據報道,不久前訪問美國的中國軍事代表團已經正式向美國提出停止對臺軍售的問題,明確指出這是中美軍事關系的“三大障礙之”一,為此開列的條件是只要美國停止軍售,大陸就將相應系調整對臺軍事部署(是否隱含著放棄用武力解決臺灣的意圖也未可知)。為此,據說中美雙方已經決定組成工作小組進行進一步研究磋商。
消息披露以后,激起了很大的反響,據說已經“急煞臺灣”、使之惶惶不可終日了。這完全是意料之中的事,不要說臺灣方面要為此著急,日本上下也肯定要給予密切的關注,甚至一切與中美有利益關聯的亞太國家都將目不轉睛地盯著此事。因為這實在是一項重大的戰略交易,這一交易所影響的將不僅僅是臺海兩岸,如果中國真的能夠挾當今國力與美國做重大的戰略利益交換,那么此例一開,今后有關亞太地區一切中美博弈的要點就都能可能按此辦理,而這種辦理方式則勢必極大地沖擊著相關各國的安全利益和戰略取向。
但問題上,中美果真能達成這樣的一種戰略交易嗎?
綜合各方面的考慮,竊以為,這基本上是不可能的。
要弄清這個問題,首先必須弄清美國對外軍售的戰略本質。
任何國家任何時候的任何對外軍事銷售,都不是單純的商品貿易,其中或多或少都有一定程度的政治與戰略涵義,而且往往還是戰略考量蓋過經濟利益,獲取經濟利益在其中只是一種附帶品,這是一條基本的常識。作為世界霸權和全球第一大軍售國家美國,更從來把軍售當做重要的戰略手段。在美國,對外軍事援助大致上有如下幾種形式,一是直接的軍事支援,二是聯合作訓演習,包括派遣軍事顧問等,三就是軍售。軍售既是美國支援其盟友、支撐其全球霸權體系的重要形式,也是控制各國左右其戰略取向的重要手段。使用誰的技術裝備就要受誰的制約,美國慣于通過銷售軍事裝備左右控制各國的國防政策,在其內部培植親美派和代理人,把對方牢牢地綁架在美國的戰車上。
對臺灣的軍售也是這樣。通過對臺軍售,臺灣被美國牢牢地控制著,從這個意義上說,對臺軍售不過是美國對蔣介石支持的一種延續。通過支持蔣介石進而支持臺灣,在政治上抗衡社會主義,在戰略上遏制圍堵中國,在軍事上直接為美國提供情報信息支援,戰時可以成為美軍的前進基地,成為一艘巨大的“不沉航空母艦”。所以,從戰略體系的角度看,做為一支戰略力量,臺灣不過是美國全球霸權體系的一個組成部分,在過去冷戰時期的意義很大,到如今“重返亞太”、以中國為首要戰略對手的時候,其戰略地位更加不可限量。僅僅就軍事情報來說,部署在臺灣的鋪路爪遠程導彈預警雷達,就是美國NMD、TMD防御體系中不可替代的組成部分。
在這種情況下,和平地讓美國停止對臺軍售只有兩種可能:
一是美國通過這一交易獲得的戰略利益明顯大于對臺軍售。美國是一個很講實用的國家,戰略上也是如此。如果能通過停止對臺軍售換取更大更實惠的戰略利益,更有利于加強美國的“重返亞太”戰略,更有益于美國對中國的圍堵、遏制,美國是會樂于達成這一交易的。
但問題是,中國能夠給予這樣的交換嗎?
二是目前臺灣的軍事裝備已經足夠需要,既滿足了臺灣的需要也滿足了美國的需要,在這種情況下,美國可能愿意做投機生意,拿虛套換取實惠,以后的事以后再說。
但問題是,這種情況根本就不存在。現如今美國迫切需要遏制中國日益崛起包括軍事崛起的勢頭,來自臺灣方面的遏制力遠遠達不到美國的需要。
如果上述兩種可能性不存在,中美之間達成停止對臺軍售協議的可能性就不存在。但美國不會對此簡單處理、莽撞行事。直截了當干脆拒絕中國顯然不夠策略,答應更沒有任何可能性,比較之下,有效的辦法大概就是“拖”,久“拖”為上,順便還又一次坐實了美國介入海峽兩岸事務的這一事實。這大概就是成立什么“工作小組”的真實涵義。
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