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安邦智庫:越南排華暴力事件的影響

安邦智庫 · 2014-05-16 · 來源:金融時報

  近日,越南發生了以排華為主、針對外國投資者和企業的打砸搶燒暴力事件,震驚了中國和國際社會。據中國外交部信息,已有1名中國公民死亡,上百人受傷。據海外媒體報道,暴力事件在5月13日發生,當日深夜越南同奈省的臺灣興業紡織廠遭到暴民侵入;5月14日晚再傳出位于越南中北部的臺塑越南河靜鋼廠遭到包圍并被縱火。

  事件發生后,中國政府和媒體的反應都很謹慎。至5月15日,中國外交部發言人華春瑩在答記者問時的措辭是:“我們對有關事件感到震驚,并表示嚴重關切”。15日晚,中國外交部網站開始抗議:外交部長王毅同越南副總理兼外長范平明緊急通電話,代表中國政府向越方表示強烈譴責,提出嚴正抗議。

  這是越南20年來最嚴重的排華事件,表面上是針對中國在西沙群島勘探石油而引發的抗議,但實際上可能是一次有組織的暴力事件。據臺灣《中國時報》報道,投資越南已14年的臺商蔡文瑞認為,印象中的越南人是溫和的,即使早期有罷工,也一定是有個別訴求。但這次不同,他們有組織地同時在平陽省多處發動攻擊,而且幾乎每個地方的模式大同小異,約有四大步驟:(1)越南人先是在工廠前集結,逼工廠停工,先讓越南人下班。(2)越南員工走后,又來一群人,先是警告性地破壞,嚇走管理人員。(3)管理人員走后,暴民開始打劫,搬走值錢的東西。(4)放火燒廠房。如果發現廠房未全毀,還要回頭再燒一次。

  此次事件對中越關系、越南經濟、越南與周邊國家關系等,都會產生不小的負面影響。相關影響可能表現在如下方面:

  首先,越南的投資環境將嚴重倒退。由于此次暴力打砸搶燒事件針對的是外商投資企業,包括中國大陸、中國臺灣、韓國、新加坡以及少數日本企業。許多大型外資企業在最初的驚恐之余,已經開始認真考慮撤出越南事宜。部分臺商為了避鋒頭決定暫時停工,部分業者已將訂單轉往大陸廠生產,減少沖擊程度。有外資高管認為,越南政府無法有效控制局面,如果形勢惡化下去,外資必然急撤。屆時,越南28年改革開放的成果將毀于一旦,可能一夜回到解放前。

  其次,越南經濟將受到不小的影響。越南從1975年南北統一,到1986年承認計劃經濟失敗,領導者開始大刀闊斧地改革開放,引進世界各國資金與技術,也推動了越南經濟的持續發展。但這次暴力事件對越南與他國的經貿關系形成考驗。越南經濟對中國還有相當的依賴性,2013年,越南從中國進口370億美元(占越南進口總額的28%),對中國出口133億美元(占比10%)。當外資開始撤離、貿易受到影響時,越南經濟將會受到重大打擊。

  第三,中國在東盟的戰略布局將受到影響。東盟是中國寄予了厚望的周邊外交的重點區域,中國努力推動的“海上絲綢之路”、泛北部灣合作、“亞洲基礎設施投資銀行”等,都是為了通過經濟手段強化與東盟國家的合作,改善過去在周邊外交上的被動局面。不過,越南此次爆發排華的暴力事件,將會使中國開始重新評估過去的東盟合作策略。原本期盼在2015年前完成RCEP談判,以及即將登場亞太經合會(APEC)中力推亞太自貿區(FTAAP),都將面臨更多的阻力。

  第四,越南排華暴力事件可能對臺海兩岸關系產生微妙的影響。大陸與臺灣廠商都是此次事件的受害者,但我們注意到,事件發生后,臺灣已經出現了批評馬英九政府“一中政策”的聲音,認為相關政策使得臺資在越南代大陸企業受過。臺灣在野黨也開始針對這種現象提出批評。馬英九政府在面對反服貿、逼停核四項目連番受挫的情況下,如何應對由越南暴力事件而起的局面,面臨不小的不確定性。

  越南暴力排華事件對中國敲響了警鐘,它很可能打亂中國在東盟地區的經貿戰略布局,也會給越南自身發展造成不小的傷害。

  (注:安邦咨詢公司是中國內地一家獨立智庫機構,專注于財經與公共政策研究。本文只代表該機構觀點。)

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