菲律賓不要在黃巖島問題上越滑越遠

　　蔡金安

　　中國網絡電視臺2012年5月5日消息，據《馬尼拉公報》5月3日報道，菲律賓總統發言人埃德溫-拉謝爾稱，菲律賓正式將黃巖島稱為“帕納塔格礁”(Panatag Shoal)。

　　當被問及這一稱呼是否意味著菲律賓對該島的所有權時，拉謝爾表示是“為了簡潔”。他稱菲政府有信心在國際法庭上獲得“帕納塔格礁”的所有權。

　　從歷史、地理、法律上看，黃巖島毋庸置疑都屬于中國

　　早在元代，天文學家郭守敬就于1279年進行了“四海測驗”，而他在南海的測量點就位于黃巖島，這證明至少在元朝時期中國就已經發現了黃巖島。并且郭守敬隸屬于當時的太史院，類似于現在的中國國家天文臺，因此他的測驗屬于官方行為，充分顯示中國已經對黃巖島進行了有效管轄。

　　此外，1935年，中國政府水陸地圖審查委員會首次公布的南海諸島地圖上，就已經明確標注了黃巖島。我國在1947年和1983年，也分別對黃巖島進行了命名。

　　在中國對黃巖島擁有主權、行使管轄權的過程中，廣東、廣西、海南的沿海漁民已經經常性地在此進行作業。新中國成立后，我們也對黃巖島進行了一系列的科學考察和研究。

　　菲律賓方面則聲稱，早在西班牙殖民時期(16世紀)菲律賓漁民已經將黃巖島海域作為傳統的捕魚區，并將黃巖島作為惡劣天氣時的避難點。直到1748年，一艘名為斯卡伯勒號的英國茶葉商船在此觸礁沉沒后，菲律賓和國際上才將此地命名為“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律賓政府和美國海軍在該地區聯合進行了海洋調查。隨后蘇比克灣的菲律賓海軍基地曾將黃巖島作為防御點，并于1965年在島上懸掛國旗、建立燈塔宣示主權。

　　對此，社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強分析稱，首先菲律賓對黃巖島的發現晚于中國，中國已經在黃巖島確立了主權;其次菲律賓的一些活動并非官方行為，即使是官方行為，也是對中國主權的侵犯。

　　就地理位置而言，黃巖島位于北緯15°07"，東經117°51"，是我國中沙群島的組成部分。

　　菲律賓的領土范圍主要由一系列國際條約確定，但這些條約沒有一項將黃巖島納入菲律賓領土。1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等都明確規定了菲領土位于東經118°以東，而黃巖島位于該界限以西。

　　此后，1935年的菲律賓憲法、1947年美菲一般關系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關于領海基線第3046號法令和1968年菲關于領海基線的修正令等都先后重申了前3條國際條約具有法律效力。

　　在這些法律條約約束下，菲律賓一直未因中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發提出異議。1967年、1981年和1984年，菲律賓出版的地圖都將黃巖島標繪在了菲領土之外。

　　菲律賓官方也多次承認黃巖島在菲領土范圍之外。1990年2月5日，菲律賓駐德國大使比安弗吉尼曾明確表示：“據菲國家地圖和資源信息部的數據，黃巖島不在菲領土主權范圍以內。”

　　主權問題的激化

　　上世紀90年代以前，國際社會對中國擁有黃巖島主權從未提出任何異議，不存在對該島的主權之爭。

　　1992年以來，菲律賓前國家安全顧問戈勒斯聲稱黃巖島是菲律賓國土，挑起爭端。

　　從1993年起，菲律賓對該島進行勘測、考察和巡邏。

　　1994年《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施后，菲律賓政府以黃巖島位于其200海里專屬經濟區內為理由，宣稱對黃巖島擁有海洋管轄權，后來又改為對黃巖島擁有主權。

　　1997年，菲律賓海軍毀壞了中國主權標志。當一艘載著中、美、日三國無線電愛好者的中國船只抵該島考察時，菲律賓竟在外交場合稱中國“企圖占領黃巖島”，還制定了作戰原則以維護其“主權”。菲律賓多次出動軍艦和軍用飛機在黃巖島及其附近海域對民間組織的無線電探險活動進行跟蹤、監視和干擾。

　　1997年4月30日，菲律賓兩位眾議員搭乘海軍艦艇登上黃巖島，并在島上豎旗立碑，對中國漁民進行攔堵和恫嚇。

　　1997年5月20日，一艘菲律賓海軍巡邏艇在黃巖島外11千米處拘捕了一艘準備航行到馬紹爾群島的中國漁船，拘留了21位中國漁民。

　　1997年8月5日，菲律賓和美國聯合在黃巖島附近舉行飛機和戰艦的實戰演習。

　　1998年，菲律賓成立了包括艦艇部隊、航空分遣隊和情報部隊的專門機構。

　　1998年1—3月，來自海南省瓊海市潭門鎮的瓊海00473和00372號以及中遠漁313和311號四艘漁船相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民同樣遭到“非法入境”的指控，被菲拘押近半年時間。

　　1999年5月23日，中國一艘漁船在黃巖島遭菲軍艦追擊并被撞沉，導致11名漁民落水。菲海軍在追趕漁船時，曾使用機槍掃射。中國外交部發言人就此向菲提出嚴正抗議和交涉。

　　1999年6月，菲律賓教育部在新版地圖中將黃巖島，連同整個南沙群島列入版圖。8月，菲政府把“南沙群島是菲律賓領土”列為修憲的內容，試圖以法律的形式進行領土擴張。

　　1999年11月3日，菲海軍一艘艦艇在黃巖島巡邏時擱淺。菲宣稱軍艦是在參加救援時發生故障，經中國多次交涉后，仍不將船只拖走。

　　2000年5月28日，菲海軍開槍射殺一名中國漁船船長。

　　截止到2008年，黃巖島地區還是被菲律賓海軍實際控制。

　　2009年1月28日，菲律賓參議院三讀(即最后一讀)通過了2699號法案，即“制定菲律賓領海基線的法案”，該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。

　　2009年3月10日，菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對，正式簽署“領海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。中國駐菲大使館11日對此表示強烈反對和嚴正抗議。

　　2012年4月10日，海南潭門鎮12艘漁船，在黃巖島海域捕魚時，遭菲律賓軍艦騷擾。中國漁民被要求簽署“承認非法捕魚的文件”，拒簽者被槍逼著，脫光上衣，暴曬于烈日下。此后，在中國海監船、漁政船的掩護下，中國漁民安全撤離。兩國開始陷入對峙狀態。

　　最新動態和各方聲音

　　●一菲律賓民眾發文稱黃巖島自古以來就是中國領土

　　最近黃巖島事件激化后，針對菲方無視歷史與中方的交涉，一再宣稱黃巖島是菲方領土的言論，一位看不下去的菲律賓民眾4月28日在該國第四大報紙《馬尼拉標準今日報》發表文章指出，有歷史證明，黃巖島自古以來就是中國領土。這位署名為維克托•阿奇斯的作者來自馬尼拉的仙范市。他曾是一名投資家、商業銀行家、前注冊會計師、前經濟學家。

　　●菲軍稱14艘中國船只抵達黃巖島加入對峙

　　菲律賓ABS-CBN新聞網5月3日報道引述菲律賓武裝部隊北呂宋地區司令部發言人奧雷洛·基伊的話說，目前已經有14艘中國船只抵達黃巖島海域，其中包括3艘海監船和1艘漁政執法船。

　　報道稱，菲律賓之前已經向該海域部署了菲海岸警衛隊的“埃德薩”號和菲律賓漁業與水產資源局的一艘船只。在4月30日，還曾另有6艘菲漁船進入黃巖島海域，但不清楚到5月2日還有多少菲船只滯留該海域。

　　●菲媒批總統處理黃巖島事件不當：不該派戰艦

　　菲律賓當地報紙《每日問詢者報》5月3日發表的評論性文章稱，阿基諾三世一開始不應該派出戰艦圍堵中國漁民。認為菲律賓在一開始就派出了軍艦德爾·皮拉爾號，而且到目前為止，只有菲律賓派出過軍艦，而中國只是派出非軍方船只前往黃巖島。之后無論事態如何發展，菲律賓都會因為首先派出軍艦而理虧。此外，派出軍艦突顯得菲律賓是好戰的一方。

　　評論還指出，阿基諾三世不應該說大話。阿基諾三世曾對外宣稱“不計一切代價”保衛國土。而在美國就南海爭端問題表達中立態度后，阿基諾三世能不能堅持自己之前的言論，也成了很大的問題。

　　●菲外長稱南海是其核心利益 呼吁美提供更多軍備

　　人民網2012年5月3日報道，正在美國訪問的菲律賓外交部長德爾羅薩里奧5月2日在美國智庫傳統基金會演講時，強調南海是菲律賓的“核心利益”，同時稱中國的經濟和軍力發展對美國的亞太地位構成挑戰，“熱烈歡迎美國向亞太轉移的戰略”。菲律賓希望美國能夠繼續主導亞洲，并向菲律賓提供更多軍事裝備，如巡邏艇、飛機和雷達系統，。

　　他再次高調呼吁把南海問題國際化，稱希望以法律、外交、政策三軌方式解決黃巖島糾紛的方式也能運用到其他涉及南海爭端的國家。他說：“我們正在單獨應對挑戰，但我們真的不應該單干，其他國家也應該關切他們自己的利益。”

　　●空軍副教授：中國該出手 否則菲律賓不清醒

　　中國經濟周刊5月3日

　　空軍指揮學院副教授 周二權

　　近期，南海紛爭已經受到世界普遍關注。菲律賓仍在有意激化矛盾，企圖挑起更大的事端。針對菲律賓這種嚴重損害我們國家核心利益，觸犯我國維護領土完整的底線的行徑，我們已經沒有理由退避三舍，必須亮劍!

　　菲律賓在南海挑釁，是有他們的思維邏輯的。首先，在形勢判斷上，他們認為美國可靠，中國可欺。其次，在策略上采取“牛虻斗大象”的無賴把戲。再次，他們大打“悲情牌”，并誣蔑“中國是很多國家的威脅”，不遺余力地把南海水攪渾。事已至此，中國應該出手。否則，他們是不會清醒的。

　　有學者認為，中國對菲亮劍可以收到“敲山震虎”的效果，不無道理。我們把“和平”講得太多，往往會使他們誤以為我們決心不堅決，有討價還價的余地，我們用行動表明了堅定的決心可以打掉一些國家幻想。因此，對待菲律賓這樣的跳梁小丑，打比不打好!

　　南海問題較為復雜，處理復雜的問題，往往是越簡單越有成效。多年來我們始終堅持通過外交手段或經濟合作方式來解決南海爭端，但事與愿違，美國的一個“航行權”的發聲，就挑起了南海爭端井噴式的爆發。

　　對待侵犯我主權的行為，我們不僅要打，而且要該出手時就出手。只有早打，只有快打，只有狠打，才能避免事態進一步惡化，才能更好地維護我們南海主權。

　　●金一南少將：勿以忍讓換發展 菲在利用這種心理

　　中廣網北京5月3日消息 面對菲律賓方面的咄咄逼人，解決黃巖島問題的出路在哪里?如何避免中國經濟發展的“戰略機遇期”被某些國家利用、成為侵占中國利益的戰略機遇期?軍事觀察員、國防大學戰略研究所所長金一南少將進行了分析點評。

　　金一南認為，菲律賓根本沒有與中國發生沖突的主導權和實力，只想在黃巖島問題上借助美國力量與中國發生軍事沖突獲取利益。菲律賓與其說與中國抗衡，不如說是在美國那里討些籌碼。如果沒有美國“大老板”的允許菲律賓什么事兒都做不成。

　　在“2+2”會談上，在南海問題上表態最強硬的希拉里，在這次會談上也往后退了，她表示美國不偏袒任何一方，希望雙方通過外交途徑來解決，這無疑給菲律賓一種很大的挫折感。美國想借菲律賓和中國對抗的態勢實現戰略重心東移的目標，菲律賓又想借美國返回亞太之機挑動一場美中在南海的沖突，實際上是各懷鬼胎。

　　有觀點認為，中國經濟發展的“戰略機遇期”正在被一些周邊國家利用來擴張海上利益，菲律賓等一些國家正是利用中國的“戰略機遇期”，不斷制造事端，以達到侵占中國利益的既成事實。金一南認為，經濟發展的“戰略機遇期”不是通過忍讓退讓換來的，而是要靠我們采取有效維護主權的行動來積極捍衛，如果把維護主權和“戰略機遇期”對立起來，那么就會喪失掉這個機遇期。菲律賓等一些國家，就想利用中國要抓住戰略機遇期加速發展的一種戰略心理，認為我們在這個時間一定會保持戰略克制，就把我們的戰略機遇期變成它的戰略機遇期，占最大的便宜。從這點上給了我們一個提示，就是主動維護戰略機遇期的問題，絕對不能讓這些事情干擾了我們和平發展的進程，要堅決捍衛我們的利益。

　　●羅援少將稱如外交不能解決黃巖島事件 戰爭將會降臨

　　人民網北京5月4日電 中國軍事科學學會副秘書長羅援少將今日做客中新網訪談時說，對于黃巖島事件，中方一直堅持和平談判，通過外交手段解決，但如果菲律賓要把中國的這種克制忍讓視為軟弱可欺，那么最后戰爭還會降臨。

　　中菲黃巖島對峙已將近1個月，中國政府一直保持克制，不斷通過外交努力希望能夠解決問題，但是另一方面，菲律賓的言行不斷將事態推向復雜化。

　　對此，羅援指出，“戰爭是政治的繼續”，當政治手段已經窮極，戰爭將是它的一種延續和一種表現形式。現在我們先禮后兵，或者按孫子兵法以理據爭，軍事手段是最后必備的，也是不可或缺的一個手段。黃巖島事件，中方一直是堅持是用和平談判，通過外交手段來解決，但是如果菲律賓要把中國的這種克制忍讓視為是一種軟弱可欺，那么最后戰爭還會降臨。

　　羅援表示，國防部發言人已經有明確的表態，我們軍方將配合(外交需要)。這種決心和意志是絕對毋庸置疑的。

　　對于有輿論稱“中菲在黃巖島均不愿打響第一槍”，羅援認為，“第一槍”有戰略上的第一槍和戰術上的第一槍。從戰略層面來講，菲律賓已經打響了第一槍，已經派軍艦侵犯了中國的領海，而且騷擾漁民。至于中國在戰術上是不是馬上進行回應，會根據戰略的發展來進行決定。

　　●近8成中國民眾支持武力回擊南海挑釁 外交部回應

　　環球時報5月4日報道，對于有受訪者認為中方應對菲以軍事回擊的問題，外交部發言人劉為民在3日的例行記者會上作了回應。

　　有記者問，中菲在黃巖島海域的對峙已持續20多天，有內地媒體調查顯示近八成受訪者認為中國在南海遭遇挑釁時應該以軍事方式回擊。中方對此有何評論?

　　劉為民回答說，關于黃巖島事件中方已多次闡明立場。該事件是菲方侵犯中國主權、襲擾中國漁船漁民所引起的。希望菲方與中方雙方共同努力，通過外交手段來解決目前局勢，而不是不斷發表言論或者采取小動作使事態擴大化、復雜化、國際化。在南海問題上，中方致力于同有關當事國通過直接談判和友好協商解決有關爭議。

　　●漁民稱只要政府撐腰 愿用行動“挺”黃巖島主權

　　新京報5月5日報道，農業部南海區漁政局不完全統計，1989年至2010年，周邊國家在南沙海域襲擊、搶劫、抓扣、槍殺我漁船漁民事件達380多宗，涉及漁船750多艘、漁民11300人。其中，25名漁民被打死或失蹤，24名漁民被打傷，800多名漁民被抓扣判刑。

　　趙緒賢的漁船在這次黃巖島受到騷擾后，不得不開往西沙繼續捕魚。幾天后，漁政部門通知他，黃巖島是中國的領土，盡管這次受到侵擾，但在這里捕魚是中國漁民的合法權利。趙緒賢就讓船回到黃巖島海域捕魚，他相信有政府海監船和漁政船的保護，他的漁船這次不會遭遇麻煩。

　　4月25日，已經有8艘船回到黃巖島海域捕魚。漁船來回跑多花了數萬油費，但趙緒賢認為這么做值得，因為這是漁民們用自己的行動證明黃巖島是中國領土，在這里捕魚合理合法。另一位從黃巖島歸來的船主李成端也表示：只要政府“挺”漁民，他就愿意一直跑黃巖島這條線，用行動來“挺”黃巖島的主權。

　　●“中方如開火，我們會撤”

　　《菲律賓星報》5日報道，菲律賓海岸警衛隊司令埃德蒙•陳4日保證稱菲律賓將繼續遵守約定，“我們不會挑釁他們(中國船只)，針對他們任何的騷擾和欺凌，我們都不會予以回應。我們將留在該海域。如果他們試圖通過撞船的方式騷擾我們，我們將會回避，我們只會采取回避措施。如果發生最糟糕的情況，如果他們向我們開火……我們將不得不撤離。我們會離開，評估狀況然后再返回去。”

　　觀 點

　　黃巖島自古以來就是中國的領土，可是，從上世紀九十年代以來，菲律賓不斷挑戰中國人民的忍耐極限，肆意襲擾我漁民，霸占我疆土。特別是近來，菲律賓為了加快霸占我國黃巖島的速度，不斷搞小動作制造事端，5月3日更是正式將黃巖島稱為“帕納塔格礁”(Panatag Shoal)，激起中國廣大愛國人士的極大憤慨，紛紛發文回擊，一些軍界將領也發出強硬聲音，誓言對敢于挑釁的菲軍迎頭痛擊。歷來愛好和平的中國人民對友好鄰邦會投桃報李，而對侵略者決不會心慈手軟的。我們奉勸菲律賓政府不要執迷不悟，在黃巖島問題上越滑越遠，否則，其終究會搬起石頭砸自己的腳，偷雞不成倒蝕一把米!

　　2012年5月6日

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