綜合美國《華盛頓郵報》等媒體報道，美國智庫“國際海事安全中心”發布報告(由美國網絡作戰司令部軍官杰克•倍博爾撰寫)稱，美國尚未做好與中國“大戰一場”的裝備。如果匆忙開戰，哪怕是東海或南海的小規模沖突，也足以令美國在軍事和經濟上受到巨大打擊。

　　美國要與一個綜合實力接近于自己的對手作戰，前提是有必勝的把握。倍博爾認為，要完成對華作戰準備，美國必須同時從政治、經濟和軍事三個層面進行戰略準備。

　　或建“西太公約組織”

　　倍博爾表示，對于美國來說，單獨與中國作戰很不劃算，“開戰前，盡可能多地集結軍事盟友一致對抗中國是最佳選擇”。要實現這個目標，需要美國在西太平洋地區建立類似于“北大西洋公約組織”的、集軍事政治功能于一體的大型聯盟。

　　西太平洋地區現有的政治聯盟，尚不足以確保美國與中國作戰時擁有足夠多的盟友。

　　倍博爾分析，在東亞，美國雖然擁有日本、韓國和中國臺灣地區這樣的盟友，但中美開戰后，真正能站出來與美國并肩作戰的恐怕只有日本--美韓共同政治利益基于朝鮮問題，而非中美矛盾，除非朝鮮協助中國進攻駐韓美軍(可能性不大)，戰火波及韓國本土，否則韓國軍事介入中美之戰的可能性微乎其微;中國臺灣地區主動攻擊大陸的可能性更小，因為如果臺軍出戰，那么中美沖突無論誰勝誰負，在大陸的臺商都將受到難以抵擋的沖擊。“只有具備足夠軍事與經濟實力的日本能承受介入中美之戰所造成的損失”。

　　在東南亞地區，盡管越南、菲律賓等國因南海問題與中國存在爭議，但由于實力相對較弱，它們主動支持美國的可能性不大，它們擔心這么做將受到中國的軍事打擊。

　　它們之所以與美國走近，是希望“美國站出來幫忙對抗中國”，而非“卷入中美對抗”。此外，北約其他成員國軍隊不太可能遠赴亞洲援助美國。

　　倍博爾認為，美國要做好對華作戰準備，就必須從政治層面著手。

　　倍博爾強調，建成“西太平洋公約組織”是必要的，美國必須讓西太平洋地區的所有盟友都認識到，一旦與中國開戰，它們不會孤軍作戰，而是將受到所有“西約組織”成員國的軍事援助。這一個規定類似于《北大西洋公約》的第五條，即各成員國同意，任何一個或數個成員國遭受武裝攻擊，即視為對全體成員國的攻擊，且各國將采取一致行動，“恢復安全”。如同北約，“西約”也將設軍事委員會(由各成員國及地區的總參謀長組成)和理事會(由各成員國及地區的高級政治官員組成)，在政治和軍事上形成一體化。

　　倍博爾認為，可以將“西太平洋公約組織”的設立視作是美國向亞洲盟友提供的承諾：與中國作戰的美國盟友會得到支持。唯有這樣，它們才敢在美國需要它們的時候站出來。美國單獨與中國作戰不會輕松，如果日本、韓國、中國臺灣地區、越南以及菲律賓等國出兵，那么中國可能難以對抗。另一方面，俄羅斯出兵援華對抗美國的可能性不大。

　　除了聯合東亞和東南亞國家以外，美國還可以嘗試拉印度“入伙”，從而進一步增強“西約”的實力。

　　技術須領先10年以上

　　倍博爾表示，在政治發力的同時，經濟戰略準備也至關重要。戰時，美國必然對中國實施經濟封鎖、制裁以及武器禁運等手段，但要想讓這些手段起到效果，美國必須在戰爭爆發之前就開始進行準備。

　　經濟封鎖可以分為“內圈封鎖”和“外圈封鎖”。內圈封鎖由第一、第二島鏈呈弧形包圍態勢的軍事基地負責實施，它們的作用是扼守從中國大陸通往太平洋和印度洋的所有海上咽喉要道，切斷中國的海洋運輸，使得海外油氣等戰略資源難以通過海路運進中國，同時，中國產品也難以出口至其他國家。

　　外圈封鎖的范圍更大，美國及其盟友的艦隊將在四大洋公海水域，甚至北極航線上攔截中國船只。與此同時，美國將與盟友合作，利用強大的經濟影響力向中國海外能源、礦產基地所在國(如非洲、南美洲和中亞某些國家)施壓，要求它們中斷或暫停與中方的合作。

　　要達成上述目標，美國現在就要開始運作：在非洲、中東等地部署更多艦艇和陸上基地(駐扎特種兵、無人機編隊等)。必要時，美國甚至可以向俄羅斯施壓，要求其中斷與中方的能源合作，作為條件，美國可以在烏克蘭問題上向俄方做出較大讓步。

　　軍事戰略準備同樣必不可少

        倍博爾認為，美國政府必須投入更多資金，確保美軍裝備的技術含量領先中國10-20年。

　　目前中國正在太空武器、高超音速武器、軍用機器人、艦艇、隱身戰斗機和轟炸機等高新領域全面發力，美軍的技術優勢正在縮小，而美國必須確保“軍事技術不被中國超越”。

　　倍博爾指出，在對華作戰中，武器技術的重要性遠超武器和兵員的數量，目前美國已經意識到這一點。因此，面對預算困境，奧巴馬政府選擇用高技術而不是兵員數量來維持軍事優勢。

　　根據美國軍事預算報告顯示，美軍獨有的能力基本都得到了保留，不受預算削減的影響，其中包括美軍的11艘航空母艦、轟炸機群、兩棲戰艦編隊、在亞太和中東地區部署的力量等。此外，美軍一些重要研究沒有受到影響，尤其是在確保擁有海空軍事優勢的研究方面。

　　值得注意的是，美國國防部計劃對“信息力量倍增”技術領域，例如網絡通信、全球定位、情報傳輸、監視和偵察平臺以及一系列能提高現有武器平臺效力的信息網絡技術，投入巨額研發預算，這意味著美軍希望在網絡戰中保持對華技術優勢。

　　倍博爾總結道，只有在政治、經濟和軍事三個層面都做好準備，美國才有把握與中國開戰。

　　(《環球視野globalview.cn》第671期，摘自2014年9月25日—10月1日《上海譯報》)

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