首次中美副外長級反恐磋商當地時間15日在美國首都華盛頓舉行。磋商由中國外交部副部長程國平和美國國務院反恐事務協調員凱達諾大使共同主持，美國副國務卿休厄爾致辭，兩國有關部門代表參加。

　　磋商中，中美雙方就國際和地區反恐形勢、各自反恐形勢和政策舉措交換看法，并著重就在平等合作、雙向互利基礎上加強反恐交流合作進行深入探討，取得廣泛共識。雙方一致譴責并堅持反對一切形式的恐怖主義，共同致力于加強反恐合作。中方強調“東伊運”恐怖組織的恐怖本質，要求美方摒棄“雙重標準”，理解和支持中國打擊以“東伊運”為代表的“東突”恐怖勢力的努力。

　　此次反恐磋商是落實第六輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話成果的一項具體舉措。雙方商定適時在中國舉行第二次中美副外長級反恐磋商。

參考一：“自由亞洲電臺”成“東突”宣傳部 美國政府撥款成立

　　2008年，“自由亞洲電臺”員工從香港向大陸播音

　　近年來，暴恐事件在中國多地發生，在這些震驚中外的恐怖事件背后，除了“東突”等民族分裂勢力、宗教極端勢力、恐怖勢力背后指揮和操縱外，一些西方媒體為其散步各種謠言，孤立甚至鼓動中國境內的暴恐思想，總部位于美國華盛頓的“自由亞洲電臺”就是其中之一。十多年來，“自由亞洲電臺”維語部以介紹所謂“東突”歷史、文化及“東突問題”現狀，報道當前新疆社會敏感問題等為主要內容，實質上宣揚“仇漢”和“疆獨”思想，該臺某些記者甚至直接鼓動在中國國內發起暴恐行動。許多確鑿的證據表明，“自由亞洲電臺”與“東突”勢力沆瀣一氣，成為“東突”勢力看重和以來的“傳聲筒”與“擴音器”。

　　成“東突”組織“傳聲筒”

　　“自由亞洲電臺”是美國國會授權成立，美國政府年度撥款的非盈利性機構。1998年10月，美國國會在境外“東突”分子的推動下，通過“自由亞洲電臺”開播維語廣播的決定，并與當年12月16日開始試播，每天播出2小時，2000年5月結束試播開始正式播出。

　　“自由亞洲電臺”維語部每周7天、每天2小時用9個波段播放維語節目，播音范圍覆蓋新疆全境。實際上，從設立開始，該部就淪為“東突”組織的“傳聲筒”，曾自詡主要任務為：一是向亞太地區國家宣傳維吾爾族的歷史、文化;二是“揭露中國政府在‘東突’的殖民、屠殺政策”;三是報道“‘東突’人民開展獨立、解放運動的時事新聞”;四是“號召‘東突’人民起來為實現民族的民主、自由和獨立而進行斗爭”。

　　“自由亞洲電臺”維語部開播以來就利用維吾爾族與漢族的文化差異和結構性差異(主要是社會、經濟狀況等)大做文章：如在學術問題方面，篡改維吾爾族歷史，宣傳“中國是東突的歷史敵國”;在教育方面，反對現行教育政策，尤其是雙語教育，稱這是一種“文化滅絕政策”;在社會生活中，極力將普通的民事案件、刑事案件演變成民族問題和宗教問題;在經濟領域，將歷史上形成的結構性差異歸結于政府“壓迫、剝削”的結果。

　　攻擊中國“民主”、“人權”問題，是美國的慣用伎倆。“自由亞洲電臺”維語部長期圍繞我國內問題進行虛假宣傳和報道，并配合“世維會”活動部署，播出所謂“中國見他維族人的人權和自由”的新聞，以此煽動民族矛盾。如2009年的新疆“7•5事件”后，“自由亞洲電臺”與其他西方媒體一起對“7•5”事件進行了大量歪曲報道。2009年9月19日至21日，“自由亞洲電臺”發布《“7•5”　?嫌疑人的尸體被送回家中》、《監獄中的離奇死亡》等6篇相關報道，大肆進行歪曲報道。

　　記者親自上陣煽動暴恐襲擊

　　近年來，“世維會”以及“東突”組織通過網絡等各種渠道大量散布宗教極端主義和恐怖主義的材料和視頻，煽動境內恐怖分子實施暴恐活動，這也成為近年來發生在新疆和中國其他多個地區一系列暴恐時間背后的關鍵誘因之一。與此同時，“自由亞洲電臺”改變以往大部分篇幅報道境外“東突”組織活動的做法，轉而將報道重點轉向境內煽動，比如通過報道所謂“新疆維族信仰、民族傳統遭到破壞”、“中國政府破壞新疆生態環境和掠奪開采礦產”等消息煽動民族情緒，引誘新疆一些人將一般的個體利益訴求提升到群體事件，將政府部門作為攻擊目標，企圖煽動民族矛盾，制造事端。

　　2013年4月23日新疆巴楚發生暴恐案后，“自由亞洲電臺”密切配合“世維會”歪曲報道新疆“4•23暴恐案”。當天，該電臺駐港節目組與“世維會”發言人進行聯系，普通話部和粵語部按“世維會”的口徑以“新疆暴力事件21死，官民說法不一，當地戒嚴”為題進行歪曲報道，妄稱“沖突是由中國武裝人員射殺一名維族青年引發，中國政府的報道與案發實情出入很大，只強調了作案者是為了‘干大事’而砍殺社區人員和民警，而沒有提及他們是‘被完全控制后被迫出手’的事情”。為了進一步挑動境內維族民眾對政府的不滿，“自由亞洲電臺”普通話部和粵語部還造謠稱，“最近一個月在新疆有20名維族人因收聽、傳播‘自由亞洲電臺’節目被中國政府判刑，近年以來中國政府對維族人的管控更加嚴厲，并正策劃在新疆對維族人進行一次大規模的鎮壓”。

　　目前“自由亞洲電臺”維語部在我國上海、廣州、北京、新疆等地以及土耳其等過有十余名特約記者和秘密信息員，他們是“自由亞洲電臺”維語部新聞素材的重要來源。維語部與這些特約記者、秘密信息員一般是1年簽一次合同，每月22日之前將當月稿費匯入特約記者和信息員賬戶。如發生重大突發事件時，維語部會提高稿費以鼓勵他們提供更多信息。

　　為配合“東突”組織活動，2010年，“自由亞洲電臺”維語部在世博會前動員中國境內的“通訊員”，重點搜集上海及周邊地區民警監控維族人情況等。“自由亞洲電臺”普通話部和維語部記者還多次假冒中央民族宗教委員會、新疆公安廳人員以及國內媒體記者的身份，大談暴恐事件處理“細節”。

　　除了進行煽動報道，“自由亞洲電臺”維語部的一些記者利用自己的民族身份頻繁與境內維族人員通聯，積極慫恿維族上訪群體制造沖突事件。“自由亞洲電臺”某記者曾在電話中煽動在京維族上訪民眾稱：“你們到聯合國(駐北京辦事處)告狀如果得不到重視，那就去美國、英國、法國等駐華使館，這些事關有專門的觀察員關注你們。只有這樣中國(政府)才會感到羞愧，才會關注你們。不要怕被抓住，必須要和他們(中國政府)抗爭。我們會派記者到實地采訪，并報道你們的事情。”該記者還煽動在京維吾爾族訪民進行“茉莉花革命”，并表示“自由亞洲電臺”將予以配合，在境外媒體上進行報道。

　　“自由亞洲電臺”維語部的某記者還直接鼓動發起“暴恐襲擊”。該記者曾叫囂：“我們有人正在學習一個人對付100人的自殺式爆炸技術，中共政府不可能保護街上每一個人”，他要求境內親屬“等待機會”。

　　西方有多種煽動手段

　　除了“自由亞洲電臺”，由美國政府出資的“美國之音”自1991年期曾一度增加了多種中國少數民族語廣播，這一節目的增加，是適應當年美中關系形勢的變化，試圖借此向中國少數民族地區推銷“美國政府立場”而增設的，第一個設置的語種是藏語，而維語廣播則在1997開播。2011年，由于經費被不斷壓縮，“美國之音”維吾爾語廣播被裁撤。美國自主的“自由歐洲電臺”以前曾有一段時間也有維吾爾語廣播。1971年。后來成為“世維會”首任主席的艾爾肯定居慕尼黑時，曾在“自由歐洲電臺”擔任總裁顧問。

　　英國廣播公司BBC自1941年開始用中國語言廣播，雖然未曾開設維吾爾語廣播，但BBC和“美國之音”始終保持了烏茲別克語播音，有知情人士對《環球時報》記者稱，之所以如此，是因為美英方面認為，烏茲別克語和維吾爾語在許多方面相近，通過維持烏茲別克語，就可從事實上繼續對中國維吾爾族地區保持影響力。2002年，英國BBC國際部總裁拜福德就“中國政府干擾BBC烏茲別克語短波廣播”提出“最強烈抗議”，聲稱中國政府自2001年9月以來，一直對BBC烏茲別克語短波廣播進行“有規律的干擾”并且“證據確鑿”，盡管BBC放在臺面上的理由是“中國的干擾令烏茲別克語聽眾無法正常收聽自己語言的廣播，且這些人中絕大多數都不在中國境內”，但當時和之后許多評論者都認為，BBC真正在意的，是“讓新疆人聽得到自己的聲音”。

　　至于法國國際廣播電臺、“德國之聲”電臺等較有影響的海外廣播電臺，盡管有些曾在運營期間提出增設維吾爾語廣播的動議，但最終均因種種原因未能實現。一名前“德國之聲”中文廣播雇員告訴《環球時報》記者，由于經費緊張和網絡沖擊，以及歐洲政界人物越來越看重對華關系，在“涉疆問題”上歐洲國家政府內部意見不統一，多數人認為開設這類廣播會激怒中國，因此歐洲國家不可能設維語廣播。

　　不過，“德國之聲”沒有維語廣播，但是其中文網的報道都傾向性明顯。如在昆明暴恐事件后，“德國之聲”刊載多篇文章：3月4日，“哪來的仇恨?”;4月7日，“徹底的絕望讓維族人走上絕路”;4月17日，“世維會：中國維族群體遭壓制”等。

　　《環球時報》記者在調查中還發現，許多西方社交媒體也為煽動維族人情緒提供方便。比如，在YouTube視頻網站，“自由亞洲電臺”維吾爾語廣播、世維會等都有自己的頻道，專門播出各種煽動視頻。蘋果公司的iTunes上也可以下載一些“疆獨”味濃厚的“自由亞洲電臺”應用程序。此外，西方國家還利用臉譜、谷歌和推特等網站為“東突”進行宣傳。

參考二：美國是疆獨恐怖勢力的幕后黑手！

　　近期中國頻繁發生疆獨暴力恐怖襲擊，而這些疆獨事件的幕后支持者就是美國等西方勢力。

　　近期多起恐怖襲擊均由“東伊運”組織策劃

　　2013年10月28日，天安門前金水橋邊發生汽車沖撞致人傷亡事件，北京警方認定該起事件是一起經過嚴密策劃，有組織、有預謀的暴力恐怖襲擊案件。這起恐怖襲擊事件的幕后指使者是東伊運恐怖組織。2013年11月24日，“東伊運”組織發布視頻認領10月28日發生的天安門恐怖襲擊事件。

　　2014年3月1日， 昆明火車站發生暴力砍殺事件，造成29死143傷，暴恐案現場也發現了“東伊運”旗幟。2014年3月18日“東伊運”組織發布視頻，對昆明暴恐案表示支持，并威脅“用自動武器與中國戰斗”。

　　2014年4月30日，新疆烏魯木齊火車南站發生暴力恐怖襲擊案件，暴徒持刀砍殺群眾，同時引爆爆炸裝置，造成3人死亡79人受傷。5月11日，“東伊運”組織發表視頻，宣稱對烏魯木齊火車站恐怖襲擊案負責。

　　美國公開庇護“東伊運”

　　美國對“東伊運”等“東突”恐怖組織態度曖昧。“東突”制造了眾多恐怖襲擊活動，但只有其中的“東伊運”被美國列入了《被禁恐怖組織名單》，而且從未被列入《外國恐怖組織名單》，只是在2006年被列為“受關注的組織”。美國對伊朗的恐怖組織人民圣戰者同樣持曖昧態度，還曾與其達成和解，雖然目前仍將其視為恐怖組織，但可能隨時將其刪除，用來作為對付伊朗的砝碼。 [1]

　　在阿富汗戰爭中，美國把抓獲的一批“東伊運”恐怖嫌犯稱為“非戰斗人員”，并曾試圖將他們在美國國內釋放。當這一企圖受阻后，從2006年起，美國先后將一些恐怖嫌犯轉移到阿爾巴尼亞和百慕大群島，2009年又把一些恐怖嫌犯送到了帕勞。中國此前提出遣返這數名“東突”組織成員的要求，但美國拒絕了遣返要求。美國要讓其他國家接收這些恐怖嫌犯，顯然放縱了這些恐怖分子的活動，使其在多國流竄，最終回到中國繼續恐怖活動。美國對此煞費苦心，不惜破費。據美國媒體報道，美國為了讓百慕大群島接收4名“東伊運”恐怖嫌犯就花了2億美元。[12]

　　無論“東伊運”恐怖分子是在新疆襲擊派出所，還是駕車沖擊天安門金水橋，美國都未承認中國政府對事件的定性。客觀上縱容了東伊運的囂張。[2]

　　“東伊運”通過“世維會”獲取經濟和政治支持

　　據維基百科和世維會官網：世界維吾爾代表大會(世維會)是由東突厥斯坦民族大會與世界維吾爾青年代表大會共同召集各相關之東突厥斯坦組織而籌建的統一領導機構。[3]

　　據公安部公布的《第一批認定的“東突”恐怖組織、恐怖分子名單》，[4]世界維吾爾青年代表大會(恐怖組織)與東突解放組織、東突伊斯蘭運動（東伊運）等暴力恐怖組織相互支持，他們之間具有共生關系。世界維吾爾青年代表大會第一次會議的法律部部長阿不都沙拉木就是恐怖組織東伊運的副主席助理。世界維吾爾青年代表大會骨干都在東突解放組織擔任要職。世界維吾爾青年代表大會還與其他國際恐怖組織積極進行勾聯。

　　正因為“東伊運”等恐怖組織大量高級成員本身就是世維會成員，他們就能極為方便地從美國民主基金會對世維會的“合法”資助中獲得大量經濟支持。

　　“8·4”喀什爆炸等暴力恐怖案件發生后，熱比婭又一次跳了出來，公開袒護“東伊運”。[5]

　　美國不顧中國警告公開扶植“世維會”等疆獨勢力

　　美國情報機構、美國國會、美國民主黨和共和黨共同扶植和資助的“國家民主基金會”，多年來一直是疆獨和藏獨恐怖主義分裂勢力的后臺和資助方之一。例如，僅僅疆獨勢力代表熱比婭，手中就有兩大組織(世界維吾爾大會和維吾爾美國人協會)公開地定期接受美國“國家民主基金會”的長期巨額資助和定期培訓。[10]

　　七·五事件后，美國國務院在新聞發布會上承認以熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會”的確從美國民主基金會獲取資金援助,而美國全國維護民主捐贈基金會的資金來源是美國國會。之后，外交部發言人秦剛在例行記者會上表示,中方強烈要求有關國家停止向包括“東突”勢力在內的“三股勢力”提供任何形式的資助和支持。[6]

　　由美國民主基金會官方網站查證可知，其在2010年沒有公報對疆獨組織的資助。而在之后的2011和2012年，仍然繼續支持疆獨組織，而且資助的金額比往年更多。可見美國對中國的警告完全是視而不見!據網友統計自2005年到2012年，美國民主基金會資助四個疆獨組織的金額總共約為3,628,029美元![11]

　　其實，世維會可以說就是美國中情局在背后推動扶植的。據恩道爾研究，世維會的第一任主席阿爾普特金(世維會官網稱作“阿利普提肯”)1991年還在美國中情局任職;美國中情局在阿爾普特金成立世維會的時候，為自己確定的宗旨是：“溝通信息，理解并影響外國公眾，以促進〔美國的〕國家利益……”阿爾普特金是中情局所屬的慕尼黑自由電臺的“高級政策顧問”，同時也是“達賴喇嘛很親近的朋友”，其在世維會官網的介紹照片就是與達賴的合影。[7]

　　美國扶植新疆獨恐怖主義勢力由來已久

　　民主基金會的資助只是美國資助和扶植疆獨恐怖主義勢力的冰山一角，更多的活動處在隱秘狀態。

　　早在克林頓時期開始，在疆獨不斷在新疆等地制造恐怖事件的時候，美國政要如總統克林頓、副總統科爾等等就頻繁接見疆獨分子，美中央情報局指定專門機構的人員負責培訓新疆民族分裂分子，克林頓在公開場合與“東突民族代表大會”執委會主席艾尼瓦爾會面。布什發動反恐戰爭后，卻加大了對疆獨恐怖勢力的支持，比如他頻繁接見熱比婭，稱其為“自由的使徒”，“維吾爾人最優秀的代表”。美國對于那些在阿富汗抓捕的與美軍作戰的疆獨恐怖分子，也總是網開一面，拒絕中國的引渡要求，甚至經過培訓后又安排他們逃竄到他國繼續從事對抗中國的活動。[8]

　　2009年5月21日至25日，經過美國國會允許，“世維會”三大在美國國會大廈南會議大廳召開，國家民主基金會參與其中，到會參加并致辭的美國國會議員達六人之多。僅僅一個多月之后，美國全力支持的“世維會”就煽動和指揮了新疆“七五”恐怖事件。

　　小布什上臺后打了一場反恐戰爭，但是其目的絕對不是消滅伊斯蘭遜尼派原教旨恐怖主義勢力，而是希望馴化這支力量對抗俄羅斯、中國及伊朗。因此，在小布什政權的后半期即2007年3月份，美國的反恐戰略就已經發生了重大改變，美國將伊朗什葉派組織視作主要的敵人，從而使“那些一直信奉伊斯蘭激進思想、敵視美國、同情基地組織的遜尼派穆斯林極端主義團體將得到美國的支持。”[9] 正是在這個背景下，疆獨勢力于2009年7月5日在新疆制造了史無前例的恐怖事件。自2011年開始，美國與基地組織、穆斯林兄弟等遜尼派原教旨主義組織合作配合，順利推翻了利比亞的卡扎菲政權，并占領了敘利亞的大批領土，使整個大中東成為恐怖主義的漩渦。而中國新疆的東突勢力則史無前例地組織力量極力配合美國在利比亞和敘利亞的相關行動。因此2012年后，中國新疆的恐怖勢力必然上升到一個新的高度。

　　中國需要明確宣誓自己的立場

　　中國迫切需要在國內和國際媒體上，揭露美國與東突勢力相互勾結，策劃和實施屠殺中國無辜民眾的罪行。只有這樣，才可以有效地壓制美國資助東突勢力的力度。在美國支持的暴力恐怖屠殺面前，國內的親美勢力、公知、自由派知識分子等第五縱隊已經徹底喪失其道義制高點。歷次恐怖事件中的受害者及其親屬，以及所有的中國人民及海外同胞，有權利采用各種合法手段聲討和抗議美國政府、國會、情報機構和各種基金會支持東突恐怖勢力的系列惡行，并要求美國政府及相關組織進行賠償，必要時應訴諸法律。

　　中國有必要逐步宣誓自己的立場：無論是哪個國家、哪個組織、哪個個人，無論是美國總統、美國情報機構、美國國會及其議員、美國共和民主兩黨，還是美國國家民主基金會，凡是支持、資助中國所認定的分裂勢力和恐怖勢力的，都是中國國家和人民的潛在敵人。中國有必要對這些恐怖主義的支持勢力進行遏制和打擊。只有徹底斬斷其根本的源頭，中國才能有效地打贏這場反恐戰爭。

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