參考消息網11月16日報道 美報稱，當緬甸政府下令丹因鎮的稻農離開自己的土地為一個名叫迪拉瓦的新經濟特區讓路時，他們沒有多少選擇。

　　美國《基督教科學箴言報》網站11月11日發表題為《遏制中國?日本加大在東南亞的投資和影響力》的報道稱，大約72年前，日本帝國主義軍隊在向全亞洲進軍之際越過泰國邊境，暫時占領英國統治下的緬甸。現在，日本正成為這里任何領域(從銀行業到電信業)的一個重要投資國。

　　報道稱，在緬甸新的準文官政府在后軍政府時代尋求經濟成功之際，日本現在也正在成為緬甸政府的伙伴。迄今，緬甸政府尋求的經濟成功還難以企及。

　　此外，日本首相安倍晉三和美國總統奧巴馬在淡化中國的影響力方面存在共同興趣。兩人均于12日抵達緬甸，出席一場地區峰會。報道稱，在西方對緬甸這個東南亞戰略要地實行制裁的20年里，中國一直是緬甸的保護國。盡管中國的影響在減弱，但仍然具有影響力。

　　日本政府和日本企業擁有迪拉瓦項目49%的權益，該項目位于前首都仰光以南16英里。緬甸政府和企業擁有另外51%的權益。東京是該項目的關鍵推動者，預付資金建設一座50兆瓦的電廠、道路和現代化輸電線路，建設這些設施旨在吸引日本和其他國家的企業。對于在這個長期孤立的國家建造工廠，這些企業仍然十分謹慎。

　　如果該項目獲得成功，日本將成為最大受益者。但這還意味著東京將繼承緬甸軍事統治遺留的一些未決問題，例如土地權利和一個軟弱的監管體系。

　　日本參與緬甸事務的結果可能對美國也具有影響。盡管奧巴馬和前國務卿希拉里認為緬甸的轉型是一個主要外交政策遺產，但事實是，由于受到剩余制裁以及美國國會謹慎態度的制約，美國對緬甸的介入程度仍然保持在最低限度。

　　相反，現在這里的關鍵投資國是日本、韓國和新加坡等亞洲國家。日本制造商尤其把緬甸視為發生自然災害或日中關系趨緊迫使日企離開中國時的一個替代地區。

　　緬甸問題專家、美國喬治敦大學前教授戴維·斯坦伯格指出，事實上，中國官員似乎認為日本的努力是美國遏華戰略的一部分。但斯坦伯格和其他專家把日本的做法稱為合作。美國卡內基國際和平基金會的詹姆斯·肖夫9月份寫道，日本和美國應當在緬甸更為緊密地合作。

　　附文1：劉大可：日本圖將中國擠出緬甸

　　作者：劉大可 發布時間：2014-07-28 來源：烏有之鄉

　　據緬甸媒體報道，緬甸鐵道運輸部日前正式發布消息，指中緬鐵路工程計劃擱淺。據稱，雙方于一一年簽署的項目合作諒解備忘錄已經到期，但“中方沒有續談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。

　　緬甸給出的擱淺理由十分牽強，根據中緬簽署的諒解備忘錄，該鐵路項目投資二百億美元，一五年前建成，須在簽署之日起的三年內啟動，中方負責籌措資金，相應擁有五十年運營權。顯然，如果緬甸配合順利，中國并不缺乏資金，也不缺乏施工能力，該鐵路早就應該開始施工。如今卻未能啟動，其根源在于緬甸對中國的態度開始轉變。

　　中緬鐵路擱淺，不過是中國在緬甸遭遇挫折的一個縮影，此前緬甸已叫停密松水電站和萊比塘銅礦。密松水電站總值三十六億美元，位于緬甸北部，是中國電力投資集團在緬甸伊洛瓦底江流域開發建設的重大水電項目，緬甸總統登盛稱，在其任內不會啟動該水電站項目。而萊比塘銅礦投資達十億美元，雙方簽署合同時，兩國總理還共同出席簽字儀式，但該項目后來也遭緬甸叫停，至今未能全面復工。

　　長期以來，由于西方國家對緬甸實行遏制和封鎖政策，中國成為緬甸唯一的外來投資者。但近兩年來，中國在緬甸的投資卻連年大幅下滑，大型投資項目一個接一個被叫停，一一財年減少約五成，一二財年再減少約九成，一三財年再減少九成五。

　　中國對緬投資大幅減少，原因固然是多方面的，但重要一點是日本攪局。中國對緬投資大幅下降的幾年，恰恰是日本在緬甸影響不斷擴大的幾年。日相安倍晉三上臺以來，就把緬甸作為與中國的一個重要爭奪點，不僅免除緬甸拖欠的五千億日圓債務，還提供一千億日圓的政府開發援助，同時在緬甸開發一個特別經濟區。去年五月，安倍高調訪問緬甸。今年四月，日本又與緬甸簽署三個援助協議，共計向緬甸提供約六十億日圓的援助。

　　如果單從經濟角度看，日本對緬甸的巨額投資根本不會得到應有回報，但日本對緬甸卻熱情不減，其用意不在經濟，而在政治，日本看中的是緬甸的戰略位置。

　　日本的如意算盤很明顯，就是將中國擠出緬甸，取代中國對緬甸的投資。一旦這個目標實現，以緬甸與中國山水相鄰的位置，日本就可對中國形成足夠的安全威脅。

　　附文2：緬甸得到西方“獎賞”不斷背離中國而去

　　作者：安邦智庫 發布時間：2014-07-24 來源：安邦智庫

　　緬甸鐵路運輸部日前發布消息稱，中緬皎漂-昆明鐵路(kyaukpyu-kunming railway)工程計劃擱淺。

　　中緬皎漂-昆明鐵路項目備忘錄簽訂于2011年4月，由前緬甸鐵路部長吳昂敏(Aung Min)與和退休副總統迪哈都拉丁昂敏吳(Thiha Thura Tin Aung Myint Oo)牽頭與中方中國鐵路工程總公司(CREC)簽署。備忘錄期限為3年，在3年內將啟動該項目建設。但至2014年4月，該項目還未有任何工作處于開始階段，且規定期限已到，因此該備忘錄已無效。該項目原計劃投資200億美元，大部分資金由中方負責，項目實施方式為BOT方式，運營權為50年。

　　其實，這一項目“夭折”并非無跡可尋。2014年5月24日，緬甸鐵路運輸部長吳丹貼就對媒體表示，昆明-皎漂鐵路項目，如未取得民眾同意，將不會實施。吳丹貼此前是緬甸軍政府的能源部長，他曾經表示，如果與中國簽訂的天然氣管道合同的收益，若開邦完全不能使用，此合同不一定作數，將另行考慮。現在看來，吳丹貼的表態就是在提前“吹風”。

　　雖然該鐵路建設計劃夭折沒有給中國造成現實的經濟損失，但在戰略上的影響不小。中國對該鐵路項目寄予了很高的期望。該鐵路不僅是中國加強與東盟互聯互通計劃的重要部分，還是中國戰略通道計劃的一部分。根據計劃，中緬皎漂-昆明鐵路項目大致與中緬天然氣管道平行，該鐵路將與緬甸目前實施的全國鐵路網項目連接，貫穿緬甸中部，經過若開邦、麻圭省、曼德勒省及撣邦，然后直達昆明。該鐵路不僅可以成為輸送云南物資的大通道，還將對中緬油氣管道這個戰略級的項目形成協同效應。如今該項目未能啟動，這一切宏偉意義也就無從談起了。

　　很顯然，這是繼密松水電站之后，中國在緬甸重大項目的又一次受挫。所不同的是，密松水電站(擬投資36億美元)是已投入了巨資的在建項目，而皎漂-昆明鐵路還未開建。為什么這樣的中國準備投入巨資、看起來對緬甸有利的項目，再度被拖黃了?這反映了中緬關系的何種變化?對未來的中緬關系及合作又有何影響?這些問題值得中國政府和企業深思。

　　表面的理由是站不住腳的。比如中國商務部的官員過去曾表示，連接中緬鐵路的一個問題是兩國使用的鐵軌尺寸不一樣，據稱雙方都不愿意更換鐵路轉向架，這是很大的麻煩。但在我們看來，對于擬投資200億美元的戰略項目，這個技術性的問題不可能找不到解決辦法。來自緬甸的說法稱，中緬兩國簽署的備忘錄已到規定期限，而中方未對此提出任何續簽要求，加之緬甸部分國民、社會組織與一些政黨不同意此項目，因此決定將不實施該項目。但這種說法也毫無解釋力，中國不可能對此有戰略意義的項目無動于衷。

　　在安邦(ANBOUND)的智庫學者看來，根本原因恐怕還是政治因素——處在政治改革中的緬甸，正在不斷背離中國而去。在密松水電站事件發生后，安邦高級研究員賀軍曾經分析，緬甸的政治改革是導致中緬關系大幅轉變的核心因素。當緬甸推動政治改革并得到西方國家的“獎賞”時，緬甸在政治和經濟上立刻會增加很多選擇，而中國投資的重要性立刻會下降很多。甚至可能出現這樣情況：緬甸為了進一步向西方國家展示變革的決心，會拿中國投資的項目作為展示姿態的籌碼。很不幸，密松水電站在2011年被選中了。現在中緬皎漂-昆明鐵路項目夭折，是因中緬雙邊關系轉變而犧牲的另一個籌碼。要指出的是，中緬鐵路的命運早就決定了——鐵路項目備忘錄簽署于2011年4月，而密松水電站在2011年9月被叫停。這是一個從未開始的項目，只是現在才宣布它正式夭折。

　　此外，日本的影響值得注意。日本曾于今年3月末宣布，將無償援助緬甸78億日元(約合人民幣4.72億元)幫助修建鐵路等設施。當時正在訪問緬甸的日本外務大臣岸田文雄稱，“緬甸是連接東盟各國和南亞地區，有著戰略性位置的國家。從歷史來看，緬甸也比較親日。因此，兩國的關系強化意義重大。”岸田毫不諱言日方此舉對中國的牽制，“可以看作是對東海和南海現狀的變更。日本和東盟將通過確保航行和飛行的自由達到共同繁榮。”雖然這些因素并不足以支撐緬甸取消中國的鐵路修建計劃，但日本的積極參與無疑為緬甸提供了新的選項。

　　最終分析結論(Final Analysis Conclusion)：

　　對于正在大幅政治改革的緬甸而言，它背離中國是在擺脫舊的中緬關系框架。對于中國而言，沉湎于過去的回憶與遺憾之中也沒有任何現實意義。中國需要全面調校中緬關系的座標系，在新框架下找到兩國政治和經濟領域的新籌碼和新平衡，重新規劃雙邊合作戰略與合作政策。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號