自2011年2月份吳登盛上臺(tái)以來(lái)，緬甸以一副“開(kāi)放”的姿態(tài)急于向西方靠攏，于此同時(shí)，奧巴馬高調(diào)訪問(wèn)緬甸，也給傳統(tǒng)的中緬關(guān)系蒙上了一層陰影。中國(guó)和緬甸之前簽署的多項(xiàng)大型合作項(xiàng)目，頻頻遭到緬甸當(dāng)?shù)孛癖姺磳?duì)，緬甸民主轉(zhuǎn)型的復(fù)雜勢(shì)力推動(dòng)矛盾不斷升級(jí)，傷及中資生存。

　　密松水電站、萊比塘銅礦、中緬油氣管道是中國(guó)在緬甸的三大項(xiàng)目，現(xiàn)在一個(gè)叫停，一個(gè)頻遭抗議。在中緬合作項(xiàng)目頻遭反對(duì)的背后，究竟是環(huán)境問(wèn)題，還是政治問(wèn)題?

　　在萊比錫銅礦問(wèn)題上，緬甸一些民主團(tuán)體、媒體及示威者渲染中國(guó)企業(yè)參與的銅礦項(xiàng)目“污染”、“強(qiáng)拆”，而當(dāng)事方中國(guó)萬(wàn)寶礦產(chǎn)有限公司則認(rèn)為，緬甸民主轉(zhuǎn)型及公共空間的開(kāi)放使問(wèn)題變得難解。

　　中緬合作大手筆頻遭反對(duì)

　　在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本月19日歷史性訪問(wèn)緬甸的同一天，在緬第二大城市曼德勒180公里外的萊比塘銅礦外，兩百名僧人與約500名民眾堵住營(yíng)地大門(mén)，有人喊出“反華”口號(hào)，有人唱起緬甸國(guó)歌。作為亞洲最大濕法煉銅工程，該礦是中緬礦業(yè)合作的大手筆，但項(xiàng)目一路走來(lái)并不平坦。

　　中國(guó)萬(wàn)寶礦產(chǎn)有限公司(萬(wàn)寶礦產(chǎn))于2010年6月與銅礦所有者——緬甸經(jīng)濟(jì)控股有限公司(經(jīng)控)簽訂產(chǎn)品分成合同，決定新建萊比塘銅礦。

　　萬(wàn)寶礦產(chǎn)(緬甸)有限公司總經(jīng)理耿說(shuō)，處理好與當(dāng)?shù)仃P(guān)系、確保環(huán)境安全是項(xiàng)目啟動(dòng)與正常運(yùn)營(yíng)的大前提。項(xiàng)目公司根據(jù)當(dāng)?shù)卣螅醋罡邩?biāo)準(zhǔn)，即每英畝1500緬幣(1000緬幣約合7.3元人民幣)土地稅的20倍支付土地賠償金外，還額外提供一項(xiàng)55.2萬(wàn)緬幣的青苗補(bǔ)償費(fèi)。截至今年8月，442戶居民中有218戶已搬，224戶未搬。

　　令項(xiàng)目方始料未及的是，今年3月20日，銅礦正式奠基后，營(yíng)地屢屢遭到部分村民示威抗議。9月5日，示威人數(shù)一度達(dá)500人。

　　緬甸民眾抗議萊比錫銅礦

　　原定建設(shè)銅礦堆浸池的大片土地仍長(zhǎng)滿灌木，有的還種著莊稼。派駐緬甸數(shù)年的幾名中方高管無(wú)奈地表示：“我們已經(jīng)做了一切能做的，但現(xiàn)在每一天都要承擔(dān)巨大損失。”項(xiàng)目明年6月完工的計(jì)劃已無(wú)實(shí)現(xiàn)可能。

　　污染、強(qiáng)拆等指責(zé)并不屬實(shí)

　　萊比塘銅礦是一個(gè)集齊所有敏感元素的項(xiàng)目。合同系萬(wàn)寶礦產(chǎn)與前政府簽署，緬方合作伙伴又是軍方企業(yè)。它本身屬于資源采掘業(yè)，涉及大量金屬冶煉程序，還需搬遷村莊、征用土地。

　　就法律而言，萊比塘銅礦所在地區(qū)早在2001年被緬甸政府劃為國(guó)有礦用地，搬遷、用地的賠償標(biāo)準(zhǔn)，均由緬甸各級(jí)政府、經(jīng)控、當(dāng)?shù)孛癖姽餐h定。據(jù)了解，為解決失地農(nóng)民的就業(yè)，項(xiàng)目公司從礦區(qū)每個(gè)家庭至少雇一人到礦上就業(yè)。

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是示威者對(duì)萊比塘銅礦提出的最大擔(dān)憂。自加拿大艾芬豪時(shí)期就一直在礦區(qū)工作的吳哥敏說(shuō)：“我們擁有三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，所有的工藝都經(jīng)過(guò)十多年驗(yàn)證，被證明成熟可靠，絕不會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。”

　　民生訴求背后有政治因素

　　熟悉萊比塘銅礦的人都明白，該項(xiàng)目之所以面臨巨大“民憤”，與緬甸國(guó)內(nèi)的政治轉(zhuǎn)型是分不開(kāi)的。

　　19日的抗議中，多名組織者戴著印有NLD(民盟)字樣的帽子。目前緬甸到處都在抗議，中國(guó)是對(duì)緬最大投資國(guó)，因此招來(lái)的抗議也最多。

　　今年9月的抗議中，著裝整齊的政治組織發(fā)揮主要作用

　　“88學(xué)生組織”是參與和主導(dǎo)反對(duì)萊比塘銅礦項(xiàng)目的一個(gè)民間組織。該組織“四大秘書(shū)長(zhǎng)”之一敏瑟亞說(shuō)說(shuō)：“這是我們的工作”。

　　緬甸政治環(huán)境改變，使緬甸政府的姿態(tài)一下子過(guò)于柔軟，管理能力變?nèi)酰谝罢瘟α縿t利用一些民生訴求，想“撈政治分”。這樣的背景下，中國(guó)公司成為最容易找到的攻擊對(duì)象。

　　“緬甸不可能把中國(guó)一腳踢開(kāi)”

　　緬甸有人曾稱，萊比塘銅礦是對(duì)緬甸“民主化進(jìn)程的最好檢驗(yàn)”。前幾年，中國(guó)有巨額投資進(jìn)入緬甸，但在去年密松水電站被停后，再無(wú)新的中國(guó)投資進(jìn)入。對(duì)此變化，緬甸高層也非常清楚意味著什么。

　　中國(guó)駐緬甸大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊金洪根是一位在緬工作多年的“老緬甸”，他分析說(shuō)：“開(kāi)放后的緬甸與西方的互動(dòng)一下子頻繁起來(lái)，但它也需要跟西方磨合，中緬關(guān)系一直很友好，緬甸不可能把中國(guó)一腳踢開(kāi)。”

　　在投資萊比塘銅礦前，萬(wàn)寶礦產(chǎn)認(rèn)為，鑒于中緬友好關(guān)系及緬甸急切想擺脫西方制裁、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，這一項(xiàng)目可操作性較強(qiáng)。但即便如此考量入微，仍無(wú)法避免當(dāng)?shù)貜?fù)雜生態(tài)催生的“攔路虎”。面臨諸多挑戰(zhàn)的萊比塘銅礦仍在努力推進(jìn)，這也是萬(wàn)寶礦產(chǎn)及各方艱難周旋的成果。

　　萊比錫銅礦工程現(xiàn)貌

　　密松水電站、萊比塘銅礦、中緬油氣管道是中國(guó)在緬甸的三大項(xiàng)目，現(xiàn)在一個(gè)叫停，一個(gè)頻遭抗議。金洪根認(rèn)為，現(xiàn)在是中緬經(jīng)貿(mào)合作最困難的時(shí)候，“保持與緬甸政府的溝通、對(duì)媒體的開(kāi)放和對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)格管理，這些困難一定都能克服”，“就市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而言，中國(guó)企業(yè)不會(huì)輸”。萬(wàn)寶礦產(chǎn)的管理層也對(duì)銅礦前景表示有自信，畢竟這是一個(gè)可給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善帶來(lái)巨大實(shí)惠的項(xiàng)目。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)