6月24日，有關(guān)印度政府計劃斥資8.5億美元開發(fā)與中國有領(lǐng)土爭議的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的報道，在中國輿論場上沒有獲得它應(yīng)有的地位，而是在眾多新媒體的滾動新聞欄里一飄而過。因為它太煞風(fēng)景了。

　　印度擬開發(fā)的地區(qū)主要是東北部的所謂“阿魯納恰爾邦”(即中國堅稱的藏南地區(qū))。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，此舉旨在鼓勵那些地區(qū)的邊民在與中國實際控制線接近的地區(qū)定居。同時，印度政府將在這些地區(qū)增派警察部隊。

　　這改變了國大黨政府歷來不鼓勵在中印邊境地區(qū)遷居居民的政策，由此也證實了印度當(dāng)選總統(tǒng)莫迪和他所在的人民黨民族主義情緒更為強(qiáng)烈，對中印邊境問題立場更為強(qiáng)硬的媒體記錄。

　　很快，印度副總統(tǒng)安薩里將訪華，并將出席29日由中國舉辦的中印緬發(fā)表和平共處五項原則60周年紀(jì)念活動。在此節(jié)骨眼上，印度媒體捅出這一消息，顯然意在為中印關(guān)系添堵，也讓中國難堪。

　　也正因如此，中國媒體對印度的新措施作了低調(diào)處理。

　　事實上，自莫迪獲選印度新任總統(tǒng)后，中國政府最高層就對其展開了主動、熱絡(luò)的外交攻勢，為多年來中國對外交往中所罕見。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第一時間與莫迪通話，不久習(xí)近平派遣特使、外交部長王毅訪印，與印度新外長和總理會面。王毅此訪除了釋放中國重視中印關(guān)系、希望推動雙邊關(guān)系再上新臺階的強(qiáng)烈意愿之外，其最重要的任務(wù)應(yīng)該是邀請莫迪出席中印緬發(fā)表和平共處五項原則60周年紀(jì)念活動。這場紀(jì)念活動的另一方緬甸已確定由總統(tǒng)豋盛出席，而中國國家主席習(xí)近平、國務(wù)院總理李克強(qiáng)也確定將出席其中的兩場紀(jì)念活動，因此按照規(guī)格，理應(yīng)由印度總理莫迪出面。

　　而從中印關(guān)系的重要程度以及表現(xiàn)印度新政府對華友好的姿態(tài)的角度，莫迪原本應(yīng)該欣然接受中方邀請訪華的，何況中國派出了重量級的特使專程訪問，可說是給足了莫迪政府的面子。

　　然而莫迪不僅拒絕了中方邀請，改派有名無實的副總統(tǒng)訪華，而且另據(jù)報道，他對南亞域外國家的首次訪問確定為日本。眾所周知，日本此時正與中國在領(lǐng)土、歷史以及地緣政治等方面鬧別扭，雙方關(guān)系處于僵持狀態(tài)。印度此舉無疑是對中國進(jìn)行牽制，并冀望加強(qiáng)與日本的關(guān)系，提升自己在中印邊境談判中的資本。

　　中國有句俗話：熱臉貼冷屁股。中國近期的兩件外交舉措就有此意味。對印外交是一例，對越外交則是另一例。王毅同樣充當(dāng)了對越訪問的特使，但在領(lǐng)土問題上，與越方高層的會晤未取得任何進(jìn)展，而在王毅結(jié)束訪問后，越南更是透過國家主席張晉創(chuàng)接受國家媒體專訪的形式，向中國方面示威，并積極與中國視為最密切的友邦俄羅斯眉來眼去，暗通款曲。

　　這反映出中國外交道行尚淺，屢次遭人戲弄。要求媒體冷處理解決不了問題，現(xiàn)實的挑戰(zhàn)仍須面對。印度在中印邊境的動作看似戰(zhàn)術(shù)性的，實則隱含了重要的戰(zhàn)略意圖，否則國大黨政府也不會多年來在此問題上扎緊籬笆了。這真是無比尷尬：在中國高調(diào)紀(jì)念和平共處五項原則周年的時刻，印度決意向邊境地區(qū)遷居居民，其本身就是對這五項原則的藐視，而且更兼瞅準(zhǔn)了中國不可能作出強(qiáng)烈反應(yīng)，而如果作出強(qiáng)烈反應(yīng)，正說明中國對和平共處五項原則的違背，無異于自打嘴巴。印度可謂討了個大便宜。

　　一得一失之間，境界懸殊!

　　侯峰：外交人員素質(zhì)觸目驚心

　　繼菲律賓一再“誤判形勢”在黃巖島海域不斷制造事端以來，日本更是“嚴(yán)重誤判”中國保衛(wèi)主權(quán)的決心，以為有美國撐腰打氣，通過購島的小把戲，變相改變釣魚島的法理地位，中國就只能吞下這只苦果。為什么美日菲等國不斷誤判中國?中國外交到底向國際社會傳遞了什么樣的中國形象和外交政策，中國駐外使節(jié)到底做了一些什么，以至于一個接一個的國家拿中國國家利益不當(dāng)回事，十分輕率地就敢找中國的麻煩，嚴(yán)重干擾國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這難道還不足以令我們認(rèn)真反思中國外交嗎?

　　過去十年中國的國際影響力伴隨中國國力的增加而提升，但是中國外交給人的感覺不是變強(qiáng)而是更弱了，不僅面對西方強(qiáng)權(quán)中國常受委屈，就連和小國打交道中國外交也是弱勢一方。本來，在國際上中國可以說有權(quán)有勢，財大氣粗，既是安理會常任理事國，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，軍事實力更是名列前茅，但為什么外交上總是被動挨打，說出話來軟弱無力呢?其實原因很直接，人不給力。中國外交隊伍長期以來被翻譯們壟斷和把持，由于他們外語專業(yè)教育和長期從事翻譯工作的特殊背景，中國外交人事整體面貌是嚴(yán)重營養(yǎng)不良加近親繁殖，許多外交要員缺乏民族自信和氣節(jié)，缺少戰(zhàn)略頭腦和實際工作的能力，甚至對國情知之甚少，這種“翻譯等于外交家”的專業(yè)用人模式直接導(dǎo)致中國外交界嚴(yán)重短缺能夠代表國家利益的領(lǐng)軍人才，中國的外交人格被“翻譯外交”徹底扭曲了，讓別人不誤判都難。

　　1. 對比國際上外交強(qiáng)國，中國外交界先天不足的人員構(gòu)成必然產(chǎn)生低能兒。

　　執(zhí)掌中國外交的高級“專業(yè)人才”，幾乎清一色外語專業(yè)畢業(yè)，譯而優(yōu)則仕的翻譯出身。這些外交大員們有相同的知識結(jié)構(gòu)和類似的經(jīng)歷，從進(jìn)入外語學(xué)院那天起，學(xué)習(xí)了不少西方文化卻缺少中華文明的認(rèn)知和自信，能夠嫻熟地和外國人溝通，但是對中國國情卻是門外漢，掌握語言優(yōu)勢，而沒有專業(yè)技能，常和外國打交道，卻不識中國民間煙火，精通外交常識，然而缺乏國際戰(zhàn)略素養(yǎng)，學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷使他們很難有創(chuàng)造性思維和開拓精神。由這樣的外交團(tuán)隊支撐起來的中國外交，中國國際形象只能是瘸腿的巨人。

　　前段時間在中國刮起過一股又一股“駱家輝旋風(fēng)”，一位美國新任駐華大使一上任就把中國政壇攪動的幾個月不得安寧，人們不禁要問駱家輝是哪方神仙：駱家輝是一個不會講中文的美籍華人，曾擔(dān)任過美國華盛頓州州長和商務(wù)部部長，可謂是美國經(jīng)驗豐富的國家重臣。駱家輝被委任為駐中國大使，說明美國對華外交的重視，也體現(xiàn)一個大國成熟外交用人的特點。美國駐重要國家的外交使節(jié)各個都不平凡，再看上一任美國駐華大使洪博培，曾是美國新墨西哥州州長，作為美國下屆總統(tǒng)選舉候選人，在前不久總統(tǒng)競選辯論中提出要聯(lián)合中國5億網(wǎng)民“扳倒中國”，在華任職期間曾親臨北京王府井“茉莉花之春”現(xiàn)場“散步”。美國駐外使節(jié)是美國國內(nèi)政商界摸爬滾打出來，最了解美國國家利益，有戰(zhàn)略頭腦的精英隊伍，他們有很強(qiáng)的使命感，開創(chuàng)性，在世界各地費盡心機(jī)地推進(jìn)美國的戰(zhàn)略利益。再看美國主管外交事務(wù)的國務(wù)卿，希拉里.克林頓，是在美國政界，經(jīng)濟(jì)，法律界呼風(fēng)喚雨的人物，曾是克林頓總統(tǒng)的高參;美國前國務(wù)卿賴斯，國際政治學(xué)博士，參與過扳倒蘇聯(lián)的軍控和國家安全事務(wù)專家，正是有這些具有各部門實踐的歷練，有政治頭腦和戰(zhàn)略眼光的政治精英組成的美國外交團(tuán)隊，不遺余力地捍衛(wèi)了美國的國家利益，強(qiáng)力推銷美國的價值觀，極大地擴(kuò)展了美國的外交空間。

　　不可想象美國會任命一名翻譯去充當(dāng)一方外交大員。

　　美國正是有這些外語都不會講，不夠“專業(yè)”的外交團(tuán)隊不僅為美國爭取政治利益，而且直接為美國創(chuàng)造了巨大的財富。金融危機(jī)以來美國通過所謂量化寬松權(quán)宜之計挽救日益衰落的美國經(jīng)濟(jì)，美國人當(dāng)然明白靠印鈔的辦法就是飲鴆止渴，只可解一時之困，對美元作為國際儲備貨幣信用的傷害卻是致命的，然而靠選票支撐的美國政治注定只能通過最直接和成本最低的印鈔方式掠奪全世界來維護(hù)美國的繁榮，任何其它方式都可能導(dǎo)致政黨失去政權(quán)。兩次量化寬松以后，美國最擔(dān)心的是某種貨幣趁美元信用下降之時取而代之。哪種國際貨幣有取代美元的潛力呢?顯然只有歐元。于是美國外交的重心之一就是搞亂歐盟，搞垮歐元。當(dāng)歐盟處于分裂的邊緣，歐元風(fēng)雨飄搖的時候，美元的金融霸權(quán)地位得到鞏固，于是第三次，第四次量化寬松短期內(nèi)無后顧之憂，也就會順理成章地出籠了。

　　過去幾年，美國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變化，最為關(guān)鍵的實體經(jīng)濟(jì)依然沒有起色，但是美國股市如虹，直線上升，其背后的因素也是美國全球戰(zhàn)略的成果，繼阿拉伯之春使動蕩之中的中東北非資本外流的同時，美國更加大圍堵中國的力度，在中國周邊不斷挑動制造事端，繼南海之后，極力慫恿日本挑戰(zhàn)中國，使得世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體之間劍拔弩張，面臨擦槍走火戰(zhàn)爭的邊緣，無形中迫使的東亞自貿(mào)區(qū)破局。美國把原本世界經(jīng)濟(jì)最活躍的東亞培養(yǎng)成新的危機(jī)策源地，加上中東，歐洲這些世界財富中心無一不處在動蕩不安中，美國從此就高枕無憂了。此外，美國在中國國內(nèi)培養(yǎng)代理人，制造混亂，放大和挑動人民的不滿情緒，打擊中國人的信心。過去一年，雖然全世界都看好欣欣向榮的中國，但是中國內(nèi)部卻充滿悲觀失望情緒，富人移民，資本外流，中國人自己都不相信中國是最好的投資市場，于是全世界的避險資本只剩下一個去處，那就是北美，美國股市想不牛都不行。

　　一個骯臟但充滿智慧的全球戰(zhàn)略，和一只強(qiáng)大的外交團(tuán)隊，為美國創(chuàng)造機(jī)遇，使得美國人要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨，繼續(xù)通過外交和金融手段在全世界榨取巨額利益，過著寄生蟲般奢侈的生活。而中國外交無戰(zhàn)略，基本還是靠天吃飯，除了天上掉餡餅，有幸美國深陷阿富汗，伊拉克戰(zhàn)爭十年得到難得的發(fā)展機(jī)遇期外，中國外交一直處在被別人堵在門口被動挨打的局面。

　　中國要想保衛(wèi)自己的國家利益就必須有遠(yuǎn)見卓識的全球戰(zhàn)略，不能只是等待戰(zhàn)略機(jī)遇期，而是要學(xué)會美國那樣創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是培養(yǎng)一支具有開創(chuàng)性，戰(zhàn)略眼光和豐富實踐經(jīng)驗的外交團(tuán)隊。

　　2. 外交人員素質(zhì)觸目驚心。

　　分析一下中國外交人員構(gòu)成你會吃驚地發(fā)現(xiàn)，不知從什么年代開始，中國外交領(lǐng)域已經(jīng)被翻譯所壟斷，上到負(fù)責(zé)國際事務(wù)的國務(wù)委員，外交部部長，副部長，下至各大司司長，駐外使節(jié)，基本都是外語專業(yè)畢業(yè)，翻譯出身，毫不夸張地說外交部就是一個翻譯部。中國外交界人員構(gòu)成過分單一，缺乏具有戰(zhàn)略思維，國際視野，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)國防領(lǐng)域的歷練，了解國家社稷民生，真正能代表和維護(hù)國家各方面利益的領(lǐng)軍人物。最具代表性的一位外交界重量級人物，外語專業(yè)畢業(yè)，給國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)過翻譯，譯而優(yōu)則仕，任過大使，當(dāng)過外交學(xué)院的院長，近年來十分活躍，到處宣揚(yáng)中國要夾著尾巴做人，韜光養(yǎng)晦還要一百年等等，其中，他最愛炫耀的是他在美期間如何向美國人表白中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。這樣的外交官表面上嚴(yán)守外交紀(jì)律，不給國家惹麻煩，但是給中國帶來的“外交誤判”，會直接導(dǎo)致國家重大戰(zhàn)略利益的流失。

　　當(dāng)美國的外交官在中國和世界各地絞盡腦汁地推進(jìn)美國國家戰(zhàn)略利益，聯(lián)合中國內(nèi)部支持者“扳倒”中國的時候，中國的外交大員們絞盡腦汁的是如何討好美國，向美國表忠心。像他這種“科班出身”的外交部高級干部可能非常熟悉外事紀(jì)律，可能有流利的外語，但是他除了知道什么是美國的國家利益，對中國國家戰(zhàn)略和國家利益可有過認(rèn)真思考，積極主動地維護(hù)國家利益嗎?最典型的是，美國指責(zé)中國人權(quán)問題時總能指名道姓，中國在美國有最龐大的外交團(tuán)隊，中國外交部反駁美方指責(zé)卻只能是少氣無力地要求美國“多反省自己”。擁有龐大資源的外交部和那些在美國的外交官們可曾深入研究過美國老百姓為什么“要占領(lǐng)華爾街”;可曾探究過美國是如何對待美洲大陸的原主人印第安人的，可曾知道美國前總統(tǒng)小布什是怎么定義“印第安人部落主權(quán)”的笑話，研究過高唱人權(quán)高于主權(quán)的美國政府是如何把印第安人分裂成無數(shù)互不隸屬的部落，在精神上，文化上，甚至生理上“歸化”成行尸走肉般無聲族群的。難怪人們評價外交部有美國通，日本通，就是沒有中國通，他們懂得如何討他國歡心，卻不懂如何釜底抽薪，化解他國對中國一輪又一輪的外交攻勢，中國外交不被動才怪，國際不誤判中國都難。

　　人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)決定了外交的能力和行動空間。美國外交官一到中國就四處活動，像一只主動出擊獵食的狼，而中國外交官更像是到美國來吃草的羊，與美國政治相安無事。

　　當(dāng)然這也怪不得這些翻譯出身的外交官們，他們自上大學(xué)起就不僅學(xué)西方的語言，而且學(xué)西方的文化，對西方充滿了崇拜，在一些人的腦子里早已把西方社會供奉在道德神壇上，西方總是對的，我們只能反省再反省，哪里敢挑西方的毛病。許多外國通們甚至壓根不知道中華民族有過輝煌的過去，因而缺少民族自信心，他們崇拜，習(xí)慣西式的養(yǎng)尊處優(yōu)，缺少國內(nèi)艱苦生活，真實社會中的歷練，甚至常年在外不甚了解中國國情。這些不食中國人間煙火的高級翻譯，譯而優(yōu)則仕被委以重任，讓他們站在戰(zhàn)略高度考慮國家社稷民生確實太難為他們了，維基解密透露出來的中國外交高官們要幫助韓國統(tǒng)一朝鮮的言論表明了這些高官戰(zhàn)略思維上的膚淺。

　　3. 國家外交戰(zhàn)略需要有強(qiáng)大的外交團(tuán)隊支撐。

　　中華文化有深厚的戰(zhàn)略思想體系，中國政府十分重視戰(zhàn)略布局，然而再偉大的戰(zhàn)略思想也需要有戰(zhàn)斗力的隊伍去實現(xiàn)。令人揪心的是中國在國際上常處在有目共睹的被動局面，雖然中國綜合實力與日俱增，每年花費巨額外援，但中國的國家影響力卻舉步不前，中國外交在世界上常扮演受氣小媳婦的角色，關(guān)鍵時刻甚至無人站出來為中國仗義執(zhí)言。中國的外交團(tuán)隊，也許能夠做好上級布置下事務(wù)性工作，卻不俱備為國分憂的能力和積極主動爭取國家利益的素質(zhì)，在其位不謀其政，妨礙國家戰(zhàn)略意志的實現(xiàn)，錯失為國家爭取更大利益的機(jī)會，給國家和民族利益造成難以估量的深遠(yuǎn)影響。

　　改革開放以來，中國政府十分重視技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，中國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)大幅縮小與世界先進(jìn)水平的差距，經(jīng)濟(jì)躍居世界第二，但是，中國的戰(zhàn)略職能部門卻由于先天不足加近親繁殖而嚴(yán)重退化，老化，和思想僵化。改革開放30年，在事關(guān)國家前途和宏觀大政方針的國家戰(zhàn)略經(jīng)營上卻還在摸著石頭過河，打著韜光養(yǎng)晦的大旗掩蓋著無能，和少有作為的困局。中國缺少大國應(yīng)有的外交智慧和戰(zhàn)略威懾力，以至于一個小小的菲律賓也戲稱中國為紙老虎。

　　重技術(shù)輕戰(zhàn)略的人才格局一定程度上制約了中國的崛起步伐。

　　4.中國需要具有遠(yuǎn)見卓識積極的全球戰(zhàn)略，和一個多元化，有能力的外交隊伍。

　　毛澤東時代中國外交可謂有聲有色。幾十年前中國經(jīng)濟(jì)很落后的時候，中國人勒緊褲帶外援有不得已的一面，有失算的地方，也有戰(zhàn)略意義的大成績。非洲黑 人兄弟和中國的親近感都是當(dāng)年毛澤東時代的醫(yī)療隊，坦贊鐵路種下的。1971年10月25日，第26屆聯(lián)大以壓倒多數(shù)通過了第2758號決議，恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，按毛澤東的話是非洲兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國的。中國成為聯(lián)合國常任理事國給中國帶來的政治和經(jīng)濟(jì)上的利益是難以用車載斗量的，這種種瓜得瓜的政治賬和經(jīng)濟(jì)賬是沒法算，也算不清楚的。毛澤東著眼全球的戰(zhàn)略決策是絕非常人能有的戰(zhàn)略眼光。那時強(qiáng)有力的外交團(tuán)隊在有限的資源下為國家爭得最大的戰(zhàn)略利益。

　　然而，隨著干部隊伍“專業(yè)化”，中國外交團(tuán)隊卻走上了一條“外交干部翻譯化”的歧途。

　　中國今天有錢了，中國政府減免他國債務(wù)，援助別國秉持著不干涉別國內(nèi)政的原則，這是我國有別于西方國家借援助干涉他國內(nèi)政的一貫做法。然而，不干涉別國內(nèi)政不意味著中國沒有自己的國家利益，中國現(xiàn)在所處的國際關(guān)系已經(jīng)和30年前在國外僅有醫(yī)療隊，施工隊的狀況大不一樣了，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界各地都有中國人經(jīng)商和國家利益，中國對他國的援助不能像仙女散花一樣有去無回，甚至一些國家今天拿了錢，明天就和中國作對。問題是讓那些從來沒有過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域歷練，當(dāng)過家理過財?shù)姆g出身的掌門人去掌管數(shù)以億計的外援，這些中國百姓的血汗錢在他們手里可能只是一些數(shù)字，怎么能發(fā)揮出資本的力量。讓根本不懂什么是國家利益，缺乏戰(zhàn)略頭腦的人去負(fù)責(zé)對外援助，中國花再多的錢也買不來真正的朋友。去年美國高調(diào)“重返”亞洲，奧巴馬一路從夏威夷，東京，芭厘島東盟峰會可謂步步緊逼，美國外交團(tuán)隊做足了功課，再看中國外交部亂作一團(tuán)，毫無還手之力。外交部發(fā)言人慌不擇詞到頭一天說美國駐軍澳大利亞“值得商榷”，第二天說自己頭一天說的話值得商榷。

　　外交的投入產(chǎn)出需要有周密的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要有歷練豐富，具有戰(zhàn)略思維能力的領(lǐng)軍人才，需要有散布在世界各地外交人員具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，為國家利益精耕細(xì)作。首要的是著眼大局，從全球戰(zhàn)略的角度一改過去總是坐享其成，單向利用別人的戰(zhàn)略牽制作用給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)主動出擊，牽制對手，創(chuàng)造機(jī)遇期，為事實上的戰(zhàn)略盟友的生存和發(fā)展提供直接或間接的幫助，因為他們得生存和發(fā)展直接關(guān)系到全球戰(zhàn)略均勢。洪博培，駱家輝們能在中國折騰，聯(lián)合中國的盟友扳倒中國，中國的外交官們?yōu)槭裁床荒茉诿绹迨值臒狳c地區(qū)制造出點動靜來，分散美國的戰(zhàn)略注意力，遲滯美軍戰(zhàn)略東移的步伐?采用毛澤東你打你的我打我的戰(zhàn)術(shù)，主動出擊扭轉(zhuǎn)長期以來被人堵在門口被動挨打的局面，以達(dá)到戰(zhàn)略性地在對手的熱點地區(qū)牽制對手使其無暇東顧。其次發(fā)展一套服務(wù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，外援和維護(hù)中國國家利益的關(guān)聯(lián)機(jī)制，有效預(yù)防剛從中國拿了幾億美元的合同，轉(zhuǎn)身就和中國翻臉侵占中國島礁;摒棄那種食洋不化，缺少中國人骨氣，潛意識里把道德制高點讓給西方的“軟骨文化”;杜絕不了解國情民情的官僚作風(fēng)，國內(nèi)這邊剛發(fā)生甘肅幼兒園校車嚴(yán)重超載造成19名兒童死亡，那邊中國外交部大張旗鼓向馬其頓贈送了23輛校車，把中國政府推到不仁不義境地的荒唐事情。

　　中國外交急迫需要注入大批有戰(zhàn)略頭腦，知識面廣，并來自國民經(jīng)濟(jì)重要部門和地方的領(lǐng)軍人物組成多元化外交團(tuán)隊，構(gòu)建影響世界大國外交的基石。

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