摘要：釣魚(yú)島的所謂“所有權(quán)”形式包括三種：“私有”、“公有”和“國(guó)有”。首先，該島被日本竊占后便租借給私人開(kāi)發(fā)，然后又出售給私人，完成了“私有化”。在“私有化”階段，釣魚(yú)島為“所有人”帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益和土地轉(zhuǎn)讓利益。之后，東京都的“購(gòu)島”鬧劇意味著該島被“公有化”，所謂“公有化”是指按照日本的習(xí)慣稱法，劃歸地方政府所有的過(guò)程。釣魚(yú)島的“公有化”對(duì)于所謂“島主”，對(duì)于東京都以及背后的各種利益集團(tuán)都是有利可圖的。而“國(guó)有化”是指日本中央政府收歸國(guó)有的過(guò)程。日本政府之所以對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)態(tài)度堅(jiān)決，原因之一在于該島周圍發(fā)現(xiàn)了石油資源，正是海洋及其海底的資源誘惑，使日本在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上一再挑起事端沖擊中國(guó)的底線，所以經(jīng)濟(jì)考量是釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)的重要背景。

　　釣魚(yú)島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)固然是主權(quán)爭(zhēng)端，這是毋庸置疑的，但是該問(wèn)題背后的經(jīng)濟(jì)因素也是不容忽視的。事實(shí)上，從該島被日本竊占直到最近的“國(guó)有化”鬧劇，無(wú)不包含著經(jīng)濟(jì)利益因素在內(nèi)，甚至可以說(shuō)正是經(jīng)濟(jì)利益因素的驅(qū)動(dòng)才使該問(wèn)題變得日益嚴(yán)重。所謂“所有權(quán)”問(wèn)題，其實(shí)是個(gè)偽命題，因?yàn)獒烎~(yú)島主權(quán)屬于中國(guó)，所有權(quán)也屬于中國(guó)，本文所分析的“所有權(quán)”問(wèn)題，是日本竊占后該島在日本政府和所謂“島主”之間非法轉(zhuǎn)手過(guò)程中所產(chǎn)生的“所有權(quán)”。釣魚(yú)島問(wèn)題自日本明治時(shí)期開(kāi)始，便伴隨著這種所謂的“所有權(quán)”形式的轉(zhuǎn)移被唯利是圖者所利用。上世紀(jì)七十年代，中日兩國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端之后，日本鷹派又一次次挑起事端，迫使日本政府背離“擱置爭(zhēng)議”的默契，破壞了中日關(guān)系大局。從日本的“釣魚(yú)島政策”角度看，這幾個(gè)島嶼的“所有權(quán)”形式轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為“私有化”、“公有化”和“國(guó)有化”三種形式，每一種變化的背后都與經(jīng)濟(jì)因素有著密不可分的關(guān)系，構(gòu)成了兩國(guó)之間主權(quán)之爭(zhēng)的重要背景。

　　一、釣魚(yú)島問(wèn)題的起源及其“私有化”的價(jià)值

　　釣魚(yú)島問(wèn)題起源于1885年日本商人古賀辰四郎對(duì)這些島嶼的開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，此事主觀上是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，客觀上卻導(dǎo)致了日本政府對(duì)這些島嶼的竊占，后來(lái)的“所有權(quán)”形式也經(jīng)過(guò)了由“國(guó)有”到“私有”的轉(zhuǎn)變。在“私有化”階段，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)及其島嶼本身的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)值都為“所有者”帶來(lái)了巨大利益，同時(shí)也為日本政府對(duì)這些島嶼的控制提供了口實(shí)。

　　首先，釣魚(yú)島問(wèn)題的起源是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。被日本人稱為釣魚(yú)島“發(fā)現(xiàn)者”的古賀辰四郎聽(tīng)說(shuō)釣魚(yú)島上棲息著大量信天翁，其羽毛具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，便向日本政府提出租借申請(qǐng)，從此揭開(kāi)了日本竊占釣魚(yú)島的序幕。具體過(guò)程是：古賀于1884年首次派人登上釣魚(yú)島考察，1885年提出租借申請(qǐng)，引起日本政府“先占”這些島嶼的動(dòng)議[1]。但是由于當(dāng)時(shí)上?！渡陥?bào)》(1885年9月6日)報(bào)道了日本人的登島活動(dòng)，再加上沖繩當(dāng)局的調(diào)查結(jié)果也證明中國(guó)古文獻(xiàn)已對(duì)這幾個(gè)島嶼有過(guò)命名，如“釣魚(yú)嶼”、“黃尾嶼”和“赤尾嶼”等，所以當(dāng)時(shí)的日本政府并沒(méi)有輕舉妄動(dòng)。直到1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，日本趁戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)把釣魚(yú)島和黃尾嶼“編入”到?jīng)_繩縣。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，1895年6月10日，古賀辰四郎再次向日本內(nèi)務(wù)省提出“租借申請(qǐng)”。1896年8月，日本政府同意將所謂“魚(yú)釣島”和“久場(chǎng)島”(即，釣魚(yú)島和黃尾嶼)無(wú)償租借給古賀辰四郎使用30年。盡管明治政府在之前的調(diào)查中已經(jīng)知道這些島嶼中包含赤尾嶼，但由于該島礁只是一塊巖石，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又距離主島釣魚(yú)島較遠(yuǎn)(110公里)，所以，“編入”決定只包括古賀辰四郎提出申請(qǐng)的兩個(gè)島，不包括赤尾嶼。赤尾嶼是1922年7月25日才“編入”日本內(nèi)務(wù)省管轄并被改名為“大正島”的，該島礁至今是日本政府所有的“國(guó)有”財(cái)產(chǎn)。以上過(guò)程說(shuō)明日本當(dāng)初“編入”這兩個(gè)島嶼主要是因應(yīng)古賀辰四郎的申請(qǐng)只包括釣魚(yú)島和黃尾嶼，不包括赤尾嶼，所以是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。[2]

　　其次，私人開(kāi)發(fā)的成功導(dǎo)致了釣魚(yú)島的“私有化”，并為日本政府控制這些島嶼提供了口實(shí)。古賀家族于1896年9月開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島和黃尾嶼，主要業(yè)務(wù)是收集島上的信天翁羽毛，加工后出口到歐美做玩具填充材料。除此之外，他還在黃尾嶼開(kāi)設(shè)農(nóng)場(chǎng)，雇用農(nóng)民，種植甘蔗、谷物和蔬菜，還進(jìn)行過(guò)造林、畜牧和養(yǎng)蠶事業(yè)。古賀的生意中利潤(rùn)最大的是信天翁羽毛的出口業(yè)務(wù)，他通過(guò)此項(xiàng)開(kāi)發(fā)獲得了巨大利潤(rùn)。據(jù)記載，古賀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最盛期的1899年，一年捕獲30萬(wàn)只信天翁，按當(dāng)時(shí)的價(jià)值收入4萬(wàn)2千5百日元。后來(lái)因?yàn)橛腥税沿垘У綅u上，貓的不斷繁殖加上人為的大量捕獲，信天翁開(kāi)始逐漸減少，古賀后來(lái)停止了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)鰹魚(yú)干加工和珊瑚采集事業(yè)。1918年，古賀辰四郎死去，企業(yè)由他的兒子古賀善次繼承，他主要在釣魚(yú)島及其附屬島礁南小島從事鰹魚(yú)干制造和海鳥(niǎo)羽毛剝制。1926年，古賀家對(duì)釣魚(yú)島的租借30年期滿，日本政府與古賀善次簽訂了有償借地合同。1932年，古賀善次以當(dāng)時(shí)的價(jià)格1萬(wàn)5000日元(合現(xiàn)在價(jià)值約2500萬(wàn)日元)買下了四個(gè)島(包括釣魚(yú)島、黃尾嶼及釣魚(yú)島的附屬島礁南小島、北小島)，從此這四個(gè)島成為古賀家的私有財(cái)產(chǎn)。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之后，日本政府開(kāi)始對(duì)沖繩的漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管制。特別是戰(zhàn)爭(zhēng)期間，石油成為重要的戰(zhàn)略物資被納入國(guó)家管制體系，古賀家的船只不能獲得燃油，無(wú)法登島從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)只好撤到石垣島。[3]1940年，古賀家的企業(yè)破產(chǎn)，釣魚(yú)島等島嶼從此成為無(wú)人島。

　　古賀對(duì)這些島嶼的開(kāi)發(fā)，曾給他帶來(lái)巨大的利益。他于1904年7月當(dāng)選為廣運(yùn)株式會(huì)社取締役，1905年成為沖繩興業(yè)株式會(huì)社檢查役，逐漸在沖繩海運(yùn)界享有較大的影響力。客觀上，古賀家族的開(kāi)發(fā)也為日本對(duì)這些島嶼的控制提供了口實(shí)，成為日本實(shí)際控制這些島嶼的重要補(bǔ)充。1909年11月22日，古賀由于開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島有功被明治政府嘉獎(jiǎng)，授予他“藍(lán)授褒章”，理由是褒獎(jiǎng)他開(kāi)發(fā)水產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大對(duì)漁民的雇傭。因?yàn)樗拈_(kāi)發(fā)“事業(yè)”是在明治政府當(dāng)時(shí)開(kāi)拓疆土政策的背景下展開(kāi)的，等于說(shuō)明治政府是對(duì)他擴(kuò)展領(lǐng)土的貢獻(xiàn)進(jìn)行的嘉獎(jiǎng)。

　　第三，“所有權(quán)”的轉(zhuǎn)讓與政府管控的加強(qiáng)。上述釣魚(yú)島的“私有化”促進(jìn)了該島嶼的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而后來(lái)該島嶼又在“所有權(quán)”的轉(zhuǎn)移過(guò)程中顯示了其土地價(jià)值的魅力，日本政府則直接參與了租借并向“島主”支付了巨額的費(fèi)用。1972年，古賀善次以4600萬(wàn)日元把釣魚(yú)島的附屬島礁南小島、北小島轉(zhuǎn)讓給琦玉縣的地產(chǎn)商栗原國(guó)起;1978年，古賀善次去世，其妻古賀花子把主島釣魚(yú)島轉(zhuǎn)讓給栗原家族;1988年，古賀花子逝世后，根據(jù)其遺言，古賀家的遺產(chǎn)全部贈(zèng)給栗原國(guó)起。從此，栗原家族成了釣魚(yú)島、黃尾嶼及南小島、北小島的“所有人”，其中，釣魚(yú)島、南小島和北小島在栗原國(guó)起名下，黃尾嶼在栗原和子名下。

　　栗原家族雖然沒(méi)有像古賀家族那樣開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島，卻充分利用該島的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)值換來(lái)了豐厚的利益。比如，1972年5月，日本租借了黃尾嶼，并把該島和早已“國(guó)有化”的赤尾嶼一起提供給美軍做軍事訓(xùn)練用，租借期間20年。1992年到期之后，又續(xù)約20年。2002年4月1日，日本政府又以每年租金2450萬(wàn)日元租下釣魚(yú)島(2112萬(wàn)日元)、南小島(188萬(wàn)日元)和北小島(150萬(wàn)日元)。對(duì)于釣魚(yú)島、南小島、北小島和黃尾嶼四處，日本政府每年大約要向栗原家支付3000萬(wàn)日元租金。當(dāng)初栗原家族支付了4600萬(wàn)日元給古賀善次，但是，現(xiàn)在僅從2004年到2012年間，日本政府就向栗原家族支付了大約2億日元租金。投資4600萬(wàn)日元獲得2億日元的回報(bào)，而且不用管理，因?yàn)楹Ｉ媳０矎d第11管區(qū)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，當(dāng)然還有右翼分子參與，栗原家族的這筆“生意”不可謂不劃算?？梢哉f(shuō)，釣魚(yú)島的“私有化”為栗原家?guī)?lái)了利益，這些島嶼成了栗原家族的搖錢(qián)之樹(shù)。

　　二、“公有化”動(dòng)向與日本強(qiáng)硬派的野心

　　如果說(shuō)釣魚(yú)島在“私有化”階段為古賀、栗原兩家族帶來(lái)過(guò)巨額經(jīng)濟(jì)利益的話，那么，最近由東京都的“購(gòu)島”計(jì)劃所引起的“公有化”[4]風(fēng)波，則反映了以日本鷹派和“右翼”為主角的日本強(qiáng)硬派利益集團(tuán)企圖利用國(guó)際形勢(shì)的變化在釣魚(yú)島問(wèn)題上獲得更大利益的野心。

　　首先，“公有化”是栗原家族與東京都之間的交易。釣魚(yú)島的“所有人”栗原國(guó)起是日

　　本琦玉縣的地產(chǎn)商，如上所述，栗原家族一直以釣魚(yú)島作為搖錢(qián)樹(shù)，但近年來(lái)該家族生意慘

　　淡，入不敷出，據(jù)媒體報(bào)道已經(jīng)欠債40億日元，因此急于將自己名下的三個(gè)島出售以資抵債。

　　其實(shí)，前些年為了緩和經(jīng)營(yíng)壓力，栗原家曾將經(jīng)營(yíng)多年的婚宴式場(chǎng)“菱屋會(huì)館”租給了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)叫“富士大石寺顯正會(huì)”的宗教組織。但是，該宗教組織經(jīng)常以綁架、威脅等強(qiáng)制手段拉人入會(huì)，具有邪教性質(zhì)，受到警方的監(jiān)視和限制。2006年，栗原家與這個(gè)宗教團(tuán)體解除了合同把他們趕了出去。2010年3月，栗原國(guó)起在日本三菱東京UFJ銀行抵押了38處房地產(chǎn)，抵押擔(dān)保額設(shè)定在24.5億日元;此外，2011年9月栗原還向日本埼玉縣信用金庫(kù)抵押了兩塊土地(共1000平方米)和兩處房產(chǎn)(總面積為119平方米)，抵押額設(shè)定為最大額15億日元。也就是說(shuō)，現(xiàn)在栗原至少負(fù)債近40億日元。據(jù)專家估算稱，栗原國(guó)起抵押給埼玉縣信用金庫(kù)的這4處不動(dòng)產(chǎn)如果按照官方土地價(jià)格核算，總價(jià)值不超過(guò)2.3億日元，明顯是資不抵債，只是因?yàn)樗轻烎~(yú)島所有者，銀行才給那么大的擔(dān)保額度。”[5]

　　栗原家急于將三個(gè)島出手的另一個(gè)原因是國(guó)際形勢(shì)的變化。中日之間近年圍繞釣魚(yú)島摩擦不斷，栗原擔(dān)心該島將來(lái)的命運(yùn)難測(cè)，開(kāi)始考慮將島嶼出售，以圖最后賺一筆。再加上美國(guó)重返亞太，使得本來(lái)就在釣魚(yú)島問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬的石原慎太郎認(rèn)為對(duì)該島實(shí)行“實(shí)效控制”的時(shí)機(jī)來(lái)臨，其子自民黨干事長(zhǎng)石原伸晃最近就說(shuō)：2010年9月發(fā)生的“撞船事件”，說(shuō)明中國(guó)在主張權(quán)利時(shí)越來(lái)越好戰(zhàn)，正在加快進(jìn)入海洋的步伐。從阻止中國(guó)成為憑借實(shí)力改變東亞和東南亞邊界的大國(guó)的角度，日美同盟的意義非常重大[6]。在這種背景下，石原慎太郎開(kāi)始醞釀“購(gòu)島”計(jì)劃，最后，石原在美國(guó)保守智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)演講表示要由東京購(gòu)買釣魚(yú)島。結(jié)果，當(dāng)然是石原與栗原一拍即合，雙方很快就進(jìn)入具體價(jià)格的談判階段。據(jù)栗原家族透露，自從他們表示要出售釣魚(yú)島之后，就有日本政府、政治家和企業(yè)家前來(lái)聯(lián)系購(gòu)買事宜。栗原還放出風(fēng)說(shuō)，愿意“購(gòu)島”的人中還有一家日本咨詢公司派來(lái)的中國(guó)籍人士，他的出價(jià)是350億日元。栗原家雖然發(fā)誓說(shuō)不會(huì)賣給中國(guó)人，但是栗原國(guó)起的弟弟栗原弘行表示：考慮到地下資源的埋藏量，釣魚(yú)島至少可值300億日元。[7]栗原家放出的這些信息顯然是其談判策略的一部分。根據(jù)日本雜志《周刊文春》的采訪，它們得知栗原家已經(jīng)與東京都達(dá)成協(xié)議，“購(gòu)島”價(jià)格大約在20億日元。這雖然不能抵償栗原家的全部債務(wù)，但是，該家族企圖利用釣魚(yú)島大賺一筆是確定無(wú)疑的。不過(guò)，當(dāng)時(shí)這筆交易能否成交還不得而知，因?yàn)闁|京都始終沒(méi)能籌集到足夠的錢(qián)款，而且，早在7月捐款額度上升速度便開(kāi)始減慢，并有停止的趨勢(shì)。

　　其次，“公有化”是日本強(qiáng)硬派利益集團(tuán)的操作。在釣魚(yú)島問(wèn)題上，日本的鷹派與“右翼”集團(tuán)一直伺機(jī)挑戰(zhàn)中國(guó)底線，通過(guò)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)所謂“實(shí)效控制”，獲得經(jīng)濟(jì)利益。早在中日邦交正?；瘯r(shí)，自民黨鷹派就向田中角榮施壓，要求他與中方解決釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題。中日和平友好條約談判過(guò)程中，鷹派主張開(kāi)發(fā)釣魚(yú)島，以締結(jié)條約為條件向中國(guó)施加壓力。1979年5月21日，由中曾根康弘在幕后操作，日本沖繩開(kāi)發(fā)廳不經(jīng)過(guò)外務(wù)省同意就決定在釣魚(yú)島建設(shè)簡(jiǎn)易直升機(jī)機(jī)場(chǎng)，為開(kāi)發(fā)該島嶼實(shí)行“實(shí)效控制”做準(zhǔn)備，并通過(guò)海上保安廳的直升飛機(jī)和巡視船向釣魚(yú)島運(yùn)送了相關(guān)器材。日本“右翼”分子則數(shù)次登上釣魚(yú)島，破壞中日雙方“擱置爭(zhēng)議”的默契。日本鷹派與“右翼”還沆瀣一氣，共同破壞釣魚(yú)島現(xiàn)狀。比如，2004年，日本保守派議員成立了“保護(hù)日本領(lǐng)土(竹島、尖閣諸島)行動(dòng)議員聯(lián)盟”，會(huì)長(zhǎng)是自民黨議員森岡正宏，副會(huì)長(zhǎng)是自民黨的巖屋毅和柏村武昭，以及民主黨的原口一博和松崎公昭，民主黨的松原仁是事務(wù)局長(zhǎng)。自民黨的久間章生、武見(jiàn)敬三、玉澤德一郎和與謝野馨都是顧問(wèn)。2005年3月3日，該議員聯(lián)盟曾邀請(qǐng)“右翼”組織“日本青年社”干部到國(guó)會(huì)，它們向青年會(huì)表示感謝，稱贊他們保衛(wèi)了釣魚(yú)島。 此次石原“購(gòu)島”的背后也有日本“右翼”的影子。因?yàn)獒烎~(yú)島的“所有人”栗原國(guó)起早年是日本黑白兩道通吃的“黑幕”人物菅原通的司機(jī)兼保鏢，與“右翼”和黑社會(huì)有著扯不清的關(guān)系。栗原獲得釣魚(yú)島之后，就允許“右翼”組織“日本青年社”登島設(shè)立了燈塔。而對(duì)此行為，石原慎太郎卻于2003年2月3日在《產(chǎn)經(jīng)新聞》撰文公開(kāi)贊揚(yáng)“日本青年社”出資在釣魚(yú)島建立了漂亮的燈塔。石原在文章中承認(rèn)是他聽(tīng)說(shuō)燈塔已經(jīng)設(shè)立，便向運(yùn)輸省介紹了情況，并派遣了專家，完善了燈塔的設(shè)施和部件，后來(lái)，該燈塔被登記為正式燈塔[8]。在日本誰(shuí)都知道“日本青年社”的背后其實(shí)是黑社會(huì)“住吉會(huì)”，石原是通過(guò)自民黨議員山東昭子的介紹與栗原國(guó)起相識(shí)的，而山東昭子與栗原國(guó)起的弟弟栗原弘行是“日本青年會(huì)議所”的?？?，二人相識(shí)多年?；谶@些“黑色”背景，石原動(dòng)員日本國(guó)民掏腰包捐款為“購(gòu)島”買單，當(dāng)然引來(lái)一些議論。有人擔(dān)心“購(gòu)島”款項(xiàng)可能流入“住吉會(huì)”的賬戶，結(jié)果是捐款者被耍弄，石原等幕后勢(shì)力從中獲得利益。[9]石原曾說(shuō)過(guò)：即使是一部分也要買下來(lái)(事實(shí)上此次購(gòu)買的只是栗原國(guó)起名下的三島，而不是全部四島)。原海上保安廳官員一色正春道出了其中的奧妙，他說(shuō)：東京都“購(gòu)島”只是事情的開(kāi)始，購(gòu)買之后，應(yīng)該開(kāi)發(fā)島嶼周圍的漁業(yè)資源，島上還應(yīng)建設(shè)燈塔和通信設(shè)施，以前島上就存在過(guò)漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)[10]?？梢?jiàn)，這些經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)非島嶼此前的羽毛加工和土地轉(zhuǎn)讓價(jià)值所能比擬。到此，“購(gòu)島”背后各種黑白勢(shì)力的野心已經(jīng)昭然若揭。鑒于釣魚(yú)島所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)利益，具有開(kāi)發(fā)價(jià)值，如果被東京都“公有化”，料石原慎太郎不會(huì)順利將這些島嶼交給日本政府進(jìn)行所謂的“國(guó)有化”，而是充分利用其價(jià)值達(dá)到政治經(jīng)濟(jì)目的，唯利是圖的開(kāi)發(fā)必將破壞中日關(guān)系。

　　三、“國(guó)有化”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)角度

　　最近，野田內(nèi)閣在石原“購(gòu)島”鬧劇的配合下決定了對(duì)釣魚(yú)島等島嶼實(shí)行所謂“國(guó)有化”的方針。其實(shí)，該方針的背后以及日本政府采取強(qiáng)硬態(tài)度不惜與中國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端的根本原因中也有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益因素。

　　首先，釣魚(yú)島問(wèn)題的主要經(jīng)濟(jì)背景是石油資源的爭(zhēng)奪。對(duì)于釣魚(yú)島周圍海域的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要是埋藏石油的問(wèn)題，早在二十世紀(jì)60年代就有學(xué)者進(jìn)行過(guò)研究。比如，1961年，日本東海大學(xué)教授新野弘與美國(guó)伍茲豪海洋研究所(Woods Hole Oceanographic Institution)的埃默里(H.•Emery)在美國(guó)地質(zhì)學(xué)雜志聯(lián)名發(fā)表了論文“東中國(guó)海及南中國(guó)海沉積層”[11]，稱東海海底可能埋藏著大量的石油和天然氣，當(dāng)時(shí)就引起了世界的地質(zhì)學(xué)家和國(guó)際石油資本(International Majors)的注意。但是，起初新野教授的發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有引起包括日本在內(nèi)的這一海域相關(guān)國(guó)家官方的注意，這件事只是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域或者在石油財(cái)團(tuán)之間引起了關(guān)注。當(dāng)外資財(cái)團(tuán)開(kāi)始準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)這些石油資源時(shí)，日本通商產(chǎn)業(yè)省才開(kāi)始關(guān)心這一問(wèn)題，并成立了“尖閣公團(tuán)”。[12]這個(gè)所謂的“尖閣公團(tuán)”其實(shí)就是日本通商產(chǎn)業(yè)省設(shè)立的“民族資本石油開(kāi)發(fā)組織”，這是日本比較早地對(duì)釣魚(yú)島資源所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備。

　　真正引起廣泛關(guān)注的“事件”是1966年聯(lián)合國(guó)亞洲遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(“ECAFE”)設(shè)立的亞洲沿海礦物資產(chǎn)共同探查調(diào)整委員會(huì)(“CCOP”)進(jìn)行的考察活動(dòng)。該委員會(huì)的宗旨是支援亞洲東海岸海底礦物探查活動(dòng)，委員會(huì)成員包括：日、韓、臺(tái)、菲，后來(lái)美、英、法、西德也派顧問(wèn)參加，再后來(lái)泰國(guó)、越南于1967年參加，柬埔寨于1969年參加，后來(lái)，馬來(lái)西亞和印度尼西亞也參加進(jìn)來(lái)。1967年6月，埃默里和新野再次發(fā)表論文《東中國(guó)海和朝鮮海峽的地質(zhì)及石油展望》，[13]這篇論文引起了美國(guó)的注意，美國(guó)還曾以該論文為根據(jù)，從1967年到1968年間派遣第七艦隊(duì)調(diào)查船對(duì)東海實(shí)施了調(diào)查。1968年6月，美國(guó)接受“ECAFE”的委托對(duì)東海進(jìn)行了航空磁氣探測(cè)，發(fā)現(xiàn)黃海、南海大陸架埋藏著豐富的石油。這件事引起了日本政府的注意，7月2日，日本內(nèi)閣總理府便秘密派遣調(diào)查團(tuán)對(duì)釣魚(yú)諸島周圍進(jìn)行調(diào)查，團(tuán)長(zhǎng)是沖繩問(wèn)題懇談會(huì)專門(mén)委員高崗大輔，調(diào)查團(tuán)這次使用的船只是琉球政府水產(chǎn)研究所所屬的“圖南丸”號(hào)(195噸)。9月，由聯(lián)合國(guó)亞洲遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)斡旋，美、日、韓、臺(tái)組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)東海進(jìn)行調(diào)查，該調(diào)查組使用的是日本水產(chǎn)大學(xué)的“海鷹丸”，調(diào)查的主要人員來(lái)自美國(guó)伍茲豪海洋研究所，日本石油開(kāi)發(fā)公團(tuán)也派技術(shù)人員參加調(diào)查。

　　其次，《曼谷報(bào)告》是爭(zhēng)端發(fā)生的直接原因。在上述一系列勘探的報(bào)告中，《曼谷報(bào)告》影響最大，1968年10月12日到12月29日間，美國(guó)海軍的海洋調(diào)查船哈頓號(hào)以亞洲沿海礦物資產(chǎn)共同探查調(diào)整委員會(huì)的名義進(jìn)行調(diào)查，美、日、韓、臺(tái)科學(xué)家參加，調(diào)查結(jié)果于1969年4月在曼谷發(fā)表，報(bào)告中提出東海海底可能存在大油田，釣魚(yú)島周圍也包括在這個(gè)范圍中。報(bào)告指出，東海大陸架與黃海海底的堆積物中有可能埋藏著大量的石油和天然氣，這個(gè)位于臺(tái)灣北部的面積相當(dāng)于臺(tái)灣數(shù)倍的廣大區(qū)域，其堆積物的厚度有可能達(dá)到2000至9000米。報(bào)告還說(shuō)，臺(tái)灣與日本之間的淺海海底有可能在將來(lái)成為一個(gè)世界級(jí)的產(chǎn)油地區(qū)。[14]

　　日本在《曼谷報(bào)告》發(fā)表之后發(fā)表聲明稱其擁有釣魚(yú)島主權(quán)。1969年5月，也就是“曼谷報(bào)告”發(fā)表后一個(gè)月，日本石垣市決定在釣魚(yú)島設(shè)立界樁，這是日本政府1895年1月14日“編入”釣魚(yú)島之后首次設(shè)立界樁，也是石垣市長(zhǎng)在沖繩還在美國(guó)控制的背景下發(fā)出命令設(shè)立的。顯然，這與發(fā)現(xiàn)石油有密切關(guān)系。隨后，6、7月間，日本政府總理府實(shí)行了所謂“關(guān)于尖閣列島周邊海域地質(zhì)情況的學(xué)術(shù)調(diào)查”，該調(diào)查的預(yù)算是943萬(wàn)5000日元，調(diào)查團(tuán)長(zhǎng)是新野弘。這個(gè)學(xué)術(shù)調(diào)查實(shí)際上是海底石油探查，8月28日，調(diào)查團(tuán)向日本政府提出了調(diào)查報(bào)告。1970年5月9日，石垣市當(dāng)局還在釣魚(yú)島等島嶼上樹(shù)立了“行政管轄志碑”。7月8日，沖繩政府在釣魚(yú)諸島設(shè)立領(lǐng)域表示板。特別是這年8月10日，當(dāng)時(shí)的外相愛(ài)知揆一在參議院沖繩及北方問(wèn)題特別委員會(huì)上發(fā)言指出日本具有釣魚(yú)島主權(quán)，正式提出對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)的主張。這是自明治政府“編入”釣魚(yú)諸島以來(lái)，日本官方首次正式表態(tài)主張釣魚(yú)島的主權(quán)。這時(shí)，距離日本秘密“編入”這些島嶼已經(jīng)過(guò)了75年零7個(gè)月。

　　除此之外，日本還利用沖繩“返還”之際要求美國(guó)將釣魚(yú)島包含在“返還”范圍之內(nèi)。“返還協(xié)議”簽字之后，1972年3月8日，日本外務(wù)省發(fā)表了基本見(jiàn)解。主要觀點(diǎn)是明治政府占據(jù)釣魚(yú)島是對(duì)無(wú)主地的先占，不是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中從中國(guó)割讓的領(lǐng)土，所以不屬于《開(kāi)羅宣言》規(guī)定的應(yīng)該歸還中國(guó)的領(lǐng)土。它還說(shuō)釣魚(yú)島是美國(guó)根據(jù)《舊金山和約》的規(guī)定托管的，并根據(jù)日美之間的沖繩“返還協(xié)議”交給日本的。這就是日本在發(fā)現(xiàn)石油之后，提出釣魚(yú)諸島主權(quán)，并利用日美關(guān)于沖繩“返還”談判獲得對(duì)這些島嶼控制權(quán)之后發(fā)表正式見(jiàn)解的過(guò)程。

　　日本近年常出現(xiàn)中國(guó)在1970年以前沒(méi)有提出對(duì)釣魚(yú)諸島的主權(quán)主張，而在發(fā)現(xiàn)石油之后提出了主權(quán)要求的言論。事實(shí)上，發(fā)現(xiàn)石油之后，日本最先表示了對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)，是日本出于對(duì)海洋資源和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)心而采取了一系列動(dòng)作，從而引發(fā)了釣魚(yú)島問(wèn)題的爭(zhēng)端。

　　第三，“國(guó)有化”的目的是加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的控制。近年，日本加強(qiáng)了對(duì)釣魚(yú)島的控制。日本通過(guò)海上保安廳負(fù)責(zé)管理釣魚(yú)島，該廳是國(guó)土交通省下設(shè)的一個(gè)局，劃分11個(gè)管區(qū)，第11管區(qū)設(shè)在那霸市，釣魚(yú)島歸該管區(qū)石垣海上保安部管轄，配備4艘巡邏艦，兩艘巡邏艇，一艘監(jiān)視艇和一艘燈塔警衛(wèi)艇。另外，該管區(qū)還有6架飛機(jī)和5架直升飛機(jī)。海上保安廳每日在該島嶼周圍巡邏，空中監(jiān)視一天兩至三次。海上保安廳將釣魚(yú)島周圍劃分為3個(gè)巡邏區(qū)域：距釣魚(yú)島12海里范圍內(nèi)為“絕對(duì)禁止區(qū)”，對(duì)進(jìn)入該海域的中國(guó)船只“不惜代價(jià)”地進(jìn)行驅(qū)逐，具體手段包括撞擊、高壓水槍噴射等方式;12海里～24海里為“嚴(yán)格監(jiān)控區(qū)”，對(duì)進(jìn)入該海域的非日籍船只進(jìn)行目標(biāo)識(shí)別和喊話驅(qū)趕;24海里以外為“警戒監(jiān)視區(qū)”，根據(jù)不同性質(zhì)目標(biāo)采取尾隨監(jiān)視、警告、驅(qū)逐等方式予以密切監(jiān)控。

　　在東京都上演的“公有化”的鬧劇進(jìn)行過(guò)程中，日本政府也推進(jìn)了“國(guó)有化”進(jìn)程。其實(shí)，為了便于所謂的實(shí)效控制，早在安倍內(nèi)閣和鳩山內(nèi)閣期間，日本政府都曾與栗原商量，還交給過(guò)他支票讓他開(kāi)價(jià)。[15]但是栗原始終沒(méi)有同意。日本政府于2011年8月根據(jù)“國(guó)有財(cái)產(chǎn)法”把位于西南諸島的離島登記在海上保安廳“國(guó)有財(cái)產(chǎn)登記簿”中。離島包括日本全國(guó)99個(gè)島嶼，其中有49個(gè)是無(wú)名島，日本開(kāi)始對(duì)這49個(gè)島嶼進(jìn)行命名，其中包括釣魚(yú)島中黃尾嶼和赤尾嶼的四個(gè)附屬島礁。2012年3月2日，日本宣布已經(jīng)把49個(gè)無(wú)名島給以了正式命名。3月6日，日本又宣布了有關(guān)23個(gè)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)基點(diǎn)的離島“國(guó)有化”的決定，但沒(méi)有立即將新命名的四個(gè)釣魚(yú)島附屬島礁包括在內(nèi)，這是顧慮中國(guó)的反映暫時(shí)擱置這一程序。

　　2011年12月12日，日本自民黨干事長(zhǎng)石原伸晃訪問(wèn)美國(guó)華盛頓哈德遜研究所(Hudson Institute)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)家租借的沖繩尖閣諸島應(yīng)該國(guó)有化，然后讓它成為漁船的避風(fēng)港和自衛(wèi)隊(duì)的常住地。”[16]2012年4月16日，東京都知事石原慎太郎在美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)演講首次披露要由東京購(gòu)買釣魚(yú)諸島，還揚(yáng)言說(shuō)“購(gòu)島”的目的在于敦促日本政府出面將該島嶼實(shí)行“國(guó)有化”。其實(shí)，他起初并不想把這幾個(gè)島嶼順利交給日本政府，于是與野田內(nèi)閣開(kāi)始了一場(chǎng)價(jià)格大戰(zhàn)，上演了一場(chǎng)“購(gòu)島雙簧”。從表面上看，日本政府實(shí)現(xiàn)了“國(guó)有化”，但實(shí)質(zhì)上，野田內(nèi)閣成全了所謂島主以及石原等右翼利益集團(tuán)的貪婪。而這場(chǎng)鬧劇的結(jié)果則耍弄了日本國(guó)民，破壞了中日關(guān)系。

　　結(jié) 語(yǔ)

　　釣魚(yú)島等島嶼的所謂“所有權(quán)”形式，從日本竊占開(kāi)始至今經(jīng)過(guò)了“國(guó)有”、“私有”以及后來(lái)的“所有者”轉(zhuǎn)讓和日本政府的租借過(guò)程，現(xiàn)在又上演了“公有化”與“國(guó)有化”的鬧劇。不管哪一種“所有權(quán)”形式，也不管哪一次轉(zhuǎn)讓，該島都為唯利是圖的相關(guān)個(gè)人或集團(tuán)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。盡管釣魚(yú)島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)仍然是主權(quán)歸屬的問(wèn)題，盡管也有人論述過(guò)該島嶼的戰(zhàn)略價(jià)值，但該問(wèn)題的背后自始至終都隱藏著經(jīng)濟(jì)利益因素，特別是在中日爭(zhēng)端中，作為劃分領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的基點(diǎn)，該島嶼和東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問(wèn)題有著密切的聯(lián)系。所以，此一層面上的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題已經(jīng)不是島嶼本身開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所能比較，這也決定了資源貧乏和國(guó)土狹小的日本不會(huì)輕易放棄這塊已到嘴邊的“肥肉”。

　　注釋：

　　[1][日]西村捨三：“久米赤島外二島取調(diào)ノ儀ニ付上申”，載高橋莊五郎：《尖閣列島ノート》，東京：青年出版社，1979年版，第62頁(yè)。原出處：《日本外交文書(shū)》第18卷。

　　[2]本段概述中有關(guān)史料參見(jiàn)：2012年9月11日《人民日?qǐng)?bào)》文章“中國(guó)釣魚(yú)島豈容他人肆意‘買賣’”和2012年9月25日國(guó)務(wù)院新聞辦《釣魚(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》(白皮書(shū))。

　　[3][日]《日本經(jīng)濟(jì)新聞》1970年8月26日。

　　[4] 在日本，中央政府的財(cái)產(chǎn)稱為“國(guó)有”財(cái)產(chǎn)，地方政府的財(cái)產(chǎn)稱為“公有”財(cái)產(chǎn)。

　　[5] [日]“周刊文春”網(wǎng)站，http://shukan.bunshun.jp/articles/-/1656

　　[6] [日] “石原?自民幹事長(zhǎng)「尖閣に自衛(wèi)隊(duì)常駐を」”，日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)站2011年12月13日， http://www.nikkei.com/news/headline/article/g=96958A9C93819697E3E1E2E2E08DE3E1E3E0E0E2E3E39790E3E2E2E2

　　[7]“[日] 尖閣諸島地権者栗原國(guó)起の弟栗原弘行氏が激白”，2012 年04 月19 日， http://mashlife.doorblog.jp/archives/5773971.html。

　　[8] [日]石原慎太郎：「日本よ/海図に載らない燈臺(tái)」，載《產(chǎn)經(jīng)新聞》2003 年2 月3 日。

　　[9] [日]《八重山毎日新聞》2012 年4 月28 日，ttp://2chnull.info/r/newsplus/1335588255/301-400

　　[10] [日]尖閣諸島の購(gòu)入「『南シナ?！黄黏长甑盲搿埂付激藢潖昴芰Δ胜ぁ?hellip;一色正春、孫崎享両氏が激論，產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)站，2012 年6 月8 日， http://sankei.jp.msn.com/politics/news/120608/plc12060807510005-n1.htm

　　[11] Niino, H., Emery, K.O.，”Sendiment of Shallow Portions of East China Sea and South China Sea”，Geol. Soc. of Am. Bull，V72,1961。

　　[12] [日] “いんさいど?れぽーと”，載《週刊東洋経済》1971 年7 月26 日號(hào)。

　　[13] Emery, K. O., Niino, H.，“Stratigraphy and Petroleum PXX Prospects of Korrea Strait and the East China Sea”, Geol, Survey of Korea ,Report of Geophysical Exploration,V.1,No.1,1967。

　　[14] [日]《朝日亞洲的評(píng)論》1972 年第2 號(hào)。

　　[15] [日] “尖閣諸島の持ち主、危ないもうひとつの「物件」”，鹿砦社通信，2012 年4 月30 日， http://www.rokusaisha.com/wp/?p=917

　　[16] [日]AFPBBNews，“自民黨の石原幹事長(zhǎng)、「尖閣諸島に自衛(wèi)隊(duì)を常駐させるべき”， 2011 年12月13 日，http://www.afpbb.com/article/politics/2845597/8195350

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第514期，摘自2012年第6期《國(guó)際觀察》)

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