既沒有簽署聯合國《海洋法公約》、同時又不是南海爭議國的美國,居然可以“大言不慚”地不斷釋放針對中國的事涉南海問題的荒謬信號;先由國務院高官提出所謂的“南海三不建議”,同時又由其參議院通過“要求中國將海洋石油981鉆井平臺和護航船只撤離南海海域,恢復南海原狀”之412號決議案。可以說,美方在中美戰略與經濟對話剛落幕之際便鼓弄一系列危及中國利益的行為,其主旨顯然與“不遏制中國”的表達背道而馳。
盡管中國外交部長就《南海行為準則》議題而多次重申過中方有關“一直持積極、開放態度”的立場,但美國白宮與國會不僅同時對中國海洋政策進行指責,甚至更對日本解禁“集體自衛權”給予“明確而強烈”的支持。無視中方聲音卻反而將南海與東海議題交織在一起地指責中國,其中所潛藏的深遠意涵,無疑是中方所必須給予深入洞悉的重大原則問題。
毫無疑問,美國危害中國安全的趨向已暴露無疑。助理國務卿拉塞爾不久前曾在國會眾議院外交委會員就美國亞太政策召開聽證會上要求中國就南海九段線作出明確說明,而美日高官又多次對中國劃設東海防空識別區給出“不接受不承認”的表態。事實上,較之于寬泛的立場表達,拉塞爾所明確表示的“美國對南海以及中國制定了‘充分的機密戰略’”,不加掩飾地釋出針對中國的所謂“機密戰略”,其意向恐怕并不只是威脅中方,或許更是對盟友的鼓勵。
美國“機密戰略”究竟是為安撫盟友而釋出的“不著邊際”的氣球,還是確實存在著正在穩步推進的具體計劃?情況很清楚,倘使“機密戰略”僅是威嚇中國的“紙老虎”,中國自然可以按部就班地堅持既有的國家安全規劃。但如相反,中國就必須對兩個問題給出明晰判斷。一,美涉華的“機密戰略”究竟會獲得什么收益?它有必要而展開“興師動眾”的努力嗎?二,在中國日益強大的條件下,其戰略目的能夠如愿以償嗎?可以說,準確判斷美國的所謂“機密戰略”,應該是中國恰當應對的必要前提。
應該認識到,對于中國所面臨的島爭,美國所以在行為上支持“爭議國”而在言辭上曾模糊表達,顯然是緣于兩種思考。一方面可能是因為部署尚不完備,而另一方面則恐怕是希望通過自己在言辭方面的“模棱兩可”而誘使中國因之而“卑而驕之”起來。如今,拉塞爾不加掩飾地釋出“機密戰略”的用語,不僅必然會產生為日菲等爭議國生發撐腰打氣的成效,而且恐怕更具有為未來的中美對峙而預作鋪墊的意向。坦率地說,雖然沒有人能準確預判中美對峙的結果,但作為維系中國利益的當務之急,顯然是迅即改變對美國的“無原則”信任。或更具體點說,在美國搞垮中國的意向不可能改變的情態下,中國的政策指向應該是美國而不是諸多爭議國。事實上,大陸清華大學的閻學通教授幾年前就將“中美關系”定性為“敵大于友”。
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