[內(nèi)容提要]恐怖分子的個(gè)體因素在恐怖犯罪活動(dòng)中起著決定性的作用，“東突”恐怖分子的個(gè)體特征對(duì)中國(guó)新疆所發(fā)生的暴力恐怖犯罪有很大影響。這些個(gè)體特征包括“東突”分子的個(gè)人年齡、文化水平、性別特征等。通過分析中國(guó)公安部認(rèn)定的三批“東突”分子和2013年國(guó)內(nèi)法院所審理的“東突”恐怖案件，可看出“東突”恐怖勢(shì)力的個(gè)人特征及其對(duì)恐怖活動(dòng)的影響，并能觀察未來“東突”恐怖勢(shì)力的發(fā)展趨勢(shì)。

　　近年來，世界上發(fā)生的暴力恐怖犯罪事件具有很強(qiáng)的個(gè)體特征，恐怖事件的制造者大部分是心理不成熟、受教育程度較低的中青年男性，且大多出生于宗教氛圍比較濃厚的家庭。他們因?qū)ΜF(xiàn)狀不滿，并相信以個(gè)人的能力能改變現(xiàn)狀，因而經(jīng)常從事極端活動(dòng)甚至暴力恐怖犯罪。簡(jiǎn)言之，年紀(jì)輕、文化低、精通網(wǎng)絡(luò)、生活于虔誠的宗教家庭是這些恐怖分子的基本特征。近年屢屢在新疆制造恐怖事端的“東突”恐怖勢(shì)力的個(gè)體特征與當(dāng)代國(guó)際恐怖主義分子的基本特征非常相似。本文試圖根據(jù)中國(guó)公安部認(rèn)定的三批“東突”分子和2013年國(guó)內(nèi)法院所審理的“東突”恐怖分子的個(gè)人特點(diǎn)，分析其帶共性的個(gè)體特征及其與暴力恐怖犯罪活動(dòng)的關(guān)系，并據(jù)此預(yù)測(cè)“東突”恐怖勢(shì)力的今后發(fā)展走向。

　　一、“東突”恐怖勢(shì)力個(gè)體特征分析

　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力不斷提高，國(guó)際反華勢(shì)力加快對(duì)華“分化”、“西化”步伐，近期又拋出制造中國(guó)“內(nèi)亂裂變”的新一輪圖謀，并將中國(guó)新疆視為重要突破口。在這種背景下，中國(guó)境內(nèi)外“東突”勢(shì)力內(nèi)外勾聯(lián)，不斷制造恐怖事端。僅2013年，“東突”恐怖勢(shì)力就在內(nèi)地和新疆各地制造多起恐怖事件，造成了包括人員傷亡在內(nèi)的巨大恐怖效應(yīng)。為將其繩之以法，2003年以來中國(guó)公安部先后公布了三批包括四個(gè)恐怖組織和25名恐怖分子的名單。通過對(duì)這些名單及2013年新疆各級(jí)法院審理和新疆維吾爾自治區(qū)公安廳公布的恐怖分子的個(gè)體特征進(jìn)行分析，可梳理出近期“東突”恐怖勢(shì)力以下幾大個(gè)體特征。

　　首先，在恐怖活動(dòng)中充分利用互聯(lián)網(wǎng)。技術(shù)的發(fā)展與恐怖主義發(fā)展是同步的：恐怖主義經(jīng)歷了一個(gè)從錄像時(shí)代到攝像時(shí)代、再到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程。恐怖主義組織越來越多地通過“信息高速公路”傳播恐怖主義犯罪信息，以獲取作案技術(shù)、進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及籌措經(jīng)費(fèi)等。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，“東突”恐怖勢(shì)力日益注重利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介的功能和效應(yīng)，一方面加大宣傳攻勢(shì)，另一方面進(jìn)行思想和組織整合，對(duì)中國(guó)新疆大舉進(jìn)行滲透、分裂與破壞活動(dòng)。其中，境外“東突”恐怖勢(shì)力紛紛建立自己的網(wǎng)站，向中國(guó)新疆傳播極端思想;境內(nèi)“東突”恐怖勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)造的各種交流工具從國(guó)外“東突”勢(shì)力那里“取經(jīng)”，并在國(guó)內(nèi)不斷制造恐怖事端。在公安部公布的25名恐怖分子中，就有14名恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)策劃、煽動(dòng)或傳播恐怖主義行為和思想。在第一批名單中的四個(gè)“東突”恐怖組織中，“世界維吾爾青年代表大會(huì)”和“東突厥斯坦新聞信息中心”早在上世紀(jì)90年代就建立自己的網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)“東突”分子秘密傳授有關(guān)毒劑和爆炸物的制作方法。第二批名單中的“東突”恐怖分子以互聯(lián)網(wǎng)滲透和派人直接向國(guó)內(nèi)滲透等方式，在國(guó)內(nèi)外組織、參加、招募、煽動(dòng)和策劃各種針對(duì)性較強(qiáng)的恐怖活動(dòng)，制造了多起恐怖事件，嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)家安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第三批名單中的“東突”恐怖分子則更加注重充分利用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，一方面通過建立恐怖訓(xùn)練營(yíng)地，培訓(xùn)恐怖活動(dòng)人員，并組織、策劃和實(shí)施恐怖犯罪活動(dòng);另一方面則在網(wǎng)上發(fā)布恐怖視頻，企圖引起社會(huì)恐慌。

　　境內(nèi)“東突”恐怖分子雖然個(gè)人文化素質(zhì)不高，卻很重視掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。從2013年多起恐怖案件的犯罪嫌疑人特征中可以清晰地看到，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段在犯罪實(shí)施過程中被大量使用。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)公安廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，“東突”恐怖分子“網(wǎng)上糾合、網(wǎng)下行動(dòng)的動(dòng)向明顯”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2013年6月26日至8月31日，新疆維吾爾自治區(qū)公安機(jī)關(guān)查處的傳播“圣戰(zhàn)”等宗教極端思想的人數(shù)就達(dá)139人。2013年3月26日，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)中級(jí)人民法院在莎車、疏勒、疏附縣同時(shí)召開宣判大會(huì)，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)及電子存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織、尋釁滋事和煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪的4起案件一審公開宣判，喀迪爾江•約麥爾等19名被告人分別被判處無期徒刑及有期徒刑。2013年4月23日，新疆喀什巴楚縣發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件。這起案件的嫌疑人在觀看暴力恐怖視頻時(shí)被民警發(fā)現(xiàn)后發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，造成民警、社區(qū)工作人員15人死亡，2人受傷。2013年6月26日，新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒先后襲擊魯克沁鎮(zhèn)派出所、特警中隊(duì)、鎮(zhèn)政府和民工工地，放火焚燒警車，造成24人死亡。該起案件中的恐怖分子也存在收聽觀看境外恐怖組織煽動(dòng)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的音視頻現(xiàn)象。從以上一系列案例中可以看出，“東突”恐怖勢(shì)力正在越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)犯罪技能和犯罪手段、傳播恐怖分裂思想。總之，網(wǎng)絡(luò)正在成為“東突”恐怖勢(shì)力技能提升和信息傳播的重要平臺(tái)。

　　其次，“東突”恐怖勢(shì)力團(tuán)伙中呈現(xiàn)出女性增多態(tài)勢(shì)。犯罪學(xué)研究結(jié)果顯示，男性犯罪普遍多于女性，特別是在帶有暴力性質(zhì)犯罪中男性比例更是占據(jù)多數(shù)。正是由于男性在暴力犯罪中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使不少學(xué)者堅(jiān)信，荷爾蒙以及生物因素是對(duì)犯罪行為中所表現(xiàn)出來的性別差異的最好解釋;男性較高的犯罪率和少年犯罪是由男性的生物學(xué)特征所決定的。還有的學(xué)者認(rèn)為性別在感知世界方式的社會(huì)化和文化上的差異造成男性犯罪率高于女性。同時(shí)，男性體質(zhì)比女性強(qiáng)壯，因此其犯罪機(jī)會(huì)相對(duì)較多。公安部前三批認(rèn)定的25名恐怖分子和同期在國(guó)內(nèi)從事危害中國(guó)安全和暴力恐怖活動(dòng)的也都是男性。但是，最近幾年“東突”恐怖勢(shì)力團(tuán)伙呈現(xiàn)女性增多態(tài)勢(shì)。2008年3月7日，18歲的女性犯罪嫌疑人古扎麗努爾•吐爾地受境外“東突”恐怖組織指使，攜帶汽油燃燒瓶登上從烏魯木齊飛往北京的南航CZ6901航班，企圖以自殺式襲擊方式炸毀民航客機(jī)。同年7月8日，警方在搗毀烏魯木齊市晨光花園小區(qū)地下恐怖窩點(diǎn)的行動(dòng)中，當(dāng)場(chǎng)擊斃、擊傷和抓獲15名犯罪嫌疑人，成功破獲阿吉買買提和阿不都熱合曼•吐爾遜兩個(gè)暴力恐怖團(tuán)伙，分別抓獲10名恐怖團(tuán)伙頭目及骨干成員和35名犯罪嫌疑人，其中就包括5名女性犯罪嫌疑人。另外，在同年“8•10”庫車連環(huán)爆炸案的襲擊者中，也有2名女性參加了爆炸襲擊。2013年6月至8月底被新疆維吾爾自治區(qū)公安機(jī)關(guān)查獲的470余名恐怖分子中也不乏女性。2013年10月28日在北京天安門廣場(chǎng)發(fā)生的駕車沖撞致人傷亡暴力恐怖襲擊案件中，有4名女性參與，其中2名直接參加自殺性襲擊。

　　第三，“東突”恐怖勢(shì)力團(tuán)伙的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出低齡化特點(diǎn)。研究表明，最易產(chǎn)生一般性犯罪的年齡是在青少年時(shí)代的中后期。這種犯罪年齡規(guī)律在“東突”恐怖勢(shì)力大部分犯罪行為里表現(xiàn)得很明顯。公安部認(rèn)定的第一批恐怖分子大多在20世紀(jì)80-90年代出國(guó)并在國(guó)外接受極端分裂思想。其中大部分為1960后出生，平均年齡為39.6歲，其接觸和接受極端恐怖分裂思想并開始從事分裂活動(dòng)的年齡大約在20-30歲左右。第二批名單中的恐怖分子絕大部分為1970后出生，平均年齡為34.8歲，其恐怖活動(dòng)也基本始于20-30歲左右。第三批名單中的恐怖分子的年齡反映了犯罪年齡的自然規(guī)律--犯罪隨著年齡的增長(zhǎng)而減少。在第三批名單中的恐怖分子中1960后出生的數(shù)量明顯減少，僅占總數(shù)的17%，1970后出生的占總數(shù)的33%，而1980后出生的則占總數(shù)的50%。

　　與境外“東突”勢(shì)力相比，國(guó)內(nèi)“東突”勢(shì)力明顯表現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)的低齡化和穩(wěn)定性。在2013年3月26日喀什地區(qū)中級(jí)人民法院審理的19名罪犯中，89.5%出生于上世紀(jì)80年代，平均年齡為27.05歲。2013年7月2日，被新疆維吾爾自治區(qū)公安廳通緝的11名犯罪嫌疑人中91.1%出生于20世紀(jì)80年代之后，平均年齡為27.09歲。“東突”恐怖勢(shì)力相對(duì)穩(wěn)定的年齡結(jié)構(gòu)反映了其犯罪性質(zhì)的嚴(yán)重性和對(duì)社會(huì)危害程度的特殊性。

　　第四，“東突”恐怖勢(shì)力成員的文化素質(zhì)普遍較低。新疆涉恐涉暴案件人員多為初中以下文化程度及無職業(yè)人員。教育因素是影響犯罪的主要變量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(排除了白領(lǐng)犯罪)，犯罪和少年犯罪與教育成就負(fù)相關(guān)。那些在學(xué)校表現(xiàn)不好，不喜歡學(xué)習(xí)，成績(jī)不佳，常常逃課并在早年退學(xué)的青少年的犯罪可能性隨著學(xué)業(yè)成績(jī)的下降而有所提高。犯罪學(xué)的這個(gè)結(jié)論在筆者所掌握的境內(nèi)外55名恐怖分子的教育背景中得到充分證明。從其教育背景中可看出，小學(xué)和初中文化程度占很大比重，大部分人沒有讀到高中就輟學(xué)，在社會(huì)上游蕩或從事一些臨時(shí)性工作。這些“東突”恐怖分子在文化結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出兩極分化的顯著差異，其中大學(xué)、中專和高中學(xué)歷只占總數(shù)的15%，而初中和初中以下卻占總數(shù)的85%。可見，高學(xué)歷者參與“東突”恐怖犯罪的可能性要比低學(xué)歷者低很多。

　　第五，“東突”恐怖勢(shì)力以南疆地區(qū)為中心輻射到東疆和北疆。行為背景(地點(diǎn))是人的每日生活環(huán)境中客觀、自然的一部分。任何犯罪行為都是在一定的地域形成和進(jìn)行的。犯罪行為的地理空間分布和犯罪的年齡、性別和文化分布一樣較具規(guī)律性。有的犯罪類型會(huì)在某一地區(qū)集中出現(xiàn)，并在該地理空間內(nèi)發(fā)展且對(duì)該地區(qū)造成嚴(yán)重危害。中國(guó)所發(fā)生的恐怖活動(dòng)也存在一定的地理空間相對(duì)集中的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以新疆為主要基地，集中分布于南疆地區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐漸輻射到東疆和北疆一些地區(qū)。據(jù)筆者所掌握的55名恐怖分子的資料，其大部分均來自和田與喀什地區(qū)。2013年，媒體公布了11起暴力恐怖事件，其中8起發(fā)生在南疆，1起發(fā)生在東疆-鄯善，1起發(fā)生在北京。2013年12月15日和12月30日發(fā)生的暴力恐怖事件也是在南疆的疏附縣和莎車縣發(fā)生的。近幾年隨著政府打擊力度的不斷加強(qiáng)，恐怖活動(dòng)和恐怖分子有向新疆其他地區(qū)甚至是內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨向。自2010年以來，喀什、阿克蘇、和田等南疆地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控人員為了逃避當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)控、打擊，出現(xiàn)舉家搬遷到北疆(如伊犁地區(qū))或內(nèi)地趨向，同時(shí)喀什也發(fā)現(xiàn)多批人員向阿克蘇、和田等地結(jié)網(wǎng)糾集。這些都明顯表現(xiàn)出犯罪的地緣分布特征。

　　“東突”恐怖犯罪的地理分布與新疆人口分布特征吻合。新疆少數(shù)民族人口的85%聚居在南疆地區(qū)。在筆者所掌握的恐怖分子中，87%來自南疆。與此同時(shí)，南疆地區(qū)少數(shù)民族入學(xué)率和輟學(xué)率的區(qū)域分布也與恐怖犯罪的地理分布基本一致。

　　表1 “東突”恐怖分子的地理分布特征

　　　　和田 　喀什 阿克蘇 其他 總體

　　總數(shù) 12 　　31 　　5 　　7　　 55

　　比例 22% 　56% 　9%　 13% 　100%

　　數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公安部認(rèn)定的三批“東突”分子和2013年新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體對(duì)新疆發(fā)生的暴力恐怖事件的新聞報(bào)道整理而得。

　　二、“東突”恐怖勢(shì)力個(gè)體特征的成因

　　從以上分析可以看出，“東突”恐怖勢(shì)力以和田、喀什為主要基地，以只具有小學(xué)和初中文化水平的18-35周歲的青少年為主要構(gòu)成，并具備互聯(lián)網(wǎng)使用能力。“東突”恐怖勢(shì)力之所以產(chǎn)生這些個(gè)體特征，主要與以下幾大因素密切相關(guān)。

　　首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及對(duì)“東突”恐怖勢(shì)力的活動(dòng)和聯(lián)絡(luò)方式產(chǎn)生很大影響。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，目前世界上超過27億人、也就是全世界人口的39%使用網(wǎng)絡(luò)。另有統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，全世界每百人中就有35.6人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)2013年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2013年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，超過世界平均水平。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至78.5%。中國(guó)網(wǎng)民主要是40周歲以下的群體，其中39歲以下人員占總數(shù)的80.2%。新疆雖然接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)時(shí)間較晚，互聯(lián)網(wǎng)普及率卻非常高，2013年新疆網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)962萬，其中少數(shù)民族網(wǎng)民占44.05%，40周歲以下的青少年占少數(shù)民族網(wǎng)民的絕大多數(shù)。境內(nèi)外“東突”恐怖勢(shì)力正是看中了中國(guó)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)在改變?nèi)藗兯枷敕矫娴木薮笞饔茫⑵髨D通過網(wǎng)絡(luò)影響新疆的青少年。近年來，境內(nèi)外“東突”恐怖勢(shì)力以南疆地區(qū)的青年為重點(diǎn)對(duì)象，通過網(wǎng)絡(luò)向其灌輸極端宗教思想，傳授犯罪手段，教唆其從事分裂國(guó)家和極端恐怖犯罪活動(dòng)。青少年心理并沒有完全成熟，涉世不深，易沖動(dòng)，缺乏理智，自我約束能力不強(qiáng)，缺乏辨別是非的能力，容易接受網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)上傳播的各種思想。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性和自由性又使青少年道德和責(zé)任感減弱，法律意識(shí)淡化，犯罪感缺乏。特別是南疆地區(qū)的少數(shù)民族青年因自身文化素質(zhì)不高，信息分析能力不夠、好奇心很強(qiáng)，以至對(duì)網(wǎng)絡(luò)在新疆的普及高度興奮。他們通過翻墻軟件或者其他途徑觀看和獲取境外“東突”恐怖勢(shì)力的各種信息，其中部分人被“東突”恐怖勢(shì)力通過網(wǎng)絡(luò)傳播的各種謊言所迷惑，聽從境內(nèi)外“東突”恐怖勢(shì)力的教唆，在國(guó)內(nèi)從事暴力恐怖活動(dòng)，制造恐怖事件，與政府對(duì)抗。

　　其次，和田、喀什等地少數(shù)民族的受教育程度不高特別是維吾爾族文化水平相對(duì)較低的情況也為“東突”恐怖勢(shì)力招募成員提供了條件。在上述筆者分析的55名恐怖分子中，80%只有初中及以下水平，這與目前新疆少數(shù)民族文化水平相對(duì)較低的現(xiàn)狀基本相符。2011年，新疆少數(shù)民族初中畢業(yè)生升入高中階段的升學(xué)率為47.64%左右，而南疆三地州僅為23%左右，有相當(dāng)數(shù)量的青少年由于不能繼續(xù)接受高中階段教育而過早進(jìn)入社會(huì)。在喀什地區(qū)，2012年初中畢業(yè)升入普通高中的升學(xué)率只有33.61%，學(xué)生輟學(xué)率高、就業(yè)率低，高中和中職教育發(fā)展滯后。阿克蘇地區(qū)2012年初中畢業(yè)升人普通高中升學(xué)率也僅為45.5%。庫車縣全縣初中畢業(yè)生升入普通高中的比例僅有32%，升入中職學(xué)校也只有7%，每年約有7000名未能升學(xué)的初中畢業(yè)生直接進(jìn)入社會(huì)，他們就業(yè)能力低，不少人成為社會(huì)閑散人員，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。2013年和田地區(qū)初中畢業(yè)升人普通高中升學(xué)率很低，其中職高入學(xué)率為23.3%。和田地區(qū)皮山縣初中畢業(yè)生升人高中階段學(xué)生比例小于50%，失學(xué)少年兒童數(shù)量多，學(xué)生到校率低、初中輟學(xué)率較高。在過早輟學(xué)的這些青少年中，不少人成為了“東突”恐怖勢(shì)力的主要成員和后備軍。

　　其三，少數(shù)民族婦女文化素質(zhì)和社會(huì)地位較低也為“東突”恐怖勢(shì)力拉攏婦女，教唆其從事暴力恐怖犯罪創(chuàng)造了條件。婦女犯罪行為是由于婦女個(gè)體主觀方面和社會(huì)客觀方面兩者的消極因素相互作用的結(jié)果。社會(huì)方面的因素指?jìng)€(gè)體所處的具體社會(huì)環(huán)境，包括微觀社會(huì)環(huán)境和宏觀社會(huì)環(huán)境。微觀社會(huì)環(huán)境包括個(gè)人的家庭、學(xué)校、工作單位、居住街道、交往關(guān)系、文化接觸等;宏觀環(huán)境包括社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、道德、文化教育、輿論、風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式等，對(duì)個(gè)體的影響是通過微觀環(huán)境來反映并實(shí)現(xiàn)的。相對(duì)于其他民族，少數(shù)民族特別是維吾爾族并不太重視女性的教育問題。大部分農(nóng)村維吾爾族家長(zhǎng)認(rèn)為女人生來就是要做家務(wù)伺候男人的，女人的依靠來源于家庭，學(xué)得好不如嫁得好。因此，他們寧可讓女兒在家學(xué)家務(wù)，也不愿意自己的女兒繼續(xù)深造。正因?yàn)槿绱耍械木S吾爾族女性選擇過早輟學(xué)和過早結(jié)婚。由于過早離開學(xué)校，還沒有掌握任何生存技能，其在社會(huì)上自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)非常有限，就業(yè)機(jī)會(huì)更少。加上目前各種就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)求職者的個(gè)人素質(zhì)提出了較高的要求，而這些過早離開學(xué)校的少數(shù)民族女性因無法達(dá)到就業(yè)要求，被迫在家待業(yè)。正是在此過程中，不少女性就有了接觸“東突”恐怖勢(shì)力極端宗教思想的機(jī)會(huì)。此外，在目前這種信息爆炸的時(shí)代，由于女性文化素質(zhì)相對(duì)較低、信息分析能力較差、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的敏感度較低、視野較窄，在面對(duì)境內(nèi)外“東突”恐怖勢(shì)力的虛假信息攻勢(shì)面前往往不能正確應(yīng)對(duì)，從而使自己被動(dòng)地處于“東突”恐怖勢(shì)力的操控之下，在不知不覺中成為“東突”恐怖勢(shì)力的幫手。

　　最后，南疆地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為“東突”恐怖勢(shì)力培養(yǎng)成員和制造各類恐怖事件提供了借口。現(xiàn)代犯罪學(xué)研究證明，經(jīng)濟(jì)因素與犯罪的發(fā)生密切相關(guān)，其主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)分配制度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡狀況、失業(yè)等。“東突”勢(shì)力之所以在南疆地區(qū)有一定的市場(chǎng)，主要是利用該地區(qū)生活環(huán)境封閉，經(jīng)濟(jì)較為貧困，就業(yè)率低，群眾文化水平較低，缺乏民族之間的溝通等因素，并進(jìn)而進(jìn)行分裂和民族仇恨宣傳，煽動(dòng)維吾爾族群眾對(duì)政府和漢族群眾的不滿和仇恨。喀什與和田是新疆少數(shù)民族貧困群眾最為集中的兩個(gè)地區(qū)。目前，在新疆27個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中，喀什、和田兩個(gè)地區(qū)就占15個(gè)，其中喀什地區(qū)11個(gè)縣中有8個(gè)、和田地區(qū)7個(gè)縣全部為國(guó)家級(jí)貧困縣。和田是南疆最貧困地區(qū)，人口212.34萬(其中維吾爾族人口204.42萬人)，2012年的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)145.4億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值6927元，農(nóng)牧民人均純收入3896元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17160.93元。2012年，喀什地區(qū)生產(chǎn)總值為517.3億元，人均生產(chǎn)總值12461元，農(nóng)牧民人均純收入5142元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14997元。這兩個(gè)地區(qū)的GDP總量?jī)H僅與內(nèi)地一些縣相當(dāng)，表現(xiàn)出發(fā)展程度的巨大差距。和田和喀什地區(qū)這種比較落后的狀況不僅為西方敵對(duì)勢(shì)力攻擊中國(guó)的少數(shù)民族政策制造了借口，也為境內(nèi)外“東突”恐怖勢(shì)力招募人員和從事犯罪活動(dòng)提供了條件。他們正是以南疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高為把柄，歪曲中國(guó)西部大開發(fā)和援疆政策，煽動(dòng)南疆的一些青年從事分裂國(guó)家活動(dòng)。

　　三、“東突”恐怖勢(shì)力的發(fā)展趨向

　　“東突”恐怖分子在新疆各地所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重，其犯罪行為嚴(yán)重危害中國(guó)的國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。在中國(guó)公檢法部門的嚴(yán)厲打擊下，雖然暴力恐怖分子最近幾年沒能進(jìn)行大規(guī)模的暴力恐怖襲擊，但其并沒有放棄犯罪目的。他們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正向更加縝密的犯罪化方向發(fā)展，這將給打擊和預(yù)防“東突”勢(shì)力的恐怖犯罪活動(dòng)帶來新的挑戰(zhàn)。

　　縱觀今后“東突”恐怖勢(shì)力發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為將主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面。首先，“東突”恐怖勢(shì)力的構(gòu)成將會(huì)更加復(fù)雜。“東突”恐怖勢(shì)力構(gòu)成的復(fù)雜化主要表現(xiàn)在“東突”勢(shì)力分布的復(fù)雜化、成員成分的復(fù)雜化和活動(dòng)趨向的復(fù)雜化上。以前“東突”恐怖勢(shì)力的“練膽之地”主要集中在阿富汗、巴基斯坦和俄羅斯的車臣。2013年隨著世界格局的微妙變化，“東突”恐怖勢(shì)力從阿富汗和巴基斯坦輻射到其他國(guó)家。特別是動(dòng)蕩的敘利亞局勢(shì)為世界各地的恐怖分子提供了用武之地。境外“東突”恐怖勢(shì)力也認(rèn)識(shí)到國(guó)際環(huán)境對(duì)自己有利這一特點(diǎn)。它們陸續(xù)派遣一批“東突”分子赴敘利亞，讓其練膽、上手，積累從事恐怖活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，從2012年開始，“東突”勢(shì)力就派部分成員由土耳其進(jìn)入敘利亞，參加敘反對(duì)派中的極端宗教恐怖組織與敘利亞政府軍作戰(zhàn)，同時(shí)還從在敘利亞作戰(zhàn)的“東突”分子中物色人選，然后潛回中國(guó)境內(nèi)策劃、實(shí)施恐怖襲擊行動(dòng)。中國(guó)反恐怖部門2013年6月就抓獲了一名由“東伊運(yùn)”和“東突教育與互助協(xié)會(huì)”派遣入境的、曾參與敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的“東突”恐怖分子。雖然在美國(guó)在阿富汗的打擊行動(dòng)中有一大批“東突”恐怖分子被消滅，但仍有相當(dāng)數(shù)量的“東突”分子隱藏在阿富汗、巴基斯坦和敘利亞。這些惡勢(shì)力正在成為“東突”勢(shì)力的主要軸心。隨著中國(guó)對(duì)外交流方式的多元化，他們可能會(huì)以各種身份滲透到中國(guó)境內(nèi)，與國(guó)內(nèi)的“東突”勢(shì)力沆瀣一氣，制造新一輪恐怖襲擊事件。同時(shí)，境外的“東突”恐怖勢(shì)力可能會(huì)與其他國(guó)際恐怖勢(shì)力聯(lián)合形成更大的恐怖團(tuán)伙。此外，國(guó)內(nèi)“東突”恐怖勢(shì)力之前的恐怖活動(dòng)主要集中在南疆地區(qū)，而目前恐怖活動(dòng)正在越來越多地輻射到新疆各地甚至是北京等內(nèi)地大城市。今后“東突”恐怖勢(shì)力的犯罪觸角可能更多地伸到內(nèi)地城市，并試圖通過在內(nèi)地制造恐怖事件達(dá)到不斷擴(kuò)大其恐怖活動(dòng)社會(huì)效應(yīng)的罪惡目的。

　　其次，“東突”恐怖勢(shì)力的犯罪手段將會(huì)更加多樣化。在所有的恐怖活動(dòng)中，爆炸、暗殺、組織(策劃)騷(暴)亂是“東突”恐怖勢(shì)力最得心應(yīng)手的幾種手段。在上世紀(jì)實(shí)施的多起暴力恐怖活動(dòng)中，“東突”勢(shì)力就用這些傳統(tǒng)的方法和手段在中國(guó)新疆和國(guó)外制造多起恐怖事件。進(jìn)入21世紀(jì)以后，“東突”恐怖勢(shì)力在堅(jiān)持使用以上傳統(tǒng)犯罪手段的同時(shí)，越來越重視運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，以劫機(jī)、開車沖撞人群和軍人、網(wǎng)絡(luò)攻擊等手段制造恐怖事件。如2012年6月29日，由和田飛往烏魯木齊的GS7554航班起飛不久便有6名劫匪沖擊駕駛艙企圖劫持飛機(jī)，但被機(jī)組與機(jī)上乘客及時(shí)制服，6名恐怖分子全部被抓獲。2013年10月28日，烏斯曼•艾山、其母庫完汗•熱依木及其妻古力克孜•艾尼3人駕乘吉普車闖入北京長(zhǎng)安街便道，沿途快速行駛故意沖撞游人群眾，造成2人死亡，40人受傷。最后，嫌疑人駕車撞向金水橋護(hù)欄，點(diǎn)燃車內(nèi)汽油致車輛起火燃燒，車內(nèi)的烏斯曼•艾山等3人當(dāng)場(chǎng)死亡。在新疆等地公安機(jī)關(guān)大力配合下，北京警方隨后將玉江山•吾許爾、古麗娜爾•托乎提尼亞孜、玉蘇普•吾買爾尼亞孜、布堅(jiān)乃提•阿卜杜喀迪爾、玉蘇普•艾合麥提等5名同伙抓獲。縱觀以上幾起案件，各類交通工具正在成為“東突”恐怖分子實(shí)施恐怖行為的主要手段，而這在以前發(fā)生的恐怖襲擊案件中很少見。隨著國(guó)際恐怖主義勢(shì)力之間的信息交流和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播功能的不斷提升，“東突”勢(shì)力將會(huì)更加注重傳統(tǒng)的恐怖手段和現(xiàn)代高新技術(shù)結(jié)合運(yùn)用。同時(shí)，“東突”恐怖分子也將會(huì)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，一方面加強(qiáng)向國(guó)內(nèi)傳播分裂、恐怖思想，教唆維吾爾族青年從事暴力恐怖犯罪活動(dòng);另一方面還將通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行媒體外交，歪曲解釋中國(guó)打擊恐怖分子的政策，謀求西方反華勢(shì)力對(duì)他們的同情和支持。

　　其三，預(yù)防與打擊“東突”恐怖勢(shì)力的難度將會(huì)進(jìn)一步加大。隨著“東突”恐怖勢(shì)力的復(fù)雜化和恐怖主義手段的多元化，今后中國(guó)政府預(yù)防和打擊恐怖主義的工作將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。中國(guó)新疆邊境線長(zhǎng)，與巴基斯坦、阿富汗等恐怖主義活動(dòng)猖獗的國(guó)家毗鄰，而且盤踞于這些國(guó)家的“東突”組織與境內(nèi)“東突”恐怖勢(shì)力聯(lián)系緊密。近幾年，已發(fā)現(xiàn)多起通過偷越國(guó)境或求學(xué)、訪問等方式進(jìn)入他國(guó)參加境外恐怖活動(dòng)、提高恐怖活動(dòng)能力之后回國(guó)指揮境內(nèi)“東突”恐怖勢(shì)力活動(dòng)的案件。這就要求政府投入更多的人力、物力、資金和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)的管控。此外，“東突”勢(shì)力恐怖襲擊活動(dòng)越來越多地從隨意性轉(zhuǎn)向預(yù)謀性，也將會(huì)加大偵查工作的難度。從近期發(fā)生的恐怖犯罪案件看，“東突”恐怖勢(shì)力實(shí)施恐怖犯罪的自發(fā)性、隨機(jī)性增強(qiáng)，且規(guī)模較小，作案方式明顯呈現(xiàn)分散化，但除個(gè)別案件屬于無組織的個(gè)體行動(dòng)外，大部分恐怖犯罪案件事前仍經(jīng)過精心預(yù)謀、組織和策劃。“10•28”駕車沖撞致人傷亡案件就是一起典型的經(jīng)過嚴(yán)密策劃，有組織、有預(yù)謀的暴力恐怖襲擊案件。這對(duì)于目前中國(guó)政府所采取的以防范為主的反恐策略將帶來新的考驗(yàn)，增加了預(yù)防和防備工作的難度。

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