南昌市工人文化宮文化體育中心變身豪華酒店一事，引發廣泛關注。

　　始建于1954年的南昌市工人文化宮，曾為百余萬職工提供文化體育活動場所。2002年，南昌市工人文化宮搬入象山北路原“象山賓館”。此后的10多年間，文化宮逐漸失去了原有的職能，成為純粹的商業場所。為了還原文化宮的功能，2009年，新的南昌市工人文化宮在紅谷灘綠茵路開建。這給不少懷念老文化宮的市民，帶來了快樂的希望。然而，隨著裙樓的完工和主樓的裝修，市民們的希望逐漸變成了失望。如今，4層高的裙樓，里面被足療洗浴城、商業培訓機構、美容整形機構所占據。正在裝修的13層高的主樓，也背離原有的規劃，即將變成豪華酒店。

　　這一切，不得不讓人質疑，南昌市工人文化宮，你的職能究竟是什么?無視規劃的底氣從何而來?

　　工人文化宮的墻上，商業機構的招牌很顯眼。

　　質疑1:進駐商業機構不影響公益性？

　　2008年4月25日，《全國總工會關于進一步加強縣以上工人文化宮、俱樂部建設的若干意見》進一步明確工人文化宮的性質與職能：工人文化宮是工會所屬的社團所有制并實行定額補貼的公益性文化事業單位。其主要職能是為廣大基層單位和職工及其家屬提供豐富多彩的文化、教育、娛樂、休息等服務。

　　然而，位于紅谷灘綠茵路的南昌市工人文化宮，其裙樓上除了“南昌市工人文化宮”幾個大字之外，更引人注目的卻是“足浴”“醫療整形”等幾個廣告牌。

　　走進樓內，可以看到一樓教室已經被一家名為“縱橫宏才”的商業性培訓機構租用。四樓則是一家名為“天之道”的大型足浴城。除此之外，還有一家美容整形機構。因為一樓和四樓已被商業機構占據，這棟有著“南昌市工人文化宮”名稱的四層大樓，留給市民休閑、娛樂、健身的場所，只剩下兩層。

　　13層主樓，即文化體育中心，最初的規劃是一層設入口門廳、文化展廳及咖啡、茶座等;二層設乒乓球訓練場、電玩室、動感單車室等;三層設羽毛球場、各類舞蹈教室、健身房等;四層設籃球訓練場、棋牌室、瑜伽教室等;五層設閱覽室、庫房、繪畫室等;六層設書法室、繪畫室、攝影室及庫房等;七層設器樂室、琴房等;八至十二層均為辦公室;十三層為中型及小型會議室、貴賓休息室等。但如今，這棟大樓已被改建成豪華酒店，目前正在進行最后的裝修。

　　裙樓剩下的兩層，還能滿足市民休閑、娛樂、健身的需求嗎?對此，南昌市工人文化宮主任兼黨支部書記于秀海稱，商業機構的進駐，并不影響工人文化宮的公益屬性，工人文化宮仍可以承擔相應職能。

　　對于于秀海的說法，有市民表示不認同。“主樓完全變成了酒店，4層高的裙樓又被商業機構占據了兩層。南昌市工人文化宮只剩下一個名不副實的招牌。”市民劉先生說。

　　質疑2：使用功能調整在走報批流程？

　　2009年2月，經南昌市城鄉規劃局規劃審批，新的南昌市工人文化宮主樓13層、裙樓4層。主樓功能是舞蹈、健身、棋牌、會議、辦公等。此后，南昌市總工會在未取得《建設工程規劃許可證》的前提下，就開工建設，且建設情況與規劃部門批準的規劃審批方案內容不符：將規劃審批方案中的五層至十一層大部分閱覽室、書法室和器樂室等改成了辦公室。

　　事后，經南昌市城鄉規劃局研究，鑒于該項目的主體已完工，但為了完善工人文化宮的各項功能，仍要求其五層全部整改為辦公配套的大、中、小會議室，六層至十三層調整為辦公場所，其他樓層維持原方案性質不變(即仍提供舞蹈、健身、棋牌、文化展廳、球類等)。

　　但是，2013年3月，南昌市總工會仍與江西嘉萊特和平國際酒店有限公司簽訂合同，將主樓出租建高星級酒店。目前，酒店正在進行最后的裝修。這與最初的規劃完全背離，大樓的用途也被完全改變。對此，于秀海否認違背規劃，他稱，只是內部使用功能調整，且由上級黨委研究通過，并向規劃部門進行了溝通，目前還在走報批流程。

　　對此，12月11日，南昌市規劃局回復記者稱，他們沒有收到南昌市工人文化宮文化體育中心后續裝修的方案。如果改變功能，就屬違法建設，應由城管部門督促處理。

　　質疑3:違建為何得不到有效遏制？

　　事實上，因為違背了原有規劃，紅谷灘城管部門此前已對將南昌市工人文化宮主樓變身酒店的施工方下達了責令停工的相關法律文書，卻沒能遏制違法建設。

　　12月10日，在記者的要求下，紅谷灘城管局的執法人員再次前往施工現場責令停工，酒店方負責人卻在眾目睽睽之下揚言，城管來了就停工，城管走了就開工。酒店方的囂張令人匪夷所思。

　　對此，城管執法人員卻表示，人手少，無法整天蹲守。

　　南昌市工人文化宮文化體育中心變身酒店，已經成了廣大市民關注的焦點問題。

　　針對城管執法人員的說法，有讀者認為，這一說法經不起推敲，更像是一個借口。更有讀者質疑，對于這種違建，城管部門就真的管不了嗎?要想執法到位，沒有嚴格果斷的措施怎么行?

　　質疑4：酒店方被瞞騙？

　　采訪中，酒店方負責人許慶平稱，當初簽訂合同時，作為甲方的南昌市總工會，根本沒有告知大樓的具體規劃，也沒有告知大樓沒有驗收的情況。12月11日，在酒店方出示的租賃合同上，記者發現“承租物業的用途”一欄，確實注明了“高星級酒店”。“如果知道這棟大樓情況這么復雜，我壓根就不會租。”許慶平認為，他也是受害者。

　　作為大樓的承租方，許慶平已經投入了近億元資金，預計明年1月份開業。因此，他也希望南昌市總工會能盡快將此事處理好。

　　12月11日，記者再次前往南昌市總工會，但相關負責人依然拒絕接受采訪，其辦公室一名工作人員留下記者的聯系方式，稱會盡快給記者一個書面回復。但是，直到12月13日下午記者截稿，依然沒有收到南昌市總工會的正面回復。

     【新生代編后語】

　　對于廣大的農民工來說，“工人文化宮”是極其陌生的。

　　工人文化宮往往設立在城市中心、或者老城區里。在過去，工人文化宮承擔著城市職工的精神文明娛樂功能。

　　但是，現在廣大的工人都是屬于“外來工”，無論是廠區還是生活區，都處在“城邊村”。例如在廣州，幾個文化宮都處于荔灣、越秀、海珠區的商業行政中心，而工廠去則分布在黃埔、南沙、花都甚至增城等地。工人平常就沒有可能去工人文化宮進行活動。

　　工人文化宮脫離工人群眾，才是它“不務正業”的最主要原因。

　　工人文化宮脫離工人群眾，這不是某一兩個城市孤立的現象。這背后涉及到的是整個城市資源對農民工的封閉，農民工無法享受到城市發展帶來的福利。近來經常喊出要去“機構化、行政化、貴族化、娛樂化”的官方群眾團體，如果不能真正做到“從群眾中來，到群眾中去”，那喊再多的空話也只會是淪為笑話。

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