臺(tái)灣關(guān)系法”，希望把美政府內(nèi)閣高官訪臺(tái)、提升對(duì)臺(tái)售武規(guī)格等內(nèi)容寫(xiě)入法案，這將成為美國(guó)“與臺(tái)灣關(guān)系法”的強(qiáng)化版。
    據(jù)悉，近期羅斯-萊赫蒂寧還將要求美國(guó)主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾和國(guó)防部高級(jí)官員出席眾議院外委會(huì)的聽(tīng)證會(huì)，要求奧巴馬政府官員澄清對(duì)臺(tái)售武等相關(guān)事宜。親臺(tái)議員連連出招、不斷造勢(shì)，希望參議院的“臺(tái)灣空軍現(xiàn)代化法”以及眾議院的“提升與臺(tái)灣關(guān)系法”等草案最終得到多數(shù)支持而在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)成為正式法案。
    美“戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心”中國(guó)問(wèn)題專家葛來(lái)儀說(shuō)，過(guò)去美國(guó)國(guó)會(huì)議員曾經(jīng)提出過(guò)類似法案，但沒(méi)有獲得足夠支持而流產(chǎn)。她認(rèn)為，雖然此次一些議員推出的類似草案得到了更多的議員支持，但仍可能遭遇同樣的命運(yùn)。不過(guò)她認(rèn)為，即使草案未獲通過(guò)，這些草案的提出以及聽(tīng)證會(huì)的舉辦，將會(huì)對(duì)奧巴馬政府形成強(qiáng)大的壓力。
    9月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)，全面闡釋了中國(guó)和平發(fā)展道路的開(kāi)辟、中國(guó)和平發(fā)展的總體目標(biāo)、中國(guó)和平發(fā)展的對(duì)外方針政策等內(nèi)容。但一些美國(guó)媒體、國(guó)會(huì)議員、軍方官員仍不斷渲染“中國(guó)軍事威脅論”，認(rèn)為中國(guó)軍事現(xiàn)代化，尤其是海軍的發(fā)展，將打破兩岸軍力的“非對(duì)稱平衡”，“挑戰(zhàn)”美國(guó)的亞太戰(zhàn)略。共和黨議員麥肯伊曾說(shuō)：“中國(guó)讓我們的海軍將領(lǐng)在夜里難以入眠。”
    為什么樹(shù)欲靜而風(fēng)不止？難道美國(guó)和臺(tái)灣軍方會(huì)天真地認(rèn)為購(gòu)買66架F16C/D戰(zhàn)機(jī)就會(huì)使臺(tái)灣獲得與大陸進(jìn)行對(duì)抗的資本，實(shí)現(xiàn)兩岸軍力平衡？事實(shí)總不是那么簡(jiǎn)單。
    美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的背后，是一個(gè)龐大的利益鏈。眾所周知，美國(guó)軍工企業(yè)對(duì)美國(guó)政治有著強(qiáng)大影響力。美國(guó)最大的軍火商洛克希德•馬丁公司的一份報(bào)告指出，向臺(tái)灣出售F-16C/D戰(zhàn)機(jī)可以讓美國(guó)企業(yè)獲利87億美元。而2009和2010年該公司的銷售額為423億美元。可見(jiàn)售臺(tái)武器對(duì)美國(guó)軍工企業(yè)的重大意義。而且，利益鏈上的相關(guān)企業(yè)、政客、國(guó)會(huì)議員等，形成的是一個(gè)巨大的利益集團(tuán)。
    還有一個(gè)特殊的背景。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏活力，仍在底部徘徊，失業(yè)率一直保持在9%左右的歷史高位。2012美國(guó)總統(tǒng)大選來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)議題成為兩黨競(jìng)選最核心的議題。在此背景下，洛克希德•馬丁公司執(zhí)行總裁斯蒂文和國(guó)會(huì)議員紛紛扯出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)”的大旗，稱87億美元的軍售將給美國(guó)帶來(lái)8萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而“如果不對(duì)臺(tái)出售F16C/D戰(zhàn)機(jī)，就將迫使該戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)線停運(yùn)，大量工人失業(yè)”。這極具鼓動(dòng)性的說(shuō)辭，很容易得到美國(guó)民眾的認(rèn)可和支持，對(duì)民主黨政府形成巨大壓力。
    然而，在對(duì)臺(tái)售武的喧囂背后，美國(guó)民眾容易忽略的是，一旦中美關(guān)系因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題而惡化，將會(huì)影響中美之間上千億的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，影響不斷飆升的中國(guó)對(duì)美投資，影響數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的美國(guó)就業(yè)崗位。離奧巴馬政府宣布對(duì)臺(tái)軍售還有兩個(gè)多星期時(shí)間，如何平衡中美關(guān)系和美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力，考驗(yàn)的是奧巴馬的政治智慧。
    （《環(huán)球視野globalview.cn》第398期，摘自2011年9月15日《中國(guó)青年報(bào)》）