8月5日，日本政府批準2014年版《防衛白皮書》，闡述了日本對周邊安全環境的判斷和日本的防衛政策。這是日本1970年以來發表的第40份防衛白皮書，也是日本政府決定解禁集體自衛權后發布的首份白皮書。

　　白皮書除了極力為安倍政府解禁集體自衛權辯解，妄稱修改日本“和平憲法”解釋、解禁集體自衛權具有“歷史性”意義外，再次顛倒黑白，鼓吹“中國威脅論”，對中國正常的國防和軍隊建設以及正當的海上行動進行無端指責，同時還首次提出“俄羅斯威脅論”等。

　　日本此舉，一是為自己找借口。很明顯，白皮書蓄意渲染所謂周邊威脅，旨在為日本擴張軍力、發展進攻性力量、派出自衛隊到海外作戰制造借口。無限夸大鄰國威脅，妄圖欺騙國際社會，騙取日本國民的理解和輿論的支持，以使其右傾的安全戰略能夠順利出臺。

　　二是試圖挽救支持率。自強行修改憲法解釋、解禁集體自衛權以來，安倍政府的支持率節節下跌，已經跌破50%。最新民調結果顯示，60.2%受訪者反對行使集體自衛權，較7月增加5.8個百分點。

　　白皮書中對中國的相關指責，毫無道理。就東海防空識別區而言，去年11月，中方宣布劃設東海防空識別區，這是中國保衛國家主權和領土領空安全采取的必要舉措，也有利于維護國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。日本早在幾十年前就已經在東海劃設了防空識別區，根本沒有資格對中國說三道四。

　　再看軍費問題。白皮書表明，2014財政年度日本的國防開支連續第二年增長，較之前一年增加2.2%。2013財年，日本防衛費總額相當于593億美元，自衛隊總人數25萬人(含預備役部隊)，每人相當于237200美元。而中國軍人人均軍費水平只有日本自衛隊的1/5。

　　尤為值得警醒的是，日本擴軍已成大勢所趨。白皮書聲稱，日本考慮設立一支類似于美國海軍陸戰隊的兩棲部隊。而作為二戰侵略國和戰敗國，日本應嚴格遵循“和平憲法”，奉行“專守防衛”政策，不應發展具有進攻性質的兩棲部隊，不應引進或建造兩棲攻擊艦。對于這一點，日本人心里很清楚。硬把滿載排水量2.7萬噸、超過部分國家輕型航母的“出云”號航母說成是“直升機護衛艦”，顯示出其心虛和狡詐。僅以日本目前軍備水平，不僅早已滿足擁有所謂“最小限度武力”，還具備了進攻他國的能力。更何況，日本將在未來幾年，利用充足的軍費，購置F-35新一代戰斗機、建造大噸位的水面戰艦等進攻性武器。

　　日本新版白皮書，已經引起周邊國家強烈不滿。國際社會對日本政治右傾化以及解禁集體自衛權、加速擴軍等突破“和平憲法”動向高度關注，憂慮不斷加深。越來越多信息顯示，日本已經成為地區不穩定因素，并可能制造更大禍端。

　　(作者為海軍軍事學術研究所研究員)

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