日本強(qiáng)壓中國賤賣稀土 要求中國繼續(xù)竭澤而漁

《世界新聞報》

各種節(jié)能電器，都需要用到稀土

　　囤積了夠用數(shù)十年的廉價稀土，竟還要求中國繼續(xù)竭澤而漁

　　本報記者/王菊芳

　　“中東有石油，中國有稀土。”這是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在1992年說的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻未能為中國換來可觀的財富。倒是日本、美國等稀土資源使用大國，通過購買中國的廉價稀土，建立起“深藏不露”的戰(zhàn)略儲備。有消息稱，日本存于海底的稀土至少可供其使用20 年。

　　當(dāng)中國開始對過去無序的稀土資源開采進(jìn)行反思，并決定限制稀土出口時，歐美日等國卻不干了。在剛剛結(jié)束的中日經(jīng)濟(jì)高層對話上，日本三番五次地要求中國擴(kuò)大稀土的出口。對這種不合邏輯的要求，中國方面予以了明確回絕。

　　日本高調(diào)對華施壓

　　所謂稀土，指的是化學(xué)元素周期表中鑭（La）、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)等共17 種稀有金屬元素。稀土可廣泛應(yīng)用于混合動力汽車、手機(jī)、超導(dǎo)體和精確制導(dǎo)武器等各種高新技術(shù)領(lǐng)域，因而有著“21世紀(jì)黃金”的美譽(yù)。

　　自2007年起，中國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口。今年，商務(wù)部下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額比2009 年驟減了40%。據(jù)悉，中國明年的稀土出口配額將會繼續(xù)縮小。中國限制稀土出口的措施，引起了美歐日等西方世界的強(qiáng)烈反應(yīng)。去年6 月，美國和歐盟就中國限制稀土等戰(zhàn)略性物資出口上訴世貿(mào)組織。近來，日本也高調(diào)加入向中國施壓的行列。

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省8 月中旬宣稱，自中國今年7 月宣布減少出口稀土以來，一些稀土元素的市場價格已經(jīng)上漲了20%。日本媒體也附和說，中國的稀土限賣令，以及由此引發(fā)的價格上漲，讓日本許多相關(guān)企業(yè)“感到緊張”。在上周于北京舉行的中日經(jīng)濟(jì)高層對話上，日本方面更是鍥而不舍地在多個場合向中方提及稀土問題，要求中國放寬對稀土出口的限制，稱突然減少稀土出口正在“影響全球生產(chǎn)鏈條”。

　　對于日方的密集施壓，中國政府予以了有理而有力的回應(yīng)。中國商務(wù)部長陳德銘在中日經(jīng)濟(jì)高層對話期間對媒體解釋說，中國不是僅僅對稀土出口進(jìn)行限制，而是對開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個鏈條進(jìn)行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的。

　　陳德銘還強(qiáng)調(diào)，對稀土出口的限制是出于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境以及國家安全等綜合因素的考慮。他坦承，“中國知道這樣的限制對日本企業(yè)和中國的相關(guān)行業(yè)有影響，但是不得已而為之。”

　　《世界新聞報》記者注意到，對于中國政府此次針對日方在稀土問題上施壓的回應(yīng)，以及中國近期實行的稀土戰(zhàn)略，中國網(wǎng)民幾乎是一致叫好。有網(wǎng)友留言說： “早該這樣了，限制稀土出口…… 關(guān)系到國家的命脈啊！”還有網(wǎng)友說：“支持限制出口，不能總是我們賣什么，什么就是廉價貨的代名詞！”
 

　　日本占盡中國稀土便宜

　　分析人士認(rèn)為，日本對中國限制稀土出口如此敏感，其實并不難理解，因為日本近九成的稀土從中國進(jìn)口，是中國廉價稀土的最大受益國。

　　中國稀土業(yè)內(nèi)人士指出，日本目前是世界上利用稀土實現(xiàn)附加值最高的國家，用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土占到其消費總量的 90％以上。通過從中國進(jìn)口價格低廉的稀土原料，然后再出售經(jīng)過加工的高新技術(shù)產(chǎn)品，日本可從中賺取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。因為經(jīng)過加工后的稀土價格往往堪比黃金和鉆石。

　　眾所周知，中國是世界上稀土資源最豐富的國家，儲量約占世界的三分之一，但當(dāng)前的產(chǎn)量卻占到了全世界的95%。上世紀(jì) 90 年代，中國開始大規(guī)模開采稀土并出口，在低廉的開采成本（未考慮環(huán)境成本）下，中國廉價的稀土統(tǒng)治了世界市場，大部分國家因此停止了稀土的開采。

　　以稀有金屬鐠、釹為例，中國南方稀土公司的生產(chǎn)成本在每公斤30 美元左右，而此前美國被封存的芒登帕斯礦生產(chǎn)成本則高達(dá)每公斤40 美元。當(dāng)產(chǎn)品價格維持在每公斤35 至40 美元時，美國就沒必要自行開采稀土資源了。

　　雖然中國稀土占據(jù)了95%左右的世界市場，但由于中國稀土企業(yè)未能形成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，無序競爭和走私盛行，致使中國“第一稀土大國”的地位未能相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為稀土的定價權(quán)。在 1990 至2005 年間，中國稀土的出口量雖增長了近10 倍，平均價格卻跌至1990年時的一半。難怪網(wǎng)友普遍慨嘆，中國珍貴的稀土賣的是“泥土”或“白菜”的價格。

　　就在中國廉價且不加限制地出售稀土之際，日本等國趁機(jī)收購并儲存了大量稀土。中國稀土資源大省內(nèi)蒙古一位業(yè)內(nèi)人士估計，日本儲存的稀土資源甚至已夠用四五十年。對此，有中國媒體指出，30 年后，世界上最大的稀土產(chǎn)地———內(nèi)蒙古包頭白云鄂博可能將無礦可采；而一直依靠進(jìn)口中國稀土發(fā)展電子工業(yè)的日本，到時卻坐擁充足的稀土資源。中國到時也許要花比現(xiàn)在高數(shù)百倍的價錢，從國外進(jìn)口稀土！
 

　　發(fā)達(dá)國家制造的假象

　　美歐日在抱怨中國限制稀土出口政策時，一個理由是此舉會使其許多產(chǎn)業(yè)受到影響，并進(jìn)而威脅其經(jīng)濟(jì)和“國家安全”。比如，日本三井物產(chǎn)公司稀土部門負(fù)責(zé)人佐藤陽一最近在接受英國《泰晤士報》采訪時就稱，中國稀土出口的收緊是日本業(yè)界面臨的一個 “無形的海嘯”。

　　但實際上，西方的上述論斷完全站不住腳。首先，根據(jù)美國能源政策分析家馬克·漢弗里7 月 28 日向國會提交的報告，去年，中國稀土儲量占世界36%，產(chǎn)量則占世界的97%；美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和3.6%，但其產(chǎn)量卻均為零。看來，其他國家不是沒有稀土資源，只不過是“雪藏”罷了。

　　其次，即便中國最近幾年限制稀土出口，但世界市場上的稀土仍然是供過于求。據(jù)中國業(yè)內(nèi)權(quán)威報告，去年全球稀土產(chǎn)量為 12.94 萬噸，但全球稀土消費量只有約9 萬噸；預(yù)計2010 年產(chǎn)量在 13 萬噸以上，供過于求的局面仍然難以改變。由此看來，日本等國對中國限制稀土出口的擔(dān)憂，主要是擔(dān)心中國未來進(jìn)一步收緊稀土出口后，稀土的國際市場價格會相應(yīng)地水漲船高。

　　此外，中國以環(huán)保等為由保護(hù)自己的戰(zhàn)略資源，完全是合情合理的。由于過去二十多年對稀土資源的瘋狂開采，中國已付出高昂的環(huán)境代價。一個典型的例子是，廣東省興寧市寧中鎮(zhèn)鄒陶村曾經(jīng)是一個山清水秀的山村，但在開采稀土多年后，前幾年稀土礦被封塵時當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)嚴(yán)重的水源污染，農(nóng)田被廢棄，常住人口由 700 人銳減到100 人。

　　發(fā)展高新技術(shù)是關(guān)鍵

　　稀土是一種不可再生的資源，并且關(guān)系到未來高新技術(shù)和國防科技的發(fā)展。從這個意義上說，稀土戰(zhàn)略事關(guān)中國的國家安全。分析人士指出，中國能否發(fā)揮稀土資源的優(yōu)勢，關(guān)鍵在于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。否則，即便中國的稀土資源不出口，在國內(nèi)也難以被充分利用。這正是中國稀土學(xué)會副秘書長張安文所說的 “發(fā)展稀土功夫在稀土之外”這句話的真義。

　　與日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)形成鮮明對照的是，中國稀土主要應(yīng)用在傳統(tǒng)領(lǐng)域，應(yīng)用于高新技術(shù)領(lǐng)域的還不到 50％；特別是在稀土新材料領(lǐng)域，中國幾乎沒有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　中國稀土業(yè)內(nèi)有識之士還提醒說，由于中國僅限制稀土原料的出口，因此，更多的外資公司可能會到中國內(nèi)地來設(shè)廠，對稀土資源進(jìn)行簡單加工后再出口，這實際上是變相地使中國稀土出口超出配額。這樣，最終受損失的依然是中國。由此可見，中國要利用和維護(hù)自己的寶貴資源，關(guān)鍵還是要發(fā)展先進(jìn)的稀土加工技術(shù)。

西方競相囤積中國稀土 并聯(lián)手施壓中國

由于中國稀土價格低廉，美國10年前關(guān)閉了芒登帕斯稀土礦

　　歐美日都建有自己的稀土戰(zhàn)略儲備，并聯(lián)手施壓中國

　　本報記者/李靜

　　由于具有優(yōu)良的光電磁等特殊特性，稀土素有工業(yè)“維生素” 之稱，是許多電子產(chǎn)品和武器系統(tǒng)使用的關(guān)鍵材料，且與石油一樣屬不可再生資源。與中國稀土戰(zhàn)略近年剛剛起步不同，美歐日各方早已著手進(jìn)行稀土的戰(zhàn)略儲備。它們一邊對中國限制稀土出口表示抗議，一邊把“自家”稀土好好封存，或者大量購入中國廉價稀土彌補(bǔ)儲量的先天不足。

　　美日歐聯(lián)手施壓中國

　　自中國近年開始限制稀土出口后，日本和歐美國家的抗議就沒停過，紛紛以“中國擁有世界絕大部分稀土儲量”為由，要求中國取消稀土出口限制。在中國近來加大稀土出口限制力度后，西方的這種抗議聲變得更加刺耳。

　　2009 年6 月，美國與歐盟聯(lián)手向世界貿(mào)易組織投訴，聲稱有關(guān)中國限制出口包括稀土在內(nèi)的幾種主要的稀有金屬違背了國際貿(mào)易準(zhǔn)則。

　　今年3月，美國眾議員麥克· 考夫曼稱，中國擁有“挾制美國的市場支配力”，呼吁政府向中國表示抗議。6 月，歐盟發(fā)布一項報告稱，由于像稀土這樣的原材料“對歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)因中國稀土出口銳減，“承受的壓力將不斷加大”。曾任歐盟貿(mào)易委員的凱瑟琳·阿什頓稱，中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競爭，抬高了國際市場上的價格，令歐盟企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)條件下處境更加艱難。甚至有歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，可以拿提高對中國產(chǎn)品進(jìn)口的限制來威脅中國。

　　美國稀土礦封存多年

　　距離美國加州拉斯維加斯西南1 小時車程的高原上，有一條由火山巖構(gòu)成的峽谷，這座深 120 米的加利福尼亞山口峽谷曾經(jīng)擁有世界上主要的稀土礦——— 芒登帕斯稀土礦。該礦占地約 22.3 公頃，估計含有2000 萬到 4700 萬噸礦石。20 多年前處于開采高峰期時，該礦每年生產(chǎn)的 2 萬噸稀土氧化物幾乎相當(dāng)于當(dāng)時美國全部稀土產(chǎn)量及世界總產(chǎn)量的三分之一，使美國成為上世紀(jì)80 年代世界上最大的稀土供應(yīng)國。

　　進(jìn)入90 年代，中國的廉價稀土進(jìn)入國際市場，稀土儲量居全球前三的美國自然樂于封存自己的礦山資源。2000 年左右，芒登帕斯稀土礦關(guān)閉，美國開始從中國進(jìn)口廉價稀土，成為最早建立稀土儲備制度的國家之一。

　　隨著中國開始限制稀土產(chǎn)量，美國眾議員麥克·考夫曼3 月份提出的議案建議，在價格上升前從中國購買足夠5 年使用的稀土，并將之納入國家儲備，同時要求國防部和其他聯(lián)邦部門振興美國的稀土工業(yè)，確保美國國內(nèi)市場的自給自足，實現(xiàn)采礦、加工、冶煉和制造多元化。

　　據(jù)美國媒體報道，美國唯一的稀土礦業(yè)公司莫利礦業(yè)公司表示，計劃籌資5億美元，重啟位于加利福尼亞州的稀土礦。

　　另外，美國愛達(dá)荷州的稀土勘探工作重新活躍并取得成果———愛達(dá)荷州戴蒙德河地區(qū)及愛達(dá)荷州與蒙大拿州交界處的萊姆哈伊山口發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦。但由于開采稀土礦代價高昂，美國要在本土開采稀土礦，重建切實可行的美國稀土供應(yīng)鏈，預(yù)計需要15 年。

　　分析人士指出，麥克·考夫曼的議案及業(yè)界的相關(guān)舉動，其目的主要是強(qiáng)調(diào)要將稀土資源儲備上升至戰(zhàn)略高度。
 

　　歐盟建立稀土戰(zhàn)略儲備

　　同樣是世界稀土主要使用大戶的歐洲，正把稀土當(dāng)作驅(qū)動低碳經(jīng)濟(jì)的新動力。

　　在歐洲，只有一度將稀土儲量和產(chǎn)量數(shù)據(jù)列入國家機(jī)密的俄羅斯有稀土大礦，儲量為1900 萬噸，占世界19%。歐盟國家?guī)缀鯖]有具有開采效益的稀土礦。因此，舊電路板、電腦、磁鐵、廢棄車輛 ……全部被當(dāng)作寶貝一樣回收提煉稀有金屬。但歐盟要充實自身戰(zhàn)略儲備，則只有依靠進(jìn)口，也就不難理解為什么中國限制稀土出口后，歐洲人幾乎第一個就跳了起來。

　　歐委會主管原材料政策的官員表示，歐洲需要進(jìn)口約40 種稀土原料才能保障高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中14 種原料很快面臨供應(yīng)短缺，這14 種原料只在中國、剛果（金）、南非和巴西等少數(shù)幾個國家開采，特別是稀土材料幾乎 100%來自中國。

　　其實，歐盟拿中國稀土等稀有資源出口說事，無非是為了保護(hù)自己的企業(yè)利益以及加強(qiáng)海外資源爭奪戰(zhàn)略。2008 年11 月，歐盟委員會就出臺了原材料整合戰(zhàn)略，確保歐盟在全球市場上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料獲取渠道，同時歐盟將提高原材料利用效率、縮短循環(huán)利用周期，以減少歐盟的原材料需求量。今年年初，歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲備。11 月，歐盟還將公布長期確保原材料進(jìn)口戰(zhàn)略文件，以更好地保障高技術(shù)產(chǎn)品所需的原材料供應(yīng)。

　　專家視點

　　中國仍未掌握稀土定價權(quán)

　　澳大利亞、巴西兩個鐵礦石大國，目前牢牢把持著鐵礦石的定價權(quán)。作為稀土產(chǎn)量占世界市場95%以上的稀土大國，中國卻不掌握稀土的定價權(quán)，這是中國人心中之痛。

　　負(fù)責(zé)管理稀土出口企業(yè)的五礦化工進(jìn)出口商會副會長劉貽南對《世界新聞報》記者表示，按照國際貿(mào)易規(guī)則，產(chǎn)品價格受供求關(guān)系、世界資本的流動性等因素的影響。定價的話語權(quán)不是一朝一夕能夠爭取來的。中國稀土企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)加工分散，各自為政的局面很難一下子就改變。

　　盡管任重道遠(yuǎn)，讓人欣慰的是，醞釀多時的國家稀土戰(zhàn)略正在提速。從今年5 月開始，工信部對稀土行業(yè)的生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗及環(huán)境保護(hù)等方面都提出了具體的要求。與此同時，作為稀土礦主要分布地點，內(nèi)蒙古和廣東、廣西等南方五省一起行動起來，進(jìn)行稀土專營或聯(lián)合監(jiān)管。本月13 日，五礦商會受商務(wù)部委托，召集各主要稀土企業(yè)共同商討明年的稀土出口工作安排。

　　劉貽南對本報記者表示，以上舉措表明，中國在控制稀土開采上終于邁開了步，下一步將要提高加工的集中度并形成貿(mào)易集中度。當(dāng)開礦、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條全都集中在某幾家大型企業(yè)手中時，中國的定價話語權(quán)就指日可待了。（李靜）

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